Продовольственная безопасность в странах мира

 Городская беднота, сосредоточенная  в трущобных зонах, в фавеллах  скваттерских поселках, страдает  не меньше, чем сельская. Да и  в целом из-за низких доходов  население в городах основная  доля семейного бюджета уходит  на покупку продовольствия (например, в Кот-д'Ивуаре, Чаде более 60%; в  Египте - 50-60%).

 В городах к тому же  меняется структура питания населения,  а невозможность обеспечить большинство  городского населения в развивающихся  странах основными условиями  нормальной жизни при постоянном  росте численностималоимущих слоёв  вызывает расширение заболеваемости  и смертности, связанных как с  недостаточным и плохим питанием, так и с отсутствием элементарной  санитарии.

2.3.1 Регионы и зоны критической продовольственной ситуации

Массовый голод - важный и печальный  аспект отсталости развивающихся стран; кризис, угрожающий перерасти в катастрофу. Голод - это не только экстремальное  проявление продовольственной проблемы, но и сигнал о неблагополучии всех систем жизнеобеспечения людей: ресурсно-экологических, социально-политических и экономических. Каждый пятый землянин (около 1 млрд. человек) сегодня живет впроголодь ежегодно от голода умирают от 12-18 млн. человек, из них 75% составляют дети.

 Голод  обычно случается не потому, что  в мире в целом не было  запасов зерна, а потому, что  при низких доходов населения  в большинстве развивающихся  стран продукты питания становятся  недоступными для значительной  его части. Возможностями увеличить  долю продовольственных затрат  в семейных расходах жители  не располагают: она и без  того часто превышает 60% (для  сравнения: во Франции - 16 %, в  США - 13%, в Японии 11%).

 В  нашей стране данный показатель  в последние годы также довольно  высок (около 40% в середине 1980-х  годов в бывшем СССР), но многие  семьи тратили и тогда на  питание до 70% своего дохода, особенно  это касалось жителей Средней  Азии. После реформы цен в апреле 1991 года доля расходов на продовольствие  резко возросла, подтверждая, что  уже по многим параметрам СНГ  приближается к типично отсталым  странам.

 В  1992 году доля расходов на питание  в потребительских расходах семей  странах СНГ составила от 40 до 57% (по России 46%), увеличившись только  за год на 3 - 4 процентных пункта  в Белоруссии и Узбекистане  и на 8-11 пунктов в России, Кыргызстане,  Молдове и Таджикистане. Одновременно  происходит ухудшение самой структуры  продовольственного потребления.  В ней всё большее место  занимают относительно дешёвые  продукты (хлеб и картофель), абсолютный  уровень потребления, которых  увеличился. Потребление же более  дорогих мясных и молочных  продуктов сокращается.

 На  современной карте мира зона  голода охватывает огромную территорию  по обеим сторонам экватора, включая  почти всю Африку к югу от  Сахары, Западную Азию, Южную и  Юго-Восточную Азию, Карибский бассейн,  большую часть Южной Америки. 

 В  виду крайней неравномерности  распределения продуктов питания  и отсутствие статистики по  данному вопросу трудно получить  достоверные данные о численности  голодающих в мире. По оценке  ФАО, численность лиц, располагающих  количеством продовольствия менее  «критической нормы» (1400-1600 калорий  в день), составляла в развивающихся  странах более 1/5 всего населения.

 В  соответствии с докладом ФАО  «Земля, продовольствие и люди»  в 2000 году уже 64 развивающиеся  страны (против 54 вначале 80-х годов)  будут отнесены к категории  критических, т.е. их население  не будет обеспечено продовольствием по нормативам ФАО - ВОЗ, и голод будут испытывать более 500 млн. человек.

 Особенно  острая ситуация создалась в  Африке; по мнению специалистов  её современное продовольственное  положение оценивается как критическое.  Продовольственный кризис на  этом континенте приобретает  затяжной, хронический характер  в силу чрезвычайно низких  доходов большинства населения  (более 70% из 598 млн. человек в  1988 году проживали «за чертой  бедности»); очень высоких темпов  роста население, стихийных бедствий  и многих др. причин, о которых  было сказано выше.

Выделяют даже «зоны голода» - в  странах Сахеля с 1970-х годов и  северо-восточной и южной частях Африки в 1980-х годах. По официальным  данным ООН, наиболее кризисная ситуация сложилась в 20 странах (Кабо Верде, Сенегале, Мавритании, Мали, Буркина Фасо, Нигере, Чаде, Судане, Эфиопии, Сомали, Кении, Танзании, Бурунди, Мозамбике, Замбии, Зимбабве, Ботсване, Лесото, Анголе). И хотя свыше 70% населения континента заняты в  сельском хозяйстве, более 150 млн. человек  голодают и надоедают. А в 20 странах  «зоны голода» в течение последних 15 лет показатель производства продовольствия на душу населения снижался на 2% в  год.

 Можно  выделить области с напряжённой  продовольственной ситуацией и  в других регионах мира. Печальную  известность приобрёл северо-восток  Бразилии, до второй половины  девятнадцатого века самый развитый  её район. Истоки глубокой нищеты  и голодания населения часто  приписывают лишь сложным природным  условиям (засухи, паводки). Сухой сезон  на этой территории продолжается  от 6 до 11 месяцев. Ныне это опишет  один из беднейших районов  не только Бразилии, но и всей  Латинской Америки (средняя продолжительность  жизни 44 года). В Бразилии распространено  крупное помещичье землевладение.  Мелкие и мельчайшие хозяйства  (площадью до 10 гектаров) охватывают лишь 12% сельскохозяйственных угодий (почти 2/3 из них сконцентрированы на северо-востоке). Более половины жителей северо-восточного района Бразилии ещё проживают в сельской местности, и из них, по крайней мере, 15 млн. человек существуют в условиях абсолютной нищеты. У 2 млн. семей в сельской местности доход на душу населения не превышает 50 долларов в год. Большинство населения этого беднейшего района континента не получает достаточного питания. Из-за усиления демографического давления на земельные ресурсы увеличиваются миграционные потоки крестьян в города (темпы роста городского населения - 4,5 % в год). Однако большая часть мигрантов из села и в городе живёт в условиях нищеты (годовой доход на душу населения менее 365 долларов, что по официальной статистике считается границей бедности). Экономические изменения в Бразилии не могут затронуть положение Северо-Востока. Внимание уделяется освоению целинных земель, орошению и так далее.

Согласно данным ФАО, ежегодное  увеличение сельскохозяйственной продукции  оценивается лишь в 3,1%, тогда как  необходимо 4-5%, чтобы изменить продовольственную  ситуацию в регионе. Значит, продовольственная  проблема не потеряет своей остроты  в латиноамериканских государствах в ближайшие десятилетия. Необходимо ещё учесть, что средние статистические показатели часто скрывают реальное положение дел в отдельных  странах, да и внутри каждой страны. Это, во-первых, различия в уровне потребления  продовольствия разных социальных групп  населения. Например: в Бразилии 20% беднейшего населения владеют 2,4 % ВНП страны, а на долю 20% наиболее богатых слоёв  приходится 62,6% ВНП. В Индии эти  показатели - 8,1% и 41, 4%, соответственно; в Кот-д'Ивуаре (Африка) - 5,0% и 52,7% и  так далее. Во-вторых, значителен разрыв в характере питания между  городскими и сельскими жителями, разными профессиональными группами, внутри отдельных семей и т.д. В-третьих, существуют различия в количественном и качественном составе пищи. В-четвертых, углубляется диспропорции распределения продовольствия, как на национальном, так и на международном уровне.

Многие развивающиеся страны вынуждены  обращаться за помощью в международные  организации и к отдельным  экономически-развитым странам Запада, что приводит к конкуренции на мировом рынке продовольствия, к  обострению межгосударственных отношений, а также к зависимости от иностранного капитала.

В-пятых, ситуация осложняется межнациональными военно-политическими, религиозными и  этническими вооружёнными конфликтами. В-шестых усугубляется продовольственная  ситуация частыми стихиями бедствиями (засухами, наводнениями, паводками, нашествиями  саранчи и подобными), а также  вследствие общей деградации природной  среды.

2.4 Природно-ресурсные аспекты решения продовольственной проблемы

По мнению известного американского  учёного Лестера Брауна, директора  Института Всемирного наблюдения США, деградация окружающей среды оказывает  гораздо более сильное влияние  на продовольственную ситуацию в  мире, нежели экономические и социальные тенденции.

Рассмотрим этот аспект продовольственной  проблемы хотя бы на примере Африки. По мнению специалистов, этот регион уже  испытывает экологический кризис, который  выражается в следующем:

- ощущается  явный недостаток обрабатываемых  площадей;

- ощущается  дефицит плодородных почв;

- приобретают  хронический характер засухи, как  под влиянием климатических, так  и антропогенных факторов;

- продолжается  процесс аридизации и опустынивания  земель;

- интенсивно  идёт процесс обезлесения территорий;

- почти  повсеместно ощущается дефицит  воды не только для орошения  земель, но и для бытовых нужд.

 Мы  рассмотрели аспекты экологического  кризиса лишь на примере африканского  континента. Не лучше обстоят  дела и в других регионах.

Какое же реальное количество населения сможет прокормить наша планета? Для того чтобы  ответить на этот вопрос, исследователи  изучают агроприродный потенциал  планеты, выявляют пригодные для  освоения земельные ресурсы. Наибольшую тревогу вызывает ситуация в развивающихся  странах.

Под эгидой ФАО был выполнен проект по агроэкологическому районированию  мира. Он был задуман как «первое  приближение к оценке производственного  потенциала земельных ресурсов мира». Были выполнены карты агроклиматической  пригодности земель с выделением зон особой благоприятности. Согласно оценке специалистов, территории 117 исследованных  стран «третьего мира» смогут прокормить население, превышающее  уровень 2000 года в 1,6 раза; но обрабатываемые земли должны быть увеличены втрое  и использоваться исключительно  под продовольственные и кормовые культуры. Однако, реально ли такое  увеличение сельскохозяйственных угодий? За счёт чего? За счёт сведения влажных  тропических лесов?

Например, леса Амазонии по климатическим  условиям малопригодны для производства основных сельскохозяйственных продуктов, и почвенные условия здесь  не лучшие. Да и просто сведение лесов  чревато для всей планеты множеством других бед и проблем.

  Группа нидерландских учёных также провела исследования этого вопроса, но, определяя агроприродный потенциал планеты, они основывались на оценках не климата, а почв.

  Учёные провели комплексную оценку земельных ресурсов (и климатических, и почвенных), однако они отмечают, что не было учтено множество факторов: повышение продовольственного потенциала при орошении земель; а также снижение их плодородия вследствие опустынивания, эрозии, засоления, заболачивания почв и другие. Оценивая мировую природоохранительнуюситуацию можно отметить:

- Деградация  природных систем жизнеобеспечения  человека является одним из  важных факторов, влияющих на  решение продовольственной проблемы.

- Установлена  связь между уровнем загрязнения  воздуха и величиной снижения  урожайности сельскохозяйственных  культур.

 Неоднозначно проявляется иногда  и интенсификация сельского хозяйства.  Так в некоторых регионах она  экологически разрушительна, часто  не учитывает местные условия.

  Например, агроэкосистемы зоны умеренного климата достаточно устойчивы по отношению к внешним воздействиям: в Европе и Северной Америке пахотные земли долгое время сохраняют высокую продуктивность. А в зоне влажных тропических лесов необходимо учитывать хрупкость экосистем и обратить внимание на традиционное сельское хозяйство.

- Необходимо  помнить также, что развивающиеся  страны должны уделять внимание  предотвращению ухудшения состояния  окружающей среды, так как не  располагают средствами преодоления  этой проблемы в дальнейшем.

- Экономическая отсталость и общее неравноправное положение стран «третьего мира» в системе мирового хозяйства также неблагоприятно сказываются на ситуации.

  До сих пор во многих развивающихся странах сохраняется ориентация на производство плантационных (экспортных) культур, в которых заинтересованы экономически развитые страны.

- Ко  всему добавляется и недостаточная  научная изученность природы  развивающихся стран, её агроресурсного  потенциала.

2.4 Пути решения продовольственной проблемы

Относительно сельскохозяйственного  потенциала планеты не существует единого  мнения. Специалисты ФАО отмечают, что 78% земной поверхности испытывает серьёзные природные ограничения  для развития земледелия,13% площадей отличаются низкой продуктивностью, 6% - средней и только 3% - высокой.

В настоящее время пашней занято около 11% всей площади суши. Около 24% всех земель планеты используется в  животноводстве (и хотя пастбища часто  распахивают с целью производства зерновых, их потери компенсируют сведением  лесов). Особенности и острота  агроресурсных ситуаций часто резко  отличаются не только в отдельных  странах, но и в рамках их географических областей. Поэтому не может быть универсальных путей решения  продовольственной проблемы, и ее следует изучать и преодолевать, прежде всего, на национальном и локальном  уровнях.

Каковы же в создавшихся условиях возможности роста производства продовольствия? Они связаны:

- с расширением  обрабатываемых площадей, в том  числе реализацией проектов резервных  площадей для аграрного освоения;

- с интенсификацией  сельского хозяйства на уже  освоенных землях (включая ирригацию,  внесение удобрений и другие);