Продовольственная безопасность в странах мира

К этому делу присоединились и влиятельные  банки: Международный банк реконструкции  и развития (МБРР), региональные банки  развития, специальный фонд ОПЕК (Организация  стран-экспортёров нефти), которые  финансируют многочисленные проекты  подъема сельского хозяйства  в развивающихся странах.

Определённую роль в смягчении  продовольственного кризиса в развивающихся  странах играет продовольственная  помощь. В 1987 году страны-доноры предоставили около 12 миллионов тонн зерновых в  качестве продовольственной помощи. На долю США приходится свыше 60% такой  помощи, стран ЕС (Евросоюз) - 20%, Канады - 10%, Австралии - 5%. Продовольственная  помощь странам Африки составляет до 2/5 их общего продовольственного импорта.

2.2Факторы, влияющие на продовольственную ситуацию

Поныне не найдены реальные способы  решения глобальной продовольственной  проблемы, что только доказывает её сложность и многоаспектность. Причём, как мы уже отмечали, важная особенность  современной ситуации состоит в  том, что параллельно сосуществует голод и переизбыток производства продовольствия, а из наиболее важных тенденций можно выделить следующие:

- перенос центра тяжести продовольственной  проблемы в Африку;

- резкий рост экспорта продовольствия  из высокоразвитых стран Запада (раньше было иначе);

-расширение абсолютных масштабов бедности в развивающихся странах.

В целом, мире ресурсы продовольствия достаточны для обеспечения удовлетворительного  питания человечества. Мировая экономика  располагает сельскохозяйственными  ресурсами и технологиями для  того, чтобы прокормить в 2 раза больше людей, чем проживает на Земле.

 Однако производство продовольствия  не обеспечивает там, где в  нем нуждаются. Голодание и  недоедание почти 1/5 населения  планеты является основным социальным  содержанием продовольственного  кризиса.

 На продовольственную ситуацию  в мире оказывают влияние: физико-географические  условия и размещение населения;  развитие мирового транспорта  и мировая торговля, в том числе  торговля зерном и прочие. К  тому же: среди факторов необходимо  отметить экономическую отсталость  большинства государств «третьего  мира», выражающуюся в низком  уровне развития производительных  сил сельского хозяйства, в  его узкой аграрно-сырьевой специализации,  бедности и малой покупательной  способности основной массы населения.  К тому же до сих пор приоритетное  внимание в сельском хозяйстве  развивающихся стран уделяется  внимание экспортным техническим  культурам, а производство продуктов  питания остаётся на уровне  традиционных полунатуральных крестьянских  хозяйств, да и лучшие земли  всегда изымались именно под  плантации (наследие колониального  прошлого).

 Слабая материально-техническая  база сельского хозяйства, зависимость  от погоды, недостаточное применение  органических и минеральных удобрений,  отсутствие средств химической  защиты растений, трудности мероприятий  по орошению и мелиорации земель - всё это порождает и низкую  производительность труда в большинстве  развивающихся стран.

1 работник сельского хозяйства  кормит в странах «третьего  мира» менее 2 человек, тогда  как в странах Запада - более  20 человек; в том числе в  США - 80, в Бельгии, Нидерландах  - 100 человек.

 Выход продукции на 1 занятого  в сельскохозяйственном производстве  в Южной и Юго-Восточной Азии  в среднем в 1985 году составил  лишь 404 доллара (в том числе  в выделяющихся большой численностью  и плотностью населения Индии  и Бангладеш, соответственно, 278 и  382 доллара); в то время как,  например, в Японии этот показатель  составляет 9783 доллара.

Наша страна в последние годы испытывает большие трудности с  продовольствием и вынуждена  закупать многие продукты питания за рубежом. В бывшем СССР 1 работник сельского  хозяйства (согласно расчётам Б.М. Болотина) должен был обеспечивать продовольствием 13 человек, но по официальным данным 1987 года в СССР было получено аграрной продукции меньше, чем в США, но затрачен был на этот труд 21,3 миллион  работников, по сравнению с 2,3 миллиона постоянных работников в США. По расчётам Болотина, производительность труда  в сельском хозяйстве у нас  примерно в 10 раз ниже, чем в США, Канаде и странах Бенилюкса.

Заметим, что архаичная агротехника, использование в основном женского труда, низкая производительность труда  в традиционном земледелии определяют его невысокую продуктивность, а  она в свою очередь определяет малые доходы сельского населения (так более 80% сельского населения  Африки имеет доход ниже прожиточного минимума). Урожайность зерновых в  муссонной Азии (Южная и Юго-Восточная  Азия) в 2 раза ниже, чем в целом  в развитых странах (и в 3 раза ниже, чем в Японии). Велики также потери при уборке урожая, доставке с полей  и хранении.

Ограничивает возможности смягчения  напряжённой ситуации с продовольствием  в мире быстрый демографический  рост. Так только в Африке в государствах аридной зоны за последние 30 лет производство зерновых культур увеличилось на 20%, а население выросло в 2 раза. То есть во всем «третьем мире» возникла проблема обеспечения продовольствием дополнительной огромной массы людей. При этом следует учесть и проблему относительно аграрного перенаселения, и увеличение числа занятых вне аграрного сектора: в промышленности, на транспорте, в строительстве и энергетике. Эти сферы деятельности нуждаются в более интенсивных вложениях труда, чем традиционные отрасли, и стимулируют повышение требований к количеству и качеству пищи.

Большое внимание на продовольственную  ситуацию оказывает быстро развивающийся  в странах «третьего мира»  процесс урбанизации. Он выражается в следующем:

- быстрый рост населения, не  участвующего в сельскохозяйственном  производстве (увеличивается нагрузка  на 1 занятого в сельском хозяйстве);

- отток из деревень в города  наиболее работоспособных жителей;

- увеличение численности городской  бедноты;

- изменение продовольственных  потребностей в связи с определённой  «интернационализацией» диеты (изменение  рациона питания, например, увеличение  потребления пшеницы - за счёт  вытеснения менее ценных зерновых  и другие).

Продовольственная ситуация в развивающихся  странах тесно переплетается  с другими проблемами, многие из которых также приобретают глобальный характер. Они проявляются с разной степенью остроты в различных  регионах. К ним можно отнести:

- расходы на военные нужды,  которые отвлекают огромные средства  от сельского хозяйства (например, в Бангладеш расходы на вооружение  составляют 16%, что превышает государственные затраты на сельское хозяйство);

- растущую внешнюю финансовую  задолжность развивающихся стран  (на начало 1990-х годов превысившую  1 триллион долларов);

- энергетический фактор, который  воздействует на продовольственное  положение несколькими путями: с  одной стороны, стихийная вырубка  лесов ухудшает состояние окружающей  среды и экологические условия  производства продовольствия; с  другой стороны, большинство развивающихся  стран лишено собственных запасов  угля и нефти и вынуждено  их закупать (кроме стран-экспортёров  нефти), а значит, это ограничивает  возможности импорта и продовольствия, и сельскохозяйственной техники.

Добавим ко всему перечисленному и  военные конфликты.

Остановимся чуть подробнее на рассмотрении наиболее важных факторов, оказывающих влияние на глобальную продовольственную проблему.

2.3 Демографический фактор и продовольственная проблема

Широко распространено мнение, что  продовольственная проблема вызвана  в первую очередь «демографическим взрывом» в развивающихся странах  и недостатком продовольственных  ресурсов. Возродился даже интерес  к обсуждению идей английского священника Мальтуса, обратившего внимание на важность прямой зависимости между  производством продовольствия и  численностью населения.

 Но в современной научной  литературе отмечается, что быстрый  рост населения, происходивший  при одновременном расширении  объема производства продовольствия, не снизил уровень обеспечения  на душу населения продуктами питания, по крайней мере, по миру в целом. По некоторым оценкам: в среднем в мире в расчёте на душу населения приходиться продуктов питания (в пересчёте на энергетические показатели) 2700 килокалорий в день. Специалисты ФАО и ВОЗ (Всемирной организации здравоохранения) предлагают оценивать энергетические потребности «среднестатистического жителя Земли» в 2400 килокалорий в день, что является требуемой физиологической нормой, необходимой для поддержания эффективной жизнедеятельности. Причём, несомненно, при расчёте физиологической нормы необходимо было бы учитывать региональную специфику, зависящую от природных и климатических условий проживания, вида деятельности населения и ряда других факторов. Неполноценное питание (недостаток калорий или протеина в пище) является одним из наиболее распространённых продовольственного кризиса. В середине 1980-х годов калорийность питания в развивающихся странах в расчёте на одного жителя составляла всего лишь 2460 килокалорий в день (в низкодоходных странах тропической Африки около 2000 в день) против 3380 в развитых капиталистических странах. Такой разрыв нельзя признать нормальным ни с позиции гуманитарной, ни экономической. Существуют различия и внутри отдельных стран, например, сезонные колебания калорийности питания. В Нигерии в провинции Зарна в сухой период жители получают с пищей только 1949 килокалорий, или 77% того количества, которое они имеют во влажные месяцы - 2458 килокалорий. В Сахеле у кочевников-скотоводов этот разрыв ещё заметнее, поэтому они в «голодные» сезоны вынуждены заниматься собирательством дикорастущих плодов.

 Можно выделить три основные  группы стран по продовольственному  обеспечения: 1) страны, где население  потребляет продовольствия ниже  среднемирового уровня; 2) близко  к среднемировому уровню потребления; 3) выше среднемирового уровня.

 Большое значение имеет качество  питания. Ограниченность потребления  в пище белка животного происхождения  в странах тропической Африки, Азии можно объяснить не только  экономическими или природными  факторами, но и религиозными  ограничениями, традициями и общим  уровнем развития. В развивающихся  странах 70% зернового фонда направляется  на продовольственное потребление  и лишь 21% (а в странах Азии - 8%) - на корма, то есть на производство  более полноценного животного  белка. В то же время в  развитых странах наблюдается  обратная картина - 19 и 61%.

 Для населения развивающихся  стран характерна преимущественно  растительная диета. Часто сохраняется  зависимость от одного двух  видов продовольствия (зерновые  или клубнеплоды). Основу рациона  питания жителей Южной и Юго-Восточной  Азии составляет рис. Население  тропической Африки, Южной и Юго-Восточной  Азии почти не употребляет  мясные и молочные продукты, поэтому  организм человека испытывает  острую калорийную и белковую  недостаточность. 

 Среди регионов тропического  мира Африка отличается наибольшим  разнообразием рационов питания,  т.к. здесь велика роль природно-зональных  факторов.

 В качестве единиц измерения  количества и качества продовольствия  использованы векторные величины, составляющими которых являются  основные элементы: белки, жиры, углеводы. Это достаточно необычный, но  очень интересный способ изображения  характеристик, и, главное, он  дает возможность сравнивать  показатели различных стран (в  данном случае на примере африканского  континента). К тому же выделяются  зональные особенности типов  питания жителей: субтропиков,  сухих и влажных тропических  регионов, преобладание в рационе  питания тех или иных продуктов  (растительного или животного  происхождения).

Таблица 3

Показатели демографии и производства зерна в динамике в мире

 Глобальные показатели по  населению в сопоставлении с  динамикой производства зерна,  за счёт которого человечество  получает большую часть всех необходимых калорий, приведены в таблице 3.

О скромных, но положительных изменениях говорят данные о снижении числа  лиц, страдающих от недоедания в разных регионах мира с конца 1960-х до середины 1980-х годов. Так в Южной и  Юго-Восточной Азии этот показатель снизился в процентном отношении  с 29 до 22% (однако абсолютные цифры выросли  с 281 миллиона до 291 млн.), в Латинской  Америке - с 18 до 14 %, на Ближнем Востоке - с 22 до 11% (c 35 млн. до 26 млн.). Исключение составляет Африка, где показатель 32%, причём абсолютное число хронически недоедающих увеличилось с 92 млн. до140 млн. человек.

 Чрезмерная концентрация населения в городах также приводит к обострению продовольственной ситуации. Ускоренный рост городов в странах «третьего мира» связан с «выталкиванием» крестьян из деревень из-за усиливающегося малоземелья. Такая ускоренная, вынужденная урбанизация привела к тому, что более 1/3 всех мигрантов не имеют устойчивых источников существования, частично безработные.