Проблемы социальной дифференциации и основные направления социальной защиты в Республике Беларусь

Одной из основных функций социальной политики является социальная защита населения.

Социальная зашита – это деятельность государства, направленная на обеспечение минимально гарантированного уровня жизни граждан (семей), социальное обеспечение в старости и в случае нетрудоспособности, поддержку семей с детьми, помощь в преодолении или смягчении трудной жизненной ситуации, создание условий для самообеспечения трудоспособных граждан и их семей. Главная ее цель – обеспечить поддержку тем, кто в силу своего положения не может участвовать на равных в общественном производстве или находится в трудной жизненной ситуации.

Основными направлениями социальной защиты являются:

1. социальное страхование;
2. социальная помощь;
3. социальное обслуживание.

Одним из элементов социальной защиты населения является правовое регулирование наемного труда, которое осуществляется путем законодательного установления минимального уровня заработной платы, пенсий, порядка оплата рабочей силы, социального страхования, отпусков и т.д.

Целью социальной защиты в среднесрочной перспективе является недопущение снижения жизненного уровня населения, и прежде всего наименее защищенных категорий (пенсионеров по возрасту, инвалидности, многодетных и неполных семей).

В настоящее время в Республике Беларусь проживает около 2,1 миллионов пожилых людей (21,4 всего населения страны), 506,7 тысяч инвалидов, 156 тысяч одиноких пожилых граждан, 42,2 тысячи ветеранов Великой Отечественной войны, 25,8 тысяч ветеранов боевых действий на территории других государств, 51,6 тыс. человек из числа лиц, пострадавших от последствий войн.

Устойчивой тенденцией последних лет стало увеличение численности пожилых граждан. По прогнозным оценкам к 2015 году доля пожилых граждан в структуре населения достигнет 24%. [9, с. 31]

Следует проанализировать ряд показателей пенсионного обеспечения, которые характеризуют благосостояние одной из наименее защищенных категорий населения (табл. 3.3)

Таблица 3.3 Основные показатели пенсионного обеспечения

1. Стоимостные показатели приведены с учетом деноминации 2000 года (уменьшение в 1000 раз).

Источник: [17, с. 137]

Из данных таблицы видно, что наблюдается тенденция увеличения численности пенсионеров. Увеличивается и средний размер назначенной пенсии, однако сокращаются темпы роста реального размера назначенной пенсии, что является негативным моментом.

В I квартале 2013 года в целях поддержания уровня материального обеспечения пенсионеров произведены перерасчеты трудовых пенсий. Пенсии по возрасту увеличены в среднем на 14,7%, в феврале перерассчитаны минимальные трудовые, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума.

В январе-марте 2013 года по сравнению с соответствующим периодом 2012 года среднемесячный размер пенсии по возрасту увеличился на 69,2% и составил 1 миллион 965,4 тысячи рублей; минимальной пенсии по возрасту – на 61,2%, 1 миллион 356 тысяч рублей. Реально размер пенсии по возрасту увеличился на 37,9% (по прогнозу – 13,5%).

Рост покупательной способности минимальной пенсии относительно прожиточного минимума пенсионера опережал прогнозируемый уровень (110%) и составил 117,9%.[15, с. 13]

На решение проблем ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов, в 2005-2013 годах направлены мероприятия реализуемых Комплексной программы по совершенствованию системы социальной работы с одинокими гражданами пожилого возраста в Республике Беларусь до 2013 года, Республиканской комплексной программы социальной поддержки пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн, на 2006-2013 годы. Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов на 2006-2013 годы, Программы развития и оптимизации сети учреждений социального обслуживания до 2013 года.

Реализация названных программ уже позволила разработать механизм оказания социальной поддержки ветеранам, лицам, пострадавшим от последствий войн, пожилым людям и инвалидам, послужила основой создания системы и структуры стационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания и обеспечения социальной адаптации и реабилитации инвалидов. С 1 апреля 2010 года в связи с 65-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне ветеранам и отдельным категориям граждан, пострадавшим от последствий войны, производится выплата единовременной материальной помощи. Из республиканского бюджета на эти цели выделено 17,3 миллиардов рублей. Также с I квартала 2013 года сохранялась направленность мер государственной политики на поддержку семьи и детей. С 1 января 2013 года увеличен размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 80 до 100% бюджета прожиточного минимума: пересмотрены в сторону увеличения размеры пособий в связи с ростом бюджета прожиточного минимума. В результате среднемесячный размер пособия на детей в возрасте до трех лет по отношению к соответствующему периоду 2012 года увеличился на 142,3%, а величина названного пособия составила соответственно 1558,870 тысяч рублей.

Повышается эффективность системы государственной адресной социальной помощи.

В течение I квартала 2013 г, адресная социальная помощь была назначена 77,3 тысяч человек на сумму 95,3 миллиардов рублей. Численность ее получателей по сравнению с 1 кварталом 2012 года уменьшилась на 17,7 тысяч человек, а сумма средств, выделенных на оказание помощи, – на 7,4%.

Средний размер ежемесячного пособия на одного получателя составил 158,9 тысяч рублей, единовременного – 778,3 тысяч рублей.

В целях усиления социальной поддержки малообеспеченных граждан с 1 февраля 2013 года критерий нуждаемости составляет не более 100% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения при предоставлении единовременного социального пособия малообеспеченным гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Продлен стрех до шести месяцев период назначения ежемесячного пособия, что повысило ею значимость для получателей.

Введен новый вид помощи – социальное пособие на оплату технических средств социальной реабилитации, которое предоставляется без учета уровня доходов инвалидам III группы и детям в возрасте до 18 лет, не признанным инвалидами, но нуждающимся по медицинским показаниям в данных средствах. Назначение этого пособия впервые позволило приобрести необходимые средства реабилитации 670 детям и 5,3 тысяч инвалидам III группы. [15, с. 13]

Таким образом, в данной главе проанализированы основные показатели дифференциации доходов населения в Республике Беларусь. В нашей стране степень дифференциации доходов находится на допустимом уровне (коэффициент Джини в 2012 года был равен 0,304, в развитых странах этот показатель колеблется на уровне 0,27–0,33). Следует отметить, что дифференциация доходов свойственна всем экономическим системам, а в социально ориентированной рыночной экономике государство берет на себя обязанности по ее регулированию с помощью механизмов социальной защиты. Основные направления и задачи социальной защиты населения предусматривают усиление государственной поддержки социально уязвимых слоев и групп населения, повышения эффективности социальных программ и рациональной использование выделяемых государством средств на социальную защиту.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одним из основных показателей уровня жизни являются доходы населения. Уровень доходов свидетельствует о том, насколько человек может удовлетворить свои потребности, этот показатель наиболее чувствителен к влиянию экономических, социальных и политических факторов. Структура доходов и их распределение в обществе отражают эффективность функционирования социально-экономической системы на всех ее уровня.

Изучение направлений и источников формирования доходов населения на макроэкономическом уровне позволяет оценить результативность функционирования экономической системы.

Неравенство доходов населения формируется в результате комплексного взаимодействия факторов, характеризующих экономическую, социальную и географическую ситуацию. Дифференциация доходов присуща любой экономике, но чрезмерный ее уровень недопустим, поэтому важно знать, как формируется неравенство, какие факторы и в какой мере воздействуют на различия в величине денежных доходов населения.

С началом перехода к рыночной экономике усилилось неравенство в распределении доходов. Это связано с тем, что оплата трудовой деятельности начала осуществляться в зависимости от производительности труда и качества выполненной работы. Неравномерность распределения доходов играет положительную роль, так как является стимулом социального и экономического развития. Однако если неравенство доходов превышает, определенный уровень, то это может стать причиной социальных, политических и иных конфликтов. Также это усложняет криминальную обстановку в стране. Важной задачей является предотвращение чрезмерной разницы в доходах наиболее богатых и самых бедных граждан. Для смягчения чрезмерной дифференциации доходов необходимо вмешательство государства.

Наиболее часто используемыми инструментами регулирования доходов населения являются прогрессивное налогообложение, установление минимальной заработной платы как базы оплаты труда на всех предприятиях, трансфертные платежи, регулирование цен на социально значимую продукцию. Применение этих инструментов в различных странах неодинаково. Вопрос о степени регулирования равенства и неравенства доходов является весьма спорным. Государству приходится выбирать между равенством доходов – социальной справедливостью и неравенством доходов – экономической эффективностью.

В Республике Беларусь степень дифференциации доходов находится на допустимом уровне (коэффициент Джини в 2012 году был равен 0,304, в развитых странах этот показатель колеблется на уровне 027–0,33). Следует отметить, что дифференциация доходов свойственна всем экономическим системам, а в социально ориентированной рыночной экономике государство берет на себя обязанности по ее регулированию с помощью механизмов социальной защиты. Основные направления и задачи социальной защиты населения предусматривают усиление государственной поддержки социально уязвимых слоев и групп населения, повышения эффективности социальных программ и рациональной использование выделяемых государством средств на социальную защиту.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Базылев, Н.И. Курс макроэкономики в таблицах и схемах: учеб. Пособие для вузов / Н.И. Базылев, М.Н. Базылева.- Мн. : Соврем. Шк.., 2010.- 144с.
2. Бобков, В. Динамика структуры и уровня материального достатка населения / В. Бобков, Ю. Песковская // Экономист.- 2012.- № 10.- С. 55-60
3. Кривошей, В. Неравенство населения по доходам: количественные оценки / Владимир Кривошей // Проблемы теории и практики управления.- 2012.- № 9.- с. 22-27
4. Крупец, Л.Ф. Приоритет, неподвластный кризису / Л.Ф. Крупец // Проблемы управления.- 2013.- 3 1.- С. 9-13
5. Кузнецова, З. Налогообложение доходов физических лиц в экономически развитых странах: социальный аспект / Зоя Кузнецова // Человек и труд.- 2009.- № 5.- С. 29-32
6. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экономической специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования / Э.А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. лутохиной.- Мн.: ИВЦ Минфина, 2005.- 400 с.
7. Макроэкономика: учеб. пособие для студ. заоч. и дистанц. форм обуч. учреждений, обеспечивающих получение высш. образ. по экон. спец. / Т.С. Алексеенко [и др.]; под ред. Л.П. Зеньковой.- Мн. : ИВЦ Минфина, 2007.- 380 с.
8. Морозова, А. качество экономического роста и его социальная составляющая / Антонина Морозова, Ирина Михайлова-Станюта // Наука и инновации.- 2012 .- № 4.- С. 57-59
9. Нагибин, И.П. Социальная поддержка в 2011-2015 гг.: повышение социальной защищенности и улучшение качества жизни / Иван Петрович Нагибин // Бюллетень М-ва труда и социальной защиты РБ.- 2010.- №8.- С.31-33
10. Полоник, С. Искусство возможного / Степан Полоник, Иван Удовенко // Беларуская думка.- 2012.- № 3.- С. 10-17
11. Ракоти, В. Проблемы личных доходов и расходов в условиях кризиса / Валентин Ракоти // Человек и труд.- 2012.- № 11.- С. 20-26
12. Ржаницына, Л. Социальные последствия экономического кризиса в 2012 г. / Людмила Ржаницына, Сергей Рыбальченко // Человек и труд.- 2012.- № 1.- С. 11-16
13. Роик, В. Минимальная заработная плата – основной инструмент регулирования доходов россиян / Валентин Роик // Человек и труд.- 2012.- № 6.- С. 22-28
14. Селищев, А.С. Макроэкономика / А.С. Селищев.- СПб : Питер, 2001.- 448с.
15. Социально-экономическое развитие Республики Беларусь в I квартале 2013 года / И.М. Удовенко и др.; Научно-исследовательский экономический институт Республики Беларусь // Экономический бюллетень НИЭИ М-ва экономики Республики Беларусь.- 2013.- № 5.- С.4-44
16. Социально-экономическое положение Республики Беларусь в I квартале 2013 года, Национальный статистический комитет Республики Беларусь, с 248 с.
17. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь: стат. сб / Нац. стат. комитет РБ.- Мн. : Нац. стат. комитет РБ, 2012.- 371 с.
18. Чеканов, Е. нерыночные регуляторы заработной платы в системе механизмов формирования и реализации социальной политики в России / Евгений чеканов // Человек и труд.- 2013.- № 3.- С. 21-24
19. Щеткина, М.А. Качество жизни – в центре внимания / М.А. Щеткина // Проблемы управления.- 2013.- № 1.- С. 4-8
20. Экономика Беларуси в цифрах: итоги 2012 года / информация представлена Национальным статистическим кабинетом Республики Беларусь // Экономика Беларуси.- 2013.- № 2.- С. 66-67
21. Якобсон, А.С. Достойная жизнь каждого человека – главная цель подъема экономики / А.С.Якобсон // проблемы управления.- 2013.- № 1.- С. 14-17