Полномочия и их эффективное распределение в организации

 

 

 

 

 

3. Анализ системы распределения полномочий на ОАО «ЗИ».

   13 июля 1994 года образовано ОАО «Знамя  индустриализации»    согласно  приказу Министерства РБ № 220 от 30.06.1994г. путём преобразования государственного предприятия Витебской швейной фабрики «Знамя индустриализации» в соответствии с законодательством об акционерных обществах, о разгосударствлении и приватизации государственной собственности РБ (т. е. форма собственности - коллективная). С 12.08.94г. начата продажа акций членам коллектива и приравненным к ним лицам. Уставный фонд ОАО «Знамя индустриализации» равен 3968388 тыс. руб.(440932 акции).

    Немаловажным  при изучении деятельности организации является рассмотрение производственной и организационной структуры. Существующая структура управления производством, персоналом, снабжением, сбытом и предприятием в целом позволяет обеспечить работу предприятия, однако, с учетом снижения финансовых показателей она не решает поставленных перед ней задач.

     Данное предприятие имеет структуру линейно- функционального типа, которая имеет три уровня (ступеней) управления и звенья (к звеньям управления относятся структурные подразделения, а также отдельные специалисты, выполняющие соответствующие функции управления либо их часть).

     Организационно-правовая  форма предприятия предполагает  наличие двух основных органов  управления предприятием: собрание  акционеров и директор.

     Высшим  органом  управления ОАО «ЗИ» является  общее собрание акционеров. Общее   собрание вырабатывает направления   экономического и социального  развития, устанавливает порядок  распределения прибыли; устанавливает  направления внешнеэкономической  деятельности.

     Все вопросы  оперативной деятельности предприятия  решаются директором и назначенными  им заместителями, руководителями  подразделений аппарата управления. Решения по социально-экономическим  вопросам деятельности предприятия  вырабатываются и принимаются  органами управления с участием  трудового коллектива на общем  собрании.

     Для ОАО  «ЗИ» характерно производственно-техническое   и организационно-экономическое   единство, а также хозяйственная  самостоятельность. Производственно-техническое единство означает тесную взаимосвязь всех составляющих частей предприятия, которая определяется общностью назначения производственного процесса. Техническая взаимосвязь дополняется наличием вспомогательного и обслуживающего хозяйств. Организационно-экономическое единство характеризуется наличием единых органов управления, единого производственного коллектива, административной обособленности, взаимосвязью плана производства с обеспечивающими его выполнение материальными, техническими и финансовыми ресурсами, организационной деятельности на основе коммерческого расчета.

     В подчинении  директора находятся  его заместители,  которые являются линейными руководителями  и отвечают за достижение главных  целей организации.

     В целом,  в качестве недостатка ОСУ  управления можно отметить высокий  уровень централизации управленческих  функций, что значительно замедляет  принятие и реализацию важнейших  решений, перегрузку верхнего  и среднего управленческого звена. 

     В качестве  достоинства рассмотренной  ОСУ  можно отметить, что в ней закреплены  функции управления между структурами  подразделениями, установлены рациональные  связи между ними и линейным  персоналом.       

  ОАО “Знамя индустриализации”  относится к концерну “Беллегпром”.

     Производственные  мощности по выпуску швейных  изделий в зависимости от ассортимента  выпускаемой продукции составляют 330 – 380 тысяч единиц в год.  Производственные мощности используются  на 38 %. 

    Фабрика выпускает одежду пальтового, плащёво-курточного, костюмного и летнего ассортимента. Это мужские и женские зимние и демисезонные пальто, полупальто, плащи из смесовых тканей, куртки, жакеты, блейзеры, брюки, юбки. Специализация предприятия менялась в разные периоды, но с 70-х годов это мужская верхняя одежда (пальто, полупальто, куртки, меховые полушубки).

     На  рынке  Республики Беларусь предприятие   осуществляет реализацию продукции   через фирменную торговлю, а также   госторговлю и предприятия потребкооперации. Достоинства поставок на внутренний рынок: достаточная рентабельность, гарантированная оплата продукции по инкассовой форме расчёта. Недостатки: ограниченные финансовые возможности покупателей и связанная с этим сложность формирования товарного рынка РБ, необходимость валютных средств для закупки импортного сырья и комплектующих.

     С целью  продвижения товара на рынки  дальнего и ближнего зарубежья  проводятся выезды на выставки-ярмарки.  Это ежегодные выставки Росэкспо, Белинтерэкспо, Белэкспо и другие. Производство конкурентоспособной продукции требует обеспечения качественным и модным основным сырьём, прикладными материалами и фурнитурой. Их предприятие вынуждено покупать за рубежом. Основной ассортимент предприятия – изделия из плащевой ткани ОАО «Моготекс», но выпускаемый ими ассортимент в последние годы не обновлялся. Фабрика сотрудничает с такими фирмами, как «Софитель-Оптим», «Бикор-Оптим», «НИИЛ-ТЭКС», «Модиос Окно», «Гермес» (Россия), «Ковры», «Аквитан», «Литопласт» (Беларусь).

  Кооперированные связи налажены с ОАО «КИМ» и фабрикой художественных изделий. От них поступают вышивка и дополнительные трикотажные детали для швейных изделий.

     Закупка сырья  производится на тендерной   основе, так как ценовой фактор  имеет большое значение при  формировании цены на изделия. 

     В рамках программы импортозамещения  ОАО «Знамя индустриализации» практически полностью перешло на отечественные вспомогательные материалы.

     До 2015 года планируется частичный переход  на ткани отечественного производства, если они будут соответствовать  всем требованиям.

    В соответствии  с действующим законодательством   на предприятии отсутствуют коммерческие  структуры. Новые виды деятельности  не осуществляются, хотя есть  дополнительные: котельная обеспечивает  тепловой энергией ближайшие  дома, а в столовой проводятся  мероприятия для населения.

    Общество  не  может выступать гарантом или  поручителем перед банками-кредиторами  юридических лиц негосударственной  формы собственности и физических  лиц по исполнению этими лицами  своих обязательств возврата  полученных кредитов.

    Ответственность  перед деловыми партнёрами определяется  в договорах, заключаемых с  ними. В случае несоответствия  качества продукции стандартам  виновных определяет отдел контроля  качества.

    Социальная  ответственность  предприятия минимизирована, так  как в ведении предприятия   остались только общежитие и  столовая. Оздоровительный лагерь, детские сады, медицинские учреждения  переданы в ведение государства.

    Основные  технико-экономические показатели работы предприятия отражены в таблице 2.1

   Таблица 2.1 - Основные технико-экономические показатели работы ОАО «Знамя индустриализации» за 1-ое полугодие 2010-2011 гг.

Показатель	Январь –июнь		Темп роста %
	2010	2011
1	2	3	4
ТП  в действующих ценах без налогов, млн.руб. - по  производству - по  реализации	2932 2142	3405 2359	116,1 110,1
ТП  в сопоставимых ценах на 1.02.2011, млн.руб.	3980	10702	107,2
Товары  народного потребления  в ценах 2011г., млн.руб.	10376	11767	113,4
Выпуск  продукции в натуральном  выражении, тыс.шт. - всего - в т.ч.  ТНП - давальческие	160 30 130	169 23 146	105,6 76,7 112,3
Списочная численность всех работающих, чел.	1350	1277	34,6
Средняя з/п всех работающих, руб.	2522420	2919780	115,8
в т.ч.ППП	2557130	2959420	115,7
из  него: рабочие	2417680	2780320	115,0
руководители, специалисты, служащие	3320610	5931680	118,4
Себестоимость товарной продукции, млн.руб. - по производству - по  реализации	3424 2055	4108 2269	119,9 110,4
Прибыль (убыток) , млн.руб. - по  производству - по  реализации	-492 +87	-703 +90	-142,9 +87
Рентабельность (убыточность), % - по  производству - по  реализации	-14,4 +4,2	-17,1 +4,0	118,7 95,2
Затраты на 1 руб. ТП, коп. - по  производству - по  реализации	116,78 95,94	120,65 96,18	103,3 100,2
Выручка от реализации продукции, млн.руб. - с налогами - без  налогов	2497 2142	2771 2359	110,9 110,1
Запасы  готовой продукции  - в действующих ценах, млн.руб. - в натуральном  выражении,  тыс.шт. На 01.02.11г.	На 01.02.10 г. 1638 84	На 01.02.11 г. 1880 90	114,8 107,1

Составлено  автором по данным организации

     1)Наблюдается рост объёма товарной продукции в сопоставимых ценах на 7,2%. При оценке выпуска продукции в натуральном выражении очевидно, что работа на давальческом сырье в этом году протекала лучше, чем работа для внутреннего рынка. Однако работа с инофирмами не обеспечивает поступление денежных средств, необходимых для закупки сырья и материалов, и производства изделий для рынка РБ, так как выручка от исполнения заказов предусматривает только оплату услуг, цены на которые остаются стабильными в валютном выражении, несмотря на рост затрат на изготовление. Планируемая же прибыль от производства услуг не позволяет пополнять оборотные средства в размере, необходимом для производства изделий из собственного сырья.

    2)Прибыль от реализации на ОАО «Знамя индустриализации» составила: за 1-ое полугодие 2010г. – 570 млн.руб. и за соответствующий период 2011г. – 600 млн.руб., что говорит о незначительной, однако положительной динамике данного показателя работы предприятия.

  3)В связи со сложившимся положением на ОАО “Знамя Индустриализации” происходят сокращения рабочих, руководителей, специалистов и служащих: среднесписочная численность всех работающих в 2010 году была 1350 человек, а в 2011 году - 1277 человек, то есть произошло сокращение численности на 73 человека (или на 5%).

     4) Себестоимость  товарной продукции по производству  выросла на 19,9 %, по реализации - на 10,4 %. Также выросли затраты на 1 рубль товарной продукции: по  производству в первом полугодии  они составили 120,65 копеек, по реализации  – 96,18 копеек.

     5)Увеличились  запасы готовой продукции на  складах, что говорит о неудовлетворительной  работе отдела маркетинга и  сбыта.

    Проанализировав  технико-экономические показатели, можно прийти к выводу, что  предприятие  работает в себе  в убыток. При этом за первое  полугодие 2011 года предприятие получило убытка 693 млн.руб., а убыточность производства составила 13,1 %. 

Анализ функциональных обязанностей и скалярной цепи на примере отдела маркетинга

  Организационная структура управления ОАО «ЗИ» относится к типу механических структур, а именно – линейно-функциональная  (организационная структура предприятия представлена в приложениях). Всю полноту власти берет на себя генеральный директор. При разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов ему помогает специальный аппарат, состоящий из функциональных  подразделений (отделов, служб, бюро и т.п.). Функциональные структурные подразделения проводят свои решения в жизнь через главного линейного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

Делегирование  линейных полномочий создает иерархию уровней  управления предприятия. Информация о  количестве уровней управления, иерархий и функциональных областях  представлена в таблице  2.1.

Таблица 2.2. –Иерархия  уровней управления ОАО «ЗИ»

Уровень управления	Посты и должности
Управление высшего  звена	Общее собрание акционеров Наблюдательный совет Генеральный директор ОАО  «ЗИ»
	Заместители генерального директора  по функциональным областям (по коммерческим вопросам , по производству, по экономическим вопросам, по идеологической работе и техническим вопросам) Главный бухгалтер
Управление среднего звена	Главный технолог Главный конструктор Главный механик Главный энергетик Ведущий экономист по ценным бумагам Начальники ЧНП и ТП
	Начальники отделов, цехов
	Заместители начальников  отделов, цехов
	Старшие мастера
	Начальники смен
Управление низкого  звена	Бригады Старшие контролеры

Такой процесс называется скалярным. Посредством его и  передаются линейные полномочия. Полученная иерархия называется скалярной цепью  или цепью команд. Чем четче  линия полномочий от высшего должностного лица на предприятии до любого подчиненного, тем более эффективен процесс принятия решений и коммуникации в масштабах всего предприятия.

Анализ скалярной цепи и информационных потоков проведем на примере маркетинга и отдела сбыта.

Отдел маркетинга и сбыта  на ОАО «ЗИ» является самостоятельным  структурным подразделением предприятия  и подчиняется замдиректору по коммерческим вопросам.

Рассмотрим скалярный  процесс, касающийся вышеуказанного отдела маркетинга. Делегирование полномочий осуществляется с высшего уровня иерархии - общее собрание акционеров - и движется по линейной цепочке вниз - наблюдательный совет - генеральный директор - заместитель генерального директора по коммерческим вопросам - и завершает данный процесс отдел маркетинга. Суть этого процесса состоит в том, что руководитель представляет подчиненным свободу действий в решении тех или иных вопросов, специальных заданий, т.е. предает им часть своих полномочий, при этом всю ответственность, как правило, продолжает нести этот руководитель. Обычно делегируются: специализированная деятельность, рутинная работа, частные вопросы деятельности, подготовительные работы (проекты и т.д.). Не подлежат делегированию: постановка целей, принятие решений по выработке политики предприятия, контроль результатов и т.д., задачи особой важности, задачи высокой степени риска, необычные, исключительные дела, актуальные, срочные дела, не оставляющие времени для объяснения и перепроверки. Фактический состав функций управления установлен на основе изучения действующих на предприятии нормативных документов: положений о подразделениях и должностных инструкций.