Отчет по преддипломной практике на ГКУ «Отдел труда и социального развития»

Учреждение возглавляет  начальник, назначаемый на эту должность  Министром труда, занятости и социального развития Чеченской Республики Заместитель начальника и главный специалист назначаются на должность и    освобождаются от   должности начальником отдела по согласованию с Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской  Республики.

Начальник  действует  от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно, представляет его интересы на территории ЧР и  за ее пределами.

Начальник Учреждения действует  по принципу единоначалия и несет  ответственность за последствие  своих действий, в соответствии с  законами и иными правовыми актами РФ,ЧР и настоящим Положением.

Компетенция заместителя  начальника Учреждения устанавливается  начальником Учреждения.

Взаимоотношение работников и начальника Учреждения, возникающие  на основе трудового договора, регулируется законодательством о труде и  коллективным договором.

Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией Учреждения и трудовым коллективом рассматриваются  в соответствии с законодательством  о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов).

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных  на  Министерство труда и   социального развития ЧР задач и осуществление им своих функций. Министр имеет  заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Правительством ЧР.

Министр труда и социального  развития ЧР:

1) руководит  на принципах единоначалия  деятельностью Министерства труда и социального развития ЧР;

2) распределяет обязанности между заместителями Министра;

3) утверждает  структуру  и  штатное  расписание   центрального аппарата в пределах  установленных  Правительством  РФ фонда оплаты труда и численности работников, положения о структурных   подразделениях,   а  также  смету  расходов  на  его содержание в пределах    средств федерального бюджета, предусмотренных   Министерству   труда   и   социального  развития ЧР на государственное управление;

4) устанавливает   обязанности   и  определяет  ответственность руководителей  структурных  подразделений  Министерства  труда   и социального развития ЧР.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II Деятельность ГКУ «Отдел труда и социального развития»

II.1 Организация деятельности отдела

Руководство отделом осуществляет начальник, назначаемый и освобождаемый  от должности министром министерства. Назначение на должность и освобождение от должности заместителей начальника отдела и специалистов по представлению  начальника отдела осуществляется министром  министерства.

Начальник отдела организует работу отделов и других структурных  подразделений, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции  заместителя и специалистов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

Начальник отдела:

• утверждает должностные инструкции работников отдела;
• вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении, освобождении от должности, поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела;
• вносит в установленном порядке предложения по структуре и численности отдела;
• представляет на утверждение перспективы, годовые, полугодовые и квартальные планы работы отдела;
• проводит служебные совещания с работниками отдела;
• рассматривает и подписывает служебные документы в пределах компетенции отдела;
• руководитель отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, целевое и рациональное использование государственных средств, рациональную расстановку и организацию труда работников отдела, обеспечение исполнительской, трудовой дисциплины, повышение деловой квалификации работников отдела, соблюдения ими правил внутреннего трудового распорядка.

 

II.2 Анализ основных экономических показателей деятельности министерства, анализ его финансово – хозяйственной деятельности, оценка экономической эффективности

Целью данной главы является оценка финансовой деятельности Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской республики за анализируемые периоды. Соответственно данной цели определяется методика и система показателей анализа. Методика анализа деятельности министерства базируется на системе определенных показателей. Управление финансами в министерстве, по аналогии с коммерческими включает такие основные элементы, как финансовое планирование, оперативное управление и финансовый контроль. Однако специфика министерства, обусловленная основной целью их деятельности, определяет особенности функционирования отдельных элементов системы управления финансами в этих организациях.  Механизм финансового планирования министерства различается в зависимости от их организационно-правовых форм.  Планирование финансовых ресурсов бюджетных учреждений осуществляется в соответствии с принципами сметного финансирования. При этом в смете доходов и расходов бюджетного учреждения отражаются как средства, получаемые из бюджетов соответствующих уровней и внебюджетных фондов, так и доходы от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход.

Планирование бюджетных  ассигнований производится на основе оперативно-сетевых показателей  и норм расходов, установленных либо в законодательном порядке (например, минимальный размер оплаты труда, ставки единого социального налога), либо рассчитанных финансовыми органами. Оперативно-сетевые показатели: койка, койко-день, врачебное посещение – в учреждение здравоохранения. Планирование внебюджетных средств производится раздельно в разрезе их видов: целевые средства и безвозмездные поступления; средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, включая доходы от оказания платных услуг; средства, полученные от государственных внебюджетных фондов; валютные средства. Доходы от оказания платных услуг, являющиеся основным видом внебюджетных средств большинства бюджетных учреждений, определяются на основе прогнозирования количества платных услуг, которые будут оказаны в планируемом году, и цены (оплаты) единицы предоставленной услуги.

Направления использования  финансовых ресурсов определяются в  разрезе подразделений функциональной, ведомственной и экономической  классификации расходов бюджетов РФ, определенных Федеральным законом  от 05.08.2000 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации  Российской Федерации». В соответствии с бюджетным законодательством  смета доходов и расходов утверждается главным распорядителем бюджетных  средств или распорядителем бюджетных  средств.

В отличие от бюджетных  учреждений министерство отражает объемы финансовых ресурсов и направления  их использования в финансовом плане, конкретная форма которого определяется уставными документами министерства. Финансовый план может быть представлен  в форме баланса доходов и  расходов либо в виде сметы доходов  и расходов, имеющей, в отличие  от сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, два дополнительных раздела, отражающих взаимоотношения с бюджетной  системой и расчеты с кредитными организациями. Бюджетные ассигнования в финансовом плане министерства отражаются единой суммой в виде субсидий или субвенций, получаемых в рамках федеральной целевой программы  либо в виде средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых организациями  по государственным или муниципальным  контрактам. Планирование бюджетных  ассигнований производится на основе заявок на участие в федеральной  целевой программе либо конкурсе на размещение государственного муниципального контракта и соответствующих расчетов. Планирование других видов финансовых ресурсов производится в порядке, аналогичном для коммерческих организаций. Утверждается финансовый план высшим органом управления министерства.

При составлении финансовых планов министерства всех организационно-правовых форм применяются методы финансового  планирования, используемые и коммерческими  организациями: экстраполяции, нормативный, индексный, балансовый. Особенностью применения нормативного метода в финансовом планировании в бюджетных учреждениях является обязательность использования норм и нормативов, установленных в  законодательном порядке, либо расчетных  норм, установленных финансовыми  органами.

Оперативное управление финансами  министерства предполагает анализ отклонений фактических финансовых показателей  от плановых для принятия адекватных управленческих решений по выполнению заявленных целей и задач министерства. Получаемая в ходе анализа информация служит основанием для внесения изменений  в финансовые планы некоммерческих организаций. Порядок внесения изменений  в смету доходов и расходов бюджетных учреждений регулируется бюджетным законодательством. Бюджетный  кодекс РФ определяет основания, по которым  могут быть внесены изменения  в бюджетные назначения. К ним  относятся, введение режима сокращения расходов бюджета при невыполнении доходной части бюджета; использование  доходов, фактически полученных при  исполнении бюджета сверх утвержденных законом; перемещение бюджетных  ассигнований главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. Решение о внесении изменений  в сметы доходов и расходов учреждений принимается либо главным  распорядителем (распорядителем) бюджетных  средств в предела предоставленных ему полномочий (например, при перемещении бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств), либо органом, исполняющим бюджет (по остальным основаниям), после внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись. Изменения в смету доходов и расходов бюджетного учреждения вносятся главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, утвердившим смету.

Порядок внесения изменений  в финансовые планы министерства здравоохранения иных организационно-правовых форм определяется ими самостоятельно на основе анализа исполнения финансовых планов и не регулируется законодательством. Эти изменения вносятся высшим органом  управления департамента, утвердившим  финансовый план.

 

II.3  Изучение кадрового состава министерства и характеристика работы по управлению персоналом

Аппарат руководства Министерства труда, занятости и социального  развития Чеченской республики, возглавляет  министр, который имеет заместителя  и помощника. Общий отдел возглавляет  начальник отдела у него есть  заместитель также в отделе заняты: главный специалист и ведущий специалист. Планово–экономический отдел: начальник отдела а также в отделе имеются главный специалист и ведущий специалист. В отделе экономики АПК и природопользования имеются: начальник который его возглавляет а также в отделе работает специалист 1 разряда, 2 разряда и секретарша. Отдел учета и отчетности руководит начальник который имеет заместителя, главный специалист и ведущий специалист. И наконец в министерстве имеется такой отдел как технический персонал в нем заняты: водитель, сторож и техничка.

Порядок формирования и пересмотра кадрового резерва, а также подготовки государственных гражданских служащих, включенных в кадровый резерв  министерстве,  для замещения:

• должностей гражданской службы, назначение и освобождение от которых осуществляется министром;
• вакантных должностей гражданской службы в министерстве  порядке должностного роста государственных гражданских служащих.

Формирование и работа с кадровым резервом осуществляется в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной  гражданской службе Российской Федерации»,.

Порядок формирования кадрового  резерва

Кадровый резерв формируется  в министерстве путем отбора на конкурсной основе положительно зарекомендовавших себя и достигших определенных успехов на очередном этапе служебной деятельности перспективных государственных гражданских служащих (граждан), отвечающих установленным требованиям, с учетом результатов последней аттестации, на основании поданных ими заявлений об участии в конкурсе на включение в кадровый резерв министерстве по ведущей и старшей группам должностей гражданской службы и категориям должностей «руководители», «помощники», «специалисты» и «обеспечивающие специалисты».

• Организационные мероприятия по формированию и работе с кадровым резервом осуществляет отдел правового и кадрового обеспечения министерстве;
• Формирование кадрового резерва проводится ежегодно по решению начальника министерстве (либо лица его замещающего) в ноябре - декабре текущего года и действует в течение следующего календарного года до его пересмотра и пополнения;

Процесс формирования кадрового  резерва включает следующие этапы:

1) Поиск и выявление  государственных гражданских служащих (граждан) с высоким потенциалом  (предварительная оценка и отбор  кандидатов) с использованием как  внутренних, так и внешних источников:

• по рекомендациям аттестационных и конкурсных комиссий;
• по представлениям руководителей структурных подразделений;
• путем подбора кандидатов в других государственных органах;
• по рекомендациям образовательных учреждений, в которых проходят (или проходили) профессиональную, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственные гражданские служащие;
• путем самостоятельного выдвижения государственных гражданских служащих (граждан).