Отчет по практике в Воронежской таможне в отделе контроля таможенной стоимости

 

Содержание

 Введение …………………………………………………………………..…. 3                                                                                                                                                                                           

1. Общие сведения о Воронежской таможне …………………………..…... 6

2. Информационно-техническое обеспечение  деятельности Воронежской таможни …………………………………………………………………….... 11                  

3. Анализ основных показателей деятельности Воронежской таможни ... 14

3.1 Участники внешнеэкономической деятельности в регионе деятельности Воронежской таможни ……………………………………………….… ….. 14

3.2 Динамика индекса таможенной стоимости, объемы декларирования ..15

3.3 Грузооборот и внешнеторговый оборот в зоне деятельности Воронежской таможни ………………………………………………….…. 20

3.4 Товарная структура и географическая направленность внешней торговли в регионе деятельности Воронежской таможни …………….… 22                                                                                         

4. Деятельность отдела контроля таможенной стоимости …………….… 28                                                                             

5. Сущность и особенности применения системы управления рисками (СУР) при проведении таможенного контроля в Российской Федерации (Индивидуальное задание) ……………………………………….………… 33

5.1 Киотская конвенция  и основы СУР ………………………………… … 33

5.2 Цели применения СУР и объекты анализа риска .....……….……….... 39

5.3 Создание и использование  профиля риска как основного  инструмента механизма минимизации рисков …………………………………………....42

5.4 Действия должностных лиц  таможенных органов при выявлении  рисков в процессе таможенного  оформления и контроля ……………… .. 47

5.5 Применение СУР в таможенных службах мира ………………….…… 49

Заключение ……………………………………………………………….…. 58  

Приложения ………………………………………………………….……… 60                                                                                              

 

 

 

 

Введение

Практика проходила с 19.01.2013 года по 12.04.2013 года в Воронежской таможне в отделе контроля таможенной стоимости (далее ОКТС).

Воронежская таможня – таможня 2-ой категории, осуществляющая свою деятельность в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, федеральным законом от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Воронежская таможня образована приказом Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров от 09.10.1990 № 233. Воронежская таможня является пограничной таможней. Протяженность сухопутной границы с Украиной – 98 км. Регион деятельности таможни охватывает Воронежскую область, площадь подведомственной территории составляет 54 200 кв.км.

Юридический адрес Воронежской таможни: 394030, г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д.16.

Фактически таможня располагается  в административном здании по адресу: 394030, г. Воронеж, ул. 40 лет Октября, д. 16 и комплексе зданий (административно-бытовой корпус и здание хозблока) по адресу: г. Воронеж, ул. 9 Января, д. 258 В.

В состав Воронежской таможни входят 8 таможенных постов, 5 внутренних – Правобережный, Левобережный, Воронежский северо-восточный, Россошанский, Тамбовский, Мичуринский, 1 приграничный – Кантемировский таможенный пост и воздушный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Воронеж (Чертовицкое).

Таможенные посты в  составе Воронежской таможни  осуществляют оформление товаров и  контроль за их доставкой, сборы таможенных платежей и другие таможенные процедуры непосредственно на местах.

Первостепенная задача Воронежской  таможни – непосредственное осуществление  таможенного контроля на подведомственной ей территории.

Целями преддипломной практики являются: закрепление и углубление экономических знаний, полученных за весь  период теоретического и практического обучения, сбор и изучение информации по теме дипломной работы: «Организация и проведение таможенного контроля с использованием системы управления рисками», развитие профессиональных навыков по специальности «Мировая экономика».

Основными задачами преддипломной практики являются:

• приобретения навыков самостоятельной работы по избранной специальности («Мировая экономика») и квалификации («экономист»);
• приобретение навыков структурирования и анализа экономической информации;
• рассмотрение деятельности Воронежской таможни на примере отдела контроля таможенной стоимости: ознакомление с предназначением, структурой, функциями и задачами отдела, его взаимодействия с другими структурными подразделениями;
• обзор практического материала для выполнения дипломной работы.

Первостепенная задача Воронежской  таможни – непосредственное осуществление  таможенного контроля на подведомственной ей территории.

 

1. Общие сведения о Воронежской таможне

Воронежская таможня РФ входит в единую систему таможенных органов РФ и осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством Центральным таможенным управлением РФ, которому она подчинена (Рис. 1).

Рис. 1. Структура подчиненности Воронежской таможни

Определяющие задачи и функции Воронежской таможни  определены приказом ГТК РФ от 11.10.02 г. № 1082 «Об утверждении общих  положений о таможенных органах  Российской Федерации» и Положением о Воронежской таможни.

Основными задачами таможни РФ являются:

• Непосредственное осуществление таможенного дела;
• Осуществление мер по реализации таможенной политики;
• Реализация в пределах своей компетенции мер, направленных на обеспечение единства таможенной территории РФ, в части относящейся к таможенному делу;
• Обеспечение защиты экономических интересов РФ;
• Применение средств таможенного регулирования экономической деятельности;
• Обеспечение соблюдения и единообразного применения таможенного законодательства и других правовых актов, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы;
• Осуществление таможенного оформления и таможенного контроля; применение таможенно-тарифного механизма и налогового механизма в части налогов, относящихся к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ; взимание таможенных платежей и осуществления валютного контроля;
• Осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, с нарушениями таможенных правил.
• Кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности.

 Основные функции Воронежской таможни.

Воронежская таможня РФ в соответствии с возложенными на неё задачами выполняет многообразные  функции.  В общем положении  перечислено 65 её основных функций. Перечислим те из них, которые отражают специфику деятельности таможни РФ.

• По вопросам реализации таможенной политики;
• По вопросам таможенного контроля;
• По вопросам таможенных платежей;
• По вопросам борьбы с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
• По вопросам содействия развитию внешнеэкономической деятельности;
• По вопросам развития материально-технической и социальной базы своей деятельности;
• По вопросам работы с кадрами.

Воронежская таможня  в своей деятельности руководствуются  Конституцией РФ, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, нормативно правовыми актами Министерства экономического развития и торговли РФ, правовыми актами ФТС, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

Воронежская таможня состоит из 32 отделов  (Рис.2). У начальника таможни  есть заместители, на каждом из которых  замыкаются определенные подразделения  таможни. Все подразделения можно  разделить на блоки: таможенное оформление, экономический, оперативной работы, работы с кадрами, правоохранительной работы, тылового обеспечения. Таким образом, сложившаяся система Воронежской таможни обеспечивает распределение ее общих полномочий и функций по организации и осуществлению таможенного дела.

Финансово-хозяйственная  деятельность Воронежской таможни  проверяется внешними контрольно-ревизионными органами: Счетной палатой РФ, Контрольно-ревизионными управлением МФ РФ по Воронежской  области, федеральным казначейством.

На основании приказа Центрального таможенного управления проводится комплексная документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности Воронежской таможни. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с требованиями Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом МФ РФ от 16.12.10 г.   № 174н и рекомендациями ЦТУ по вопросам ведения бухгалтерского учета.

 

Структура таможни (Воронежская 2-ой категории)

 

Текущий контроль за целевым  расходованием бюджетных средств  осуществляется отделом бухгалтерского учета и финансовой экспертизы. В целях эффективного расходования финансовых ресурсов договорные обязательства на получение товаров и услуг принимаются только в пределах выделенных лимитов, результатом чего является отсутствие дебиторской и кредиторской задолженности затяжного характера.

 

2. Информационно – техническое обеспечение деятельности Воронежской таможни

 

Роль информационных  технологий  в  таможенном  деле  отражена  в Международной  конвенции  об  упрощении  и   гармонизации   таможенных процедур, которая:

     - предусматривает   максимальное    практическое    использование информационных технологий;

     - рассматривает информационные  технологии в  качестве  одного  из принципов   таможенного   оформления,   реализация   которого   должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур;

     - устанавливает  стандартное  правило использования информационных  технологий и средств электронных   коммуникаций  для  совершенствования  таможенного контроля.

          Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов  государственной власти до 2011 года,  одобренная правительством Российской Федерации определяет, что   важными   приоритетами  в  использовании информационных технологий  в  сфере  внешнеэкономической  деятельности являются  внедрение  комплексной системы управления рисками и развитие систем электронного декларирования.

  Внедрение электронной   формы  декларирования - неотъемлемая  часть мероприятий  Федеральной   целевой   программы   "Электронная   Россия", реализация которой позволяет сформировать  необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне  и предусматривает реализацию электронного     документооборота    между    федеральными    органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами  при  предоставлении таможенной  документации,  а  также  реализацию  опытных  проектов  по переходу на электронный  документооборот  с  использованием  механизма электронной цифровой подписи.

  Электронная форма  декларирования  создает  необходимые условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки  заявляемых  в декларации сведений в центральной базе данных на  уровне  региональных  таможенных   управлений   с   осуществлением автоматического  анализа  рисков  и  выдачей  соответствующих  решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа.

     Наиболее  выгодно   применение   электронного  декларирования  при перемещении  товаров по долгосрочным контрактам  организациям,  имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес- системы учета,  а также  оформление  деклараций  с  большим   количеством   наименований товаров.

Начальником информационно-технической службы – отдела эксплуатации функциональных подсистем и информационного обеспечения (ИТС - ОЭФПиИО) Воронежской таможни является полковник таможенной службы Борисова Эмма Петровна. Курирует работу ИТС первый заместитель начальника таможни по таможенному контролю полковник таможенной службы Битюцких А.Н..

В настоящее время  все подчиненные таможенные посты  подключены к ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети (ВИТС) ФТС России.

На всех действующих  постах Воронежской таможни таможенное оформление и таможенный контроль товаров  осуществляется при помощи комплексной  автоматизированной системы таможенного  оформления (КАСТО) «АИСТ-М». Установленная  в таможне КАСТО «АИСТ-М» позволяет  осуществлять при необходимости последовательный удаленный доступ к базам данных (БД) электронных копий ДТ.