Особенности фискальной политики в Республике Беларусь

    В этих условиях республика осуществляет курс на повышение эффективности производства на основе развития наукоемких отраслей, инвестиций капитала, создания свободы предпринимательства и конкуренции. Решение поставленных задач требует усиления финансирования государством развития науки и отраслей народного хозяйства.

    Реализация научно-технического потенциала республики вызывает необходимость увеличения затрат на финансирование научных исследований. Важнейшим условием подъема экономики, роста ВВП, занятости и благосостояния являются инвестиции капитала в производство. Правительство Республики Беларусь осуществляют целенаправленную политику увеличения инвестиций, стимулирования развития народного хозяйства. Государственные инвестиции направляются в приоритетные отрасли экономики, создание производственной инфраструктуры, ускорение научно-технического прогресса.

    Фискальная политика государства направлена на обеспечение роста национального производства. Анализ расходов бюджета Республики Беларусь показывает, что государство в условиях рыночной экономики увеличивает расходы на финансирование отраслей народнохозяйственного комплекса. Значительные средства бюджетного фонда направляются на развитие промышленности, энергетики и строительного комплекса; финансирование  дорожного хозяйства и связи - около  1,5 % всех расходов.

     Финансирование сельского хозяйства, где основным направлением использования средств является финансирование государственных комплексных программ по развитию АПК и обеспечению аграрной реформы. Важной тенденцией на этапе развития выступает поддержка государством сельскохозяйственного производства и крестьянских (фермерских) хозяйств.

      При этом происходит увеличение расходов из нецелевых бюджетных фондов государства. Наибольшую долю в этих расходах занимают средства республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, а также средства республиканского дорожного фонда. Важную роль в экономике играет республиканский негосударственный бюджетный фонд содействия занятости. В условиях развития национальной экономики  и увеличения цен на энергоносители, импортируемые из  других  стран,  большое значение  имеет создание  и использование целевого бюджетного фонда "Энергосбережение".

     Таким образом, одним из приоритетных направлений фискальной политики государства в Республике Беларусь в современных условиях является финансирование отраслей народнохозяйственного комплекса. Другим важнейшим направлением деятельности государства  выступает финансирование социальной инфраструктуры и мероприятий по социальной защите населения.

     Расходы на образование и здравоохранение, культуру увеличивают человеческий потенциал, способствуют повышению уровня трудовых ресурсов. Через бюджетные фонды осуществляется система социальных выплат, которые обеспечивают перераспределение доходов и сохранение стабильности общества.

     Важнейшее значение в условиях социально ориентированной рыночной экономики имеет проведение политики социальной защиты. Государство осуществляет социальную помощь, выплату пенсий, пособий, финансирование специальных социальных программ, выплату социальных пособий гражданам и семьям, имеющим детей. Для стабилизации доходов в условиях инфляции значительные средства бюджета направляются на поддержание уровня розничных цен и тарифов, выплаты разницы в ценах на основные продукты питания, некоторые товары и коммунальные услуги.

 

3.2. Показатели  стабильности бюджетно-налоговой  системы Республики Беларусь

Показателями стабильности бюджетно-налоговой системы и  результативности фискальной политики в мировой практике служат следующие  пороговые значения: дефицит бюджета  – не более 3 % ВВП; уровень государственного долга для переходных экономик - не более 55 % ВВП; уровень платежей по обслуживанию внешнего долга - не более 30% объёма доходов бюджета.

Показатели финансовой безопасности находятся в Республике Беларусь в допустимых границах и далеки от критических значений.

Отличительной особенностью бюджетно-налоговой политики Беларуси на протяжении последних 10 лет является сохранение дефицита бюджета на достаточно низком уровне — в пределах 2-3 % ВВП. С 2004 г. из источников финансирования дефицита бюджета исключены кредиты Национального банка, что оказало положительное влияние на уровень инфляции в республике.

Внутренние источники  финансирования дефицита бюджета на 2006 г. составляют 404,2 млрд. р., в их числе: источники от размещения государственных ценных бумаг — 500 млрд. р.; источники от операций с принадлежащим государству имуществом — минус 99,5 млрд. р. (т.е. направление средств на увеличение доли государства в уставных фондах).

В таблице показана динамика изменения бюджетного дефицита с 1998 года

 

Динамика  дефицита консолидированного бюджета  Республики Беларусь

Год	Показатель
	Дефицит (-), профицит (+), абсолютное значение, млрд. р.	% к доходам  бюджет	% к расходам  бюджета	% к ВВП
1998	- 9995	4,2	4,0	- 1,4
1999	- 87,936	8,3	7,7	- 2,9
2000	- 55,4	1,7	1,7	- 0,6
2001	- 276,4	4,8	4,6	- 1,6
2002	- 45,5	0,52	0,51	- 0,17
2003	- 584,4	4,8	4,6	- 1,6
2004	20,5	0,09	0,09	+ 0,04
2005	- 118,7	0,6	0,6	- 0,2
2006	- 1130	4,4	4,2	- 1,5

Выплаты по внешнему долгу  не обременительны для государства. По состоянию на 1 декабря 2005 г., внешний государственный долг составил 592 млн. дол. США при утвержденном лимите 2 млрд. дол. В настоящее время кредиторами Республики Беларусь являются 12 стран. Наибольшую долю в кредитном портфеле страны имеют займы России (37,2 %), Германии (17,9 %), США (11,4 %), МБРР (9,8 %). На протяжении всего периода существования внешнего долга Беларусь сохраняла свои позиции в группе стран с низким уровнем задолженности. Так, отношение внешнего государственного долга к ВВП при нормативе 50 % начиная с 1996 г. не превышало 10 %; в 2006 г. оно составило не более 3 %. Внутренний и внешний долг также находится на относительно постоянном уровне (табл. 4.6).

 

Государственный внешний и внутренний долг Республики Беларусь, % к ВВП

Дата	Внутренний  долг	Внешний, долг
01.01.2002	5,5	5,2
01.01.2003	5,4	5,5
01.01.2004	6,0	4,2
01.01.2005	5,8	3,3
01.01.2006	5,9	2,8
01.01.2007	6,4	2,4

В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года указано, что бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны. В дальнейшем предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным. Политику государственных расходов планируется направить на обеспечение гарантий социальной защиты населения, сокращение доли государственных расходов в ВВП, стабилизацию экономики, избирательную поддержку АПК. Повышение эффективности финансирования жилищного строительства.[16, стр.120]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Проведенное исследование позволило автору изучить вопросы, касающиеся сущности, целей, инструментов и типов фискальной политики, а  также выявить особенности их проведения в Республике Беларусь.

Без сомнения можно сказать, что государственное регулирование  экономики – это неотъемлемое явление нашего общества. Необходимость  государственного регулирования экономики  переходного периода (к которой  относится экономика Республики Беларусь) обусловлена многими причинами, среди которых выделяют следующие:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

• постепенный переход от командно- административной к рыночной экономике, когда необходимо исправлять ошибки прошлых лет;
• в нашей стране существует многовековая традиция сильной государственной власти;
• процесс разгосударствления и приватизации государственного сектора экономики пока еще не приобрел крупных масштабов,  в следствие препятствия самого государство, но и недостатком иностранных инвестиций;
• рынок и рыночная экономика требует длительного времени для своего становления;
• реформы макроэкономического характера исходят от самого государства и не могут быть осуществлены без его активного участия;
• только государство может привлечь иностранные инвестиции, осуществлять социальную защиту граждан.

Исходя из вышеперечисленного, необходимо уточнить, что основной и главной проблемой не только экономики переходного типа, но и  рыночной – является  не вопрос о  необходимости вмешательства государства, а определение границ этого вмешательства, его способов и методов, уточнение роли государства в экономике. Также государственные органы, прежде чем принять решение о корректировке экономической политики, обязаны рассмотреть все возможные последствия, так как малейший промах может привести общество к глубокому кризису или другим негативным явлениям.

Экономика—это сложное  многостороннее взаимодействие между  рыночными агентами по поводу достижения максимального для себя экономического эффекта. Государство вправе стимулировать предпринимательскую активность одних и сдерживать инициативу других. В руках государства сконцентрированы все инструменты экономического регулирования, манипулируя которыми оно направляет развитие экономики в соответствии с поставленными целями.

 

 

                 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Основы экономической  теории: Учебное пособие для студ. вузов./Под ред. В.А.Клюни.-2-е изд., испр. - Мн.: Экоперспектива,1998.-355с.

  2.Макроэкономика: Учебное  пособие/ под ред. М. И. Плотницкого.-2-е издание - М.: Новое знание, 2004.-461с.

  3.Национальная экономика  Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные                                        

     комплексы.  Направления развития. Механизмы  управления:  Учеб. пособие /   В. Н. Шимов, Я.М.Александрович, А.В.Богданович и др.; Под общ. ред.В. Н.  Шимова - Мн.: БГЭУ,2005.-844с.

  4.Базылев Н.И., Гурко  С.П. Экономическая теория: Учебник3-е    изд., перераб. и доп.-Мн.: БГЭУ,2002.-752с.

  5.Фискальная политика  государства в условиях рыночных  преобразований в Республике Беларусь: Учебно-методическое пособие для слушателей ФПК и студентов/БГАТУ, ФПК; сост. Л. П. Квачук. - Мн.: БГАТУ,2003.-53с.

  6.Государственные  финансы: Учеб. Пособие   / Под ред. Г. К. Мультана.- Мн.: БГЭУ,2005.-166С.

  7.Попов Е. Налоговый механизм государственного регулирования//Все для бухгалтера №8 2000

  8.Платонов В.С.  Введение в бизнес. Основы рыночной экономики: Учебное пособие /  Под ред. В.С.Платонов. Ростов-на-Дону: Феникс; М. : Зевс, 1997.-573с.

  9. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с измен. и доп.), Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.- Мн.: Амалфея,2004.-48с.

  10.Налоговый кодекс  Республики Беларусь: Общая часть. - Мн. : Национальный центр правовой информации РБ,2003.-69с.

  11.Лобкович Э.И. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси: Научно - метод. Пособие - Мн.: БГЭУ,2000.-70с.

  12.Пансков В.Г., Князев  В.Г. Налоги и налогообложение:  Учебник для вузов.-М.:МЦФЭР,2003.-336с.

  13.Статистичекий ежегодник  Республики Беларусь, 2005: [стат.сб. на русск. и англ. яз.] /Министерство статистики и анализа РБ - Мн.: Информстат Минстата РБ, 2005.-608 с.

  14. Министерство по  налогам и сборам Республики  Беларусь Налоговая нагрузка// Электронный  ресурс www.nalog. by

  15. Министерство финансов  Республики Беларусь Закон РБ «О бюджете» // Электронный ресурс ncpi. gov. by/ minfin / Budget/ B-2003-2005. htm

  16. Макроэкономика. Учебное  пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н.Новикова. Мн.: БГЭУ, 2007. – 415 с.