Особенности фискальной политики в Республике Беларусь

    МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

      Кафедра экономики и управления

 

 

                                                                                          

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Особенности фискальной политики в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент

ВШУБ, 3 курс, БД-4                                                                             

 

Руководитель         

ассистент

 

 

МИНСК 2008

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

    Введение…………………………………………………………………………….3

1. Фискальная политика и необходимость государственного регулирования……………………………………………………………….

1.1Фискальная политика : сущность и виды……………………………….8

1.2Бюджетная политика……………………………………………………14

1.3Налоговая политика. Кривая Лаффера ………………………………..24

     2.   Налогово-бюджетная политика Республики Беларусь ………………...35

2.1Фискальная политика как стабилизатор экономики Республики          Беларусь……………………………………………………………………...35

2.2   Показатели стабильности бюджетно-налоговой системы Республики Беларусь………………………………………………….…………………..41

 

Заключение…………………………………………………………………………43

Список использованной литературы……………………………………..……….45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее  время представители разных экономических школ признают, что фискальная политика оказывает сильное воздействие на  стабильность национальной экономики и является одним из способов влияния на экономическую конъюнктуру. В данной курсовой работе рассмотрим виды и сущность фискальной политики, особенности и эффективность её функционирования в Республике Беларусь.

Любое правительство  всегда проводит некоторую фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и  непоследовательной.

_{Тема  фискальной политики сегодня весьма актуальна, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику, зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом. Правительству необходимо двигаться в таком направлении, чтобы отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.}

_{В данной курсовой работе выделяются три основных раздела – в  первом дается общее  понятие о сути фискальной политики и необходимости  государственного регулирования, во втором – формы фискальной политики, в третьем – особенности налогово – бюджетной политики Республики Беларусь.}

 

 

    1.1.Фискальная политика: сущность и виды

 

Фискальная  политика— это целенаправленное регулирование государственных расходов и налоговых поступлений для обеспечения полной занятости, стабильного уровня цен и экономического роста. Фискальную политику проводят законодательные органы власти, которые контролируют налогообложение и расходование получаемых средств.    

Фискальная  экономическая политика проявляется  в совокупности государственных  мероприятий по организации и их использованию для решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика предусматривает  привлечение государством денежных средств, их распределение и использование для воздействия на процесс воспроизводства.             

Инструменты фискальной политики используются государством  для воздействия на совокупный спрос  и предложение, чтобы стабилизировать  экономическую конъюнктуру, проводить  антициклическое регулирование  в период значительных колебаний  объема национального производства.  Государство имеет огромные возможности влияния на объем и структуру совокупного спроса.

  Фискальная экономическая политика государства включает дискреционную и недискреционную политику.

   Дискреционная  фискальная политика представляет собой использование правительством государственных расходов и налогов для изменения реального ВВП и уровня занятости, уменьшения инфляции и стимулирования экономического роста. Данный вид вырабатывается государством в определенные периоды времени для того, чтобы гасить колебания экономического цикла, поддерживать в растущей экономике высокую занятость при умеренной инфляции. Для этого необходимо добиться роста национального продукта. В кейнсианской модели макроэкономического равновесия стабилизирующая роль связана с ее воздействием на равновесный ЧНП через изменение совокупных расходов. Фискальная политика является мощным методом воздействия на производство в масштабе страны и используется правительством для регулирования деловой активности. Она осуществляется через государственные расходы (государственные закупки товаров и услуг и трансферты) и налоги. Изменение данных величин приводит к изменению совокупных расходов, а следовательно, и равновесного ЧНП.[4, с.469]  

Экономическая политика государства проводится в условиях циклического развития экономики в периоды подъемов и спадов производства. Поэтому выделяют стимулирующую и сдерживающую фискальную политику.

Стимулирующая фискальная политика осуществляется в  период спада и направлена на экономический рост.            

  В условиях спада происходит значительное сокращение инвестиционных расходов и совокупного спроса. В результате реальный ВВП уменьшается, падение производства сопровождается ростом циклической безработицы. Государство осуществляет стимулирующую политику следующими методами [5, с.16]:

• путем увеличения государственных расходов;
• путем уменьшения налогов;
• путем сочетания данных методов.      

Стимулирующая фискальная политика направлена на создание бюджетного дефицита, т. е. превышения государственных расходов над налоговыми поступлениями. При росте государственных расходов в период спада в экономике происходит увеличение совокупного спроса, предприятия увеличивают инвестиции капитала в производство, повышает спрос на рабочую силу, растет объем национального продукта, сокращается безработица в масштабе страны. При этом важной закономерностью рыночной экономики является мультипликационный (множительный) эффект. Данный показатель отражает рост объема ВВП на величину большую, чем произошло увеличение государственных расходов. Так если правительство в период спада повышает государственные расходы. Это означает, что растут закупки правительством товаров и услуг. Предприятия в свою очередь для производства этих товаров увеличивают инвестиции капитала в  производство, нанимают рабочую силу.  Одновременно с этим происходит рост объема производства в других отраслях.  В экономике растет спрос на станки, машины, оборудование, современные технологии, ноу- хау, т.е. на товары производственного назначения. Это вызывает расширение объема производства в отраслях выпускающих данные товары. Рост инвестиций ведет к росту спроса и на кредиты банков, расширяется сфера банковских услуг. Еще одним привлекательным моментом является то, что с увеличением спроса со стороны предприятий на рабочую силу растут доходы работников и тем самым --- к увеличению спроса на товары потребления. В экономике расширяется производство продукции в отраслях, выпускающих предметы потребления, увеличивается производственный потенциал и объем ВВП.

        Мультипликатор государственных расходов MG выражает изменение реального ВВП при изменении расходов государства и рассчитывается по формуле:                                                                          

MG = Изменение реального ВВП                                    (1),

          Изменение государственных расходов

 

где MG-мультипликатор государственных расходов;

       ВВП - валовой внутренний продукт.

 

Мультипликатор MG представляет собой числовой коэффициент, показывающий рост объема реального ВВП на единицу роста государственных расходов в экономике. Правительственные расходы на товары и услуги влияют на уровень объема производства и занятости.   

Вторым методом  стимулирующей фискальной политики выделяют снижение налогов. При уменьшении налоговых ставок в масштабе экономики растет заинтересованность предприятий и населения в увеличении деловой активности, увеличиваются инвестиции капитала, занятость рабочей силы повышается объем реального ВВП. Однако снижение ставок налогов вызывает повышение заинтересованности в сбережениях, а не в потреблении. Из этого вытекает, что для эффективного использования данного метода необходимо снижать налоги на сумму большую, чем увеличивать государственные расходы. В результате государство для достижения роста объема национального производства должно снижать в большей степени, чем для этих же целей увеличивать государственные расходы.

   Мультипликатор налогов Mn показывает изменение реального ВВП при изменении налогов:

Mn= изменение реального ВВП                                     (2),

 Изменение налогов

 

Сдерживающая, или ограничительная, фискальная политика применяется в условиях высокого уровня совокупного спроса, инфляционного  роста цен. Увеличение совокупного  спроса в экономике может быть вызвано резким ростом инвестиционных расходов или ростом чистого экспорта.

Государственные органы власти выделили  в рамках сдерживающей фискальной политики следующие  методы:

• сокращение государственных расходов;
• повышение налогов;
• сочетание предыдущих методов.

Данная политика государства направлена на создание бюджетного избытка – превышения налоговых поступлений над государственными расходами. Государство прибегает  к снижению государственных расходов для замедления темпов инфляции. Так  снижение расходов влечет за собой сокращение совокупного спроса и уменьшение инвестиций. Цены опускаются до низкого уровня. Эффект мультипликатора проявляется в том, что совокупный спрос сокращается на величину большую, чем правительство снизило свои расходы.      

  Однако дискреционная фискальная политика помогает стабилизировать экономику, только если правительство вовремя определит  тенденции в развитии экономики и быстро предпримет меры по регулированию расходов и налогов. [5, с.15]            

  Следующей формой фискальной политики является недискреционная, или так называемая политика встроенных стабилизаторов, под которой понимается  экономический механизм, автоматического реагирования на изменение экономического положения страны, то есть без необходимости принятия каких- либо действий со стороны государства. Суть ее заключается в автоматическом изменении налоговых поступлений при изменении

величины  облагаемого дохода. Как экономический факт, замечено, что почти все налоги (индивидуальный подоходный налог, акциз, налог на доходы корпораций) дают рост налоговых поступлений по мере роста ЧНП, и наоборот, налоговые поступления будут снижаться при уменьшении объема национального продукта. Так в период спада, когда снижается ЧНП, налоговые поступления автоматически сокращаются, относительно увеличивая долю доходов, остающуюся в распоряжении предприятия и населения, тем самым, смягчая экономический спад. В обратной ситуации, период роста, при действующих ставках налоговые поступления автоматически увеличиваются, сдерживая тем самым совокупный спрос и противодействуя инфляции спроса. Также налоговые поступления в разные периоды экономического развития приводят      соответственно: в период экономического спада, автоматическое сокращение налоговых поступлений усиливает бюджетный дефицит, оказывающий стимулирующее воздействие на преодоление спада;  наоборот: в период подъема экономики рост налоговых поступлений, как правило, приводит к сокращению  ликвидации бюджетного дефицита, а иногда и к появлению профицита.       

К встроенным стабилизаторам относят трансферты (систему пособий по безработице и социальные выплаты). Трансферты (“отрицательные налоги”) по-разному влияют на экономическое состояние. Таким образом, в период спада рост выплат  пособий сдерживает падение совокупного спроса,  предотвращая нарастание  кризиса. Трансферты сокращаются, препятствуя тем самым появлению избыточного спроса в период подъема.

Главной отличительной  чертой политики автоматических стабилизаторов по сравнению с  дискреционной  политикой является то, что она направлена на частичное уменьшение экономики, то есть только сглаживает, но не исправляет нежелательных изменений в ЧНП. Таким образом, для достижения более стабильного состояния экономики государству целесообразно использовать смешанную политику.[4.с.471].