Основные направления развития и совершенствования социальной зашиты населения в Республики Беларусь

С целью развития у молодых инвалидов трудовых навыков в отделениях работают 168 реабилитационно-трудовых мастерских,

974 кружка (секции) по интересам.

На дальнейшееразвитие системы социального обслуживания направлены мероприятия Комплексной программы развития социального обслуживания на 2011-2015 годы (подпрограмма «Социальная поддержка ветеранов, лиц, пострадавших от последствий войн, пожилых людей и инвалидов», раздел «Развитие территориальных центров социального обслуживания населения»), предусматривающие внедрение инновационных технологий социальной работы, расширение перечня оказываемых услуг, укрепление материально-технической базы центров.[13]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАШИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3. 1. Меры  и пути совершенствования социальной зашиты.

 

В настоящее  время система социального страхования  Республики Беларусь, учитывая кризисные  экономические условия, находится  в сложных условиях.

Как показывает и отечественный, и зарубежный опыт, важнейшим критерием эффективности  адресной социальной помощи является ее влияние на решение жизненных  проблем отдельных граждан и  сокращение малообеспеченности (бедности) в обществе в целом. С учетом этого, развитие и совершенствование механизмов ее предоставления в нашей стране осуществляются по таким основным направлениям, как:

• повышение  доступности помощи для действительно  нуждающихся граждан;

• постепенное  увеличение ее размера и значимости для малообеспеченных семей;

• упрощение  процедуры получения;

• скоординированность и унификация предоставления различных видов государственной социальной поддержки.

Приоритетными направлениями социальной защиты населения  должны стать:

содействие  нанимателям в структурной перестройке  организаций в условиях модернизации рабочих мест, развитие новых форм работы с нанимателями;

стимулирование  создания экономически эффективных  рабочих мест в перспективных  наукоемких, высокотехнологичных, динамично  развивающихся отраслях экономики  и сфере востребованных услуг;

содействие  безработным в развитии предпринимательской, ремесленной деятельности, а также  деятельности по оказанию услуг в  сфере агроэкотуризма;

стимулирование  роста занятости в сфере услуг;

повышение сбалансированности между спросом  и предложением рабочей силы и  ее конкурентоспособности на основе создания системы непрерывного профессионального  обучения и стимулов для повышения  квалификации персонала непосредственно  на производстве, внедрение эффективных  программ профессиональной ориентации молодежи;

повышение экономической активности незанятого населения;

создание  благоприятных условий для повышения  уровня занятости в регионах;

обеспечение занятости граждан, не способных  на равных условиях конкурировать на рынке труда;

совершенствование социальной защиты безработных;

совершенствование законодательства в сфере занятости  населения.

Конкретные  мероприятия по реализации данных направлений  зависят от региональной и демографической  специфики государства. Меры по социальной защите населения [14]. В частности это:

1. Обеспечение введения безналичных жилищных субсидий в составе государственной адресной социальной помощи для граждан, у которых доля расходов на жилищно-коммунальные услуги (при нормативном потреблении) в совокупном доходе семьи превышает 20 процентов для городских и 15 процентов для сельских жителей

2. Обеспечение источниками финансирования расходов на индексацию заработной платы работников бюджетной сферы, денежного довольствия, пособий, стипендий, а также полной и своевременной их выплаты

3. Рассмотрение вопроса о расширении полномочий руководителей бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, в части возможности самостоятельного определения размеров выплат стимулирующего и компенсирующего характера (надбавок, повышений тарифных ставок (окладов), доплат) в пределах средств, предусмотренных на оплату труда работников данных организаций.

4. Предоставление права юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям привлекать по трудовым (гражданско-правовым) договорам работников, находящихся в отпусках без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемым по инициативе нанимателя, без учета особенностей, предусмотренных трудовым законодательством для работы по совместительству, и ограничений, установленных для заключения таких договоров индивидуальными предпринимателями

5. Компенсация расходов нанимателей на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, находящихся под угрозой увольнения, принятых на работу граждан из числа высвобожденных другими нанимателями, впервые ищущих работу

6. Увеличение размеров стипендий для безработных, направленных на обучение органами по труду, занятости и социальной защите

7. Обеспечение корректировки мероприятий Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2011 год, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 марта 2011 г. № 270, направленных на усиление действенных мер содействия занятости, с перераспределением финансовых средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и соцзащиты

8. Увеличение объемов расходов местных бюджетов, направляемых на выплату государственной адресной социальной помощи

9. Выделение в необходимом объеме финансовых средств на организацию питания и приобретение медикаментов в бюджетных организациях с учетом прогнозируемого уровня инфляции

10. Компенсация дополнительных расходов, необходимых для организации должного уровня оздоровления детей в детских оздоровительных лагерях. [14].

Таким образом, государство продолжает попытки  реализации социальной защиты населения. При этом Общественный резонанс в связи с сокращением льгот, прогнозируем и неизбежен в любой стране, однако четко выстроенная и реализуемая государством стратегия дальнейшего развития законодательства в интересах человека и семьи оправдывает принятие непопулярных мер.

 

3.2. Социальное страхование  – одно из важнейших направлений  социальной защиты населения, и проблемы социального страхования в Республики Беларусь

 

Одним из важнейшим направлений социальной защиты является социальное страхование. Оно организуется государством для того, чтобы гарантированно поддерживать жизненный уровень людей, подвергшихся воздействию таких неблагоприятных факторов, как старость, ивалидность, заболевания, потеря кормильца и др.

В республике действуют 3 вида социального страхования:

1 а) пенсионное  страхование; 

б) страхование  по временной нетрудоспособности, в  связи с беременностью и родами, рождением ребенка и уходом за ним до достижения возраста 3 лет, в  связи со смертью застрахованного  или члена его семьи (социальное страхование).

2 Страхование  от безработицы.

3 Страхование  от производственного травматизма  и профзаболеваний.

Взносы  по первому виду страхования поступают  в бюджет Фонда социальной защиты населения. Фонд был образован в 1 июля 1993 года на базе Пенсионного фонда  Республики Беларусь и Фонда социально  страхования. Фонд социальной защиты населения осуществляет управление финансами социального страхования, является самостоятельной финансово-кредитной организацией. Размер страхового взноса в данный фонд составляет 36%. Из них 30% направляется на цели пенсионного страхования (29% - доля работодателя и 1% работающих граждан), 6% - на социальное страхование. [22,С.34]

Из бюджета  фонда социальной защиты населения  страховые средства расходуются  на следующие цели:

а) выплата  пенсий:

- по  возрасту;

- по инвалидности;

- в случае  потери кормильца;

- за выслугу  лет.

б) выплата  пособий:

- по временной  нетрудоспособности;

- по беременности  и родам;

- в связи  с рождением ребенка;

- женщинам ставшим на учет до 12-недельного срока беременности;

- в связи  с уходом за ребенком до  достижения им 3-х лет.

- на погребение;

- на оздоровление  населения.

в) другие выплаты

75-80% всей  суммы по данному виду социального  страхования составляют расходы  на выплату пенсий, около 6% - на  пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, Фонд социальной защиты населения в  целях выполнения возложенных на него задач:

- осуществляет  сбор и аккумуляцию обязательных  страховых взносов и иных платежей  на государственное социальное  страхование;

- финансирует  выплаты установленные законодательством  Республики Беларусь пенсий и  пособий;

- осуществляет  контроль за своевременным и  полным поступлением обязательных  страховых взносов и платежей, а также контролирует правильность  использования средств, направленных  на финансирование пенсий, пособий  и других выплат по государственному  социальному страхованию;

- осуществляет  индивидуальный (персонифицированный)  учет сведений о застрахованных  лицах для целей государственного  социального страхования, создает  базу данных по всем категориям  плательщиков.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

 

Таким образом, социальная защита - это забота государства  о гражданах, нуждающихся в помощи, его содействие им в связи с  возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью  средствами существования, а система  социальной защиты - это совокупность принципов, методов, социальных гарантий, мероприятий, законодательно установленных  государством и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей людей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования  личности, социальных категорий и  групп.

Сущность  социальной защиты населения заключается  в принятии системы мер по укреплению статуса экономически и социально  слабых граждан с соблюдением  принципа равноправия. Важнейшим приоритетом  системы социальной защиты является поддержка в первую очередь нетрудоспособных граждан. С этой целью формируются  и используются специальные денежные фонды.

В Республике Беларусь социальная защита представляет собой систему приоритетов и  механизмов по реализации законодательно закрепленных социальных, правовых и  экономических гарантий граждан; органов  управления всех уровней, иных институтов, а также системы социальных служб, обеспечивающих определенный уровень  социальной защищенности, достижения социально-приемлемого уровня жизни  населения в соответствии с конкретными  условиями общественного развития. Успешное действие механизма социальной защиты населения призвано обеспечивать социальную защищенность. В Конституции  Республика Беларусь называется социальным государством. В определенном смысле это соответствует реальности. Большая  часть населения Беларуси только потому может пользоваться социальными  услугами и реализовать свои возможности, что весь пакет этих услуг предоставляется исключительно государством, и все социальные возможности контролируются государством.

Актуальной  задачей деятельности Фонда в  современных условиях является обеспечение  своевременности и полноты поступления  обязательных страховых взносов, взносов  на профессиональное пенсионное страхование, снижение просроченной задолженности, соблюдение субъектами хозяйствования норм указов Президента Республики Беларусь о предоставлении государственной  поддержки.

Одной из основных целей национальной экономики  является достижение высокого уровня занятости населения. Под занятостью следует понимать такую деятельность граждан, которая не противоречит законам  страны, направлена на удовлетворение личных или общественных потребностей и приносит ее субъекту заработок  или доход. Понятие «занятость населения» можно также определить как совокупность экономических отношений, связанных  с деятельностью трудоспособного  населения по созданию общественного  продукта. Следует отметить, что  к трудоспособному населению  относятся все, кто по возрасту и  по состоянию здоровья способны работать.

Невозможность обеспечения занятости трудоспособного  населения приводит к безработице, представляющей собой социально–экономическое  явление, которое выражается в том, что определенная часть трудоспособного  населения не может реализовать  свой трудовой потенциал. Безработица  – это особое состояние экономики, когда часть трудоспособного  населения, желая трудиться, не имеет  работы и становится вынужденно незанятой, избыточной. По определениям МОТ к  безработным относятся лица, способные  и желающие трудиться, активно ищущие работу, но не имеющие ее в данный момент.