Основные направления развития и совершенствования социальной зашиты населения в Республики Беларусь

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Теоретические основы социальной  защиты населения……………………...6

1.1 Определение социальной защиты  населения и ее значение в  политике государства………………………………………………………………………..6

1.2 Механизм реализации социальной  защиты населения……………………..9

2. Анализ особенностей формирования  социальной защиты населения  в Республике Беларусь…………………………………………………………….13

2.1 Национальная модель социальной  защиты населения Республики Беларусь…………………………………………………………………………..13

2.2 Основные направления использования  средств органами социальной защиты населения……………………………………………………………..…22

3 Основные направления развития  и совершенствования социальной зашиты населения в Республики Беларусь…………………………...…………………35

3. 1. Меры  и пути совершенствования социальной зашиты…………………35

3.2. Социальное  страхование – одно из важнейших направлений социальной защит населения, и проблемы социального страхования………………….….38

Заключение……………………………………………………………………….41

Список использованных источников…………………………………………...44

Приложение А…………………………………………………………………....47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Наиболее  масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве Республики Беларусь является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной  социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ  действий государства, воплощенный  в социальной политике, которая охватывает все сферы экономических отношений  в стране. Одним из важнейших направлений  его деятельности является регулирование  занятости и стимулирования высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального  дохода.

Данная  тема на сегодняшний день является весьма актуальной, так как в период экономического развития задачами социально ориентированной рыночной экономики являются: стремление к обеспечению полной занятости населения, увеличение доли предоставления социальных услуг через государственные, частные учреждения и организации, увеличение доли социального страхования в общих бюджетных расходах на социальные цели и адресность социальной политики.

Таким образом, социально ориентированная рыночная экономика должна сочетать: условия  для развития конкурентной экономики  и элементы экономического регулирования  рынка государством, сильную государственную  политику, направленную на повышение  эффективности экономики и обеспечение  социальной справедливости в обществе; неприкосновенность, поддержку частной  собственности, обеспечение ее сосуществования  с эффективным государственным  сектором экономики.

В Республике Беларусь проводится активная социальная политика. Реализуются приоритетные национальные проекты в таких  областях как образование, здравоохранение, жилищная сфера, аграрно-промышленный сектор, осуществляются меры по улучшению  демографической ситуации в стране. Данные приоритеты затрагивают каждого человека, определяя качество жизни и формируя «человеческий капитал» страны

Проблема  становления в Республики Беларусь социально ориентированной экономики  рассматривается как необходимый, отвечающий современным тенденциям общемирового развития и национальной специфике процесс. Формированию социальной ориентации экономики, которая выражается, прежде всего, в повышении уровня и качества жизни населения, должна способствовать трансформация функций  социального государства, усиление социальной ответственности бизнеса, развитие отношений социального, а  также накопления и эффективное  использование человеческого и  социального капитала.

Цель  данной курсовой работы – рассмотрение сущности понятия социальной защиты и ее финансового механизма в  контексте модели социально-ориентированной  рыночной экономики Республики Беларусь.

В соответствии с целью сформулированы следующие  задачи работы:

- дать  определение социальной защиты  населения;

- проанализировать  структуру органов государственного  управления в области социальной  защиты населения.

- выделить  источники формирования бюджета органов социальной защиты населения.

- показать  основные направления использования  средств органами социальной  защиты населения.

Объектом  исследования являются финансовые методы социальной защиты в Республике Беларусь. Предметом исследования являются отношения, связанные с использованием финансовых методов системы социальной защиты населения в Республике Беларусь.

В качестве источников теоретической информации использовались монографии, учебники и учебные пособия, научные статьи; материалы семинаров и конференций; справочная и энциклопедическая  литература.

Фактологическую базу курсовой работы представляют статистические отчеты, законодательные акты и другие данные, представленные на официальных сайтах Министерства труда и социальной защиты, Национального статистического комитета Республики Беларусь и Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы  социальной защиты населения 

 

1.1 Определение социальной  защиты населения и ее значение  в политике государства

 

Система социальной защиты – это сфера  жизненно важных интересов населения. Ее качественные и количественные характеристики свидетельствуют об уровне социального  и экономического развития государства  и общества. Право на социальную защиту – это признанная международным  сообществом и гарантированная  государством возможность человека удовлетворять свои физиологические, социальные и духовные потребности  в объеме, необходимом для поддержания  достойной жизни.

Система социальной защиты предполагает обеспечение  минимальных жизненных стандартов для всех членов общества. Теоретическое  обоснование такого подхода было предложено Дж. Роулзом, который полагал, что если человеку не дано предвидеть свое будущее, то он должен быть защищен от разного рода социальных и экономических рисков путем участия в системе страхования, организованной государством. Следовательно, организация системы социальной защиты является одной из важнейших функций государства [9, c. 5].

Термин  «социальная защита» был впервые  применен в Законе о социальной защите США в 1935 г., который определил  новый для этой страны институт обязательного  страхования на случай старости, смерти, инвалидности и безработицы. Вскоре данный термин стал широко применяться  во многих странах мира и Международной  организацией труда, так как он просто и достаточно однозначно выражал  сущность проблемы по организации национальных программ и систем помощи престарелым  и нетрудоспособным. В дальнейшем рамки этого определения значительно  расширились, а в качестве субъектов  социальной защиты добавились такие  категории, как малообеспеченные семьи, люди, пострадавшие от военных действий, природных и техногенных катастроф и другие [9, с. 7].

Под социальной защитой населения в настоящее  время понимается совокупность законодательно установленных экономических, социальных, юридических гарантий и прав, социальных институтов и учреждений, обеспечивающих их реализацию и создающих условия  для поддержания жизни различных  социальных слоев и групп населения, прежде всего, социально уязвимых. Основные принципы - социальной справедливости и социальных гарантий носит солидарный характер [13, с. 15].

Объект  социальной защиты - все группы населения. Однако особые приоритеты при этом имеют его уязвимые слои: семьи  с низкими доходами, инвалиды, престарелые, дети-сироты, одинокие и многодетные  родители, жертвы экологических бедствий и т.д. [5]

В мировой  практике выделяют два типа социальной защиты населения - активную и пассивную  социальную защиту. Активная социальная защита ориентирована на трудоспособных членов общества и предполагает создание условий для самозащиты людей, в  первую очередь, через активные действия на рынке труда и через их участие  в социальном страховании. Пассивная  социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения  и заключается, прежде всего, в прямой материальной поддержке [8, с. 29].

В связи  с этим существует несколько основных подхода к пониманию сущности социальной защиты:

1) социальная  защита - это социальное обеспечение  граждан и членов их семей,  трансформированное к новым социально-экономическим  условиям:

2) социальная  защита населения - это социальная  помощь, оказываемая отдельным категориям  людей в виде предоставления  социальных выплат, натуральной  помощи и социальных услуг  и имеющая адресный характер;

3) Социальная  защита - гарантии помощи, предоставляемые государством, а также частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. [8, с. 31]

Международное организация труда (МОТ) относит  к социальной защите социальное страхование  и социальную помощь. В конвенциях МОТ сформулированы основные принципы социальной защиты населения, регламентируется минимальный уровень различных видов социальной защиты и категории населения, на которые они должны распространяться. Национальные системы социальной защиты формируются на основе конвенций МОТ с учетом специфики экономического, социального и культурного развития конкретной страны [9, с. 17].

В настоящее  время в странах с рыночной экономикой используются разнообразные  организационно-правовые формы социальной защиты населения. Ведущими, как было указано выше, в настоящее время  являются социальное страхование и  социальная помощь, включающие в себя различные выплаты и услуги. В  разных странах эти указанные  формы складывалась в зависимости  от исторических условий и поэтому, несмотря на однотипность задач, имеют  отличия в подходах и методах. Наличие системы социальной защиты населения характерно практически  для всех стран. Необходимость в  ней для конкретного гражданина обусловлена наступлением обстоятельств, при которых человек не в состоянии  своим трудом создать условия, обеспечивающие ему основные жизненные потребности.

Потребность граждан в государственной социальной защите может быть обусловлена следующими обстоятельствами:

- полной, частичной, временной или постоянной  потерей трудоспособности из-за  болезни или по возрасту;

- потерей  кормильца, наличием многодетной  или неполной семьи, уходом  за детьми-инвалидами и прочими  факторами личного характера;

- изменениями  в социально-политической, экономической,  международной обстановке (спад  производства, рост инфляции, банкротств, безработицы и т.п.);

- неблагоприятными  климатическими, природными и стихийными  явлениями катастрофического и  продолжительного характера [8, с. 32].

Таким образом, система социальной защиты населения  является одним из институтов реализации социально-экономической политики, цель которой состоит в обеспечении  социальной стабильности и устойчивого  экономического развития общества. Для  достижения этой цели необходим эффективный  механизм защиты трудоспособного населения  от социальных рисков. Социальными  рисками являются: болезнь, инвалидность, потеря кормильца, травматизм, безработица, миграция, потеря жилья, старость, бедность и им может быть подвержен любой  человек в течение своей жизни [10, с. 7].

 

1.2 Механизм реализации  социальной защиты населения

 

Назначение  системы социальной защиты состоит  в том, чтобы посредством нормативно-правовых, экономических, финансовых, социально-психологических  и организационно-технических средств  осуществлять поддержку и помощь нуждающимся группам населения  и отдельным людям.

Институт  учреждений и организаций социальной работы является многоуровневой подсистемой  и органично входит в общую  систему социальной защиты населения.

Целью деятельности организаций социальной работы в  системе социальной защиты населения  является установление устойчивых и  упорядоченных связей между различными уровнями системы, призванной обеспечить нуждающихся в помощи людей жизненными благами, нормализовать социально-психологические  отношения между ними и обществом. [13, с. 15].

В структуре  реализации механизмов системы социальной помощи населению выделяются два  глобальных уровня: законодательный  и исполнительный, компетенция которых  определяется на государственном и  местном уровне. Эти законодательные  и исполнительные органы определяют основные принципы социальной политики государства по социальной защите населения, обязательные социальные гарантии, которые  осуществляются в пределах и формах, установленных Конституцией Республики Беларусь и действующими законами [5].