Органы управления финансами

В составе  администраций субъектов Российской Федерации создаются специализированные финансовые органы: министерства финансов (в республиках, а также некоторых  краях и областях), департаменты финансов, комитеты по финансам и бюджету, финансовые управления и т.п. Их функции  сходны с функциями Министерства финансов Российской Федерации, но в  пределах компетенции исполнительных органов субъектов Российской Федерации. К основным функциям относятся: разработка региональной финансовой политики, непосредственная разработка проектов региональных бюджетов, организация их исполнения, разработка программ государственной финансовой поддержки отдельных отраслей и организаций региона, осуществление государственных заимствований субъектов Российской Федерации. Следует иметь в виду, что для осуществления последней функции в составе исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации может быть создан специальный орган. Финансовые органы субъектов Российской Федерации непосредственно не подчиняются Министерству финансов России; тем не менее они представляют отчет об исполнении своих бюджетов в Минфин России, в координации с последним проводится кадровая работа и работа по информатизации управления финансами.В составе многих региональных финансовых органов созданы собственные территориальные казначейства для осуществления учетно-контрольных функций по исполнению региональных бюджетов в соответствии с действующим бюджетным законодательством. Вместе с тем в ст. 78 Конституции РФ предусмотрена возможность передачи части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти органам субъектов Российской Федерации и наоборот. Именно на этом основана возможность привлечения органов федерального казначейства (ст. 168 БК РФ) к исполнению региональных бюджетов, средства которых находятся в собственности субъектов Российской Федерации и не подпадают в перечень федеральных полномочий.

-33-

Таким образом, в соответствии с действующим  Бюджетным кодексом РФ субъекты Российской Федерации, не получающие финансовой помощи из федерального бюджета, имеют право  на создание собственного казначейства, но могут заключать договоры с  органами федерального казначейства, в то время как дотационные  регионы должны исполнять бюджеты  через органы федерального казначейства. Как форма территориальной организации Муниципальные образования созданы в нашей стране в 90-х годах после начала радикальных социально-экономических и политических преобразований и прошли значительный путь развития. В настоящее время установлена 2х уровневая система местного самоуправления, включающая 3 типа муниципального образования ( поселения, муниципальные районы и городские округа).В соответствии с п. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

К бюджетным  полномочиям муниципальных образований  относятся:

- установление  порядка составления и рассмотрения  проекта местного бюджета, утверждения  и исполнения местного бюджета,  осуществления контроля за его  исполнением и утверждения отчета  об исполнении местного бюджета;

- составление  и рассмотрение проекта местного  бюджета, утверждение и исполнение  местного бюджета, осуществление  контроля за его исполнением,  составление и утверждение отчета  об исполнении местного бюджета;

- установление  и исполнение расходных обязательств  муниципального образования;

- определение  порядка предоставления межбюджетных  трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов  из местных бюджетов;

- осуществление  муниципальных заимствований, предоставление  муниципальных гарантий, предоставление  бюджетных кредитов, управление  муниципальным долгом и управление  муниципальными активами и др.

-34-

Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации. Полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе местной администрацией муниципального района.Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.В местных бюджетах раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

-35-

Проект местного бюджета, решение об утверждении  местного бюджета, годовой отчет  о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных  служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. На базе органов исполнительной власти субъектов РФ создаются местные исполнительные органы. Например в Ульяновске созданы Министерство Финансов Ульяновской области, Федеральное Казначейство, Федеральная Налоговая служба и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

-36- 

Заключение

В настоящей  курсовой работе были рассмотрены понятие  управления финансами и органы управления финансами. Исследование данной актуальной на сегодняшний день темы привело  к следующим выводам.

Управление  финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование  системы отношений, призванных нормализовать  финансовые ресурсы, необходимые для  социально-экономического развития общества. Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости  национальной валюты, в сочетании  экономических интересов государства  и всех членов общества.В управление финансами выделяются объекты и  субъекты управления. Объектами выступают  разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат. На сегодняшний день управление финансами играет не мало важную роль в управлении государством, ведь без эффективного управления невозможно нормальное функционирование процессов в государстве и обществе.Органы управления финансами в РФ представлены на федеральном, региональном и местном уровнях.

Органы управления финансами федерального уровня:

1. Президент  РФ. Его основные функции в  сфере управления финансами - регламентация финансовой системы,  подписание закона о бюджете,  он имеет право вето на финансовое  законодательство.

2. Парламент  (Совет Федерации и Госдума). Его  основные функции - установление  налогов и сборов, рассмотрение  и утверждение Федерального бюджета,  принятие финансового законодательства.

-37-

3. Правительство  РФ. Его основные функции в  сфере бюджетного процесса - составление,  рассмотрение, утверждение бюджета,  контроль его исполнения.

4. Министерство  Финансов РФ. Министерство финансов  Российской Федерации является  федеральным органом исполнительной  власти, осуществляющим выработку  единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики  и нормативно-правовое регулирование  на основании и во исполнение  Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных законов,  федеральных законов, актов Президента  Российской Федерации и Правительства  Российской Федерации в финансовой  сфере, включая бюджетную, налоговую,  страховую, валютную сферы, сферу  государственного долга, в области  аудиторской деятельности, бухгалтерского  учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки  драгоценных металлов и драгоценных  камней, таможенных платежей, включая  определение таможенной стоимости  товаров и транспортных средств,  а также выработку финансовой  политики в области государственной  службы и судебной системы.  обеспечивает устойчивость государственных  финансов и принимает меры  по развитию финансового рынка.  Министерство Финансов обладает  полномочиями по разработке государственной  политики и нормативно-правовому  в следующих сферах: бюджетной,  налоговой, страховой, валютной, банковской, аудиторской, бухгалтерского  учета и отчетности, таможенных  платежей и др. 
 
 
 
 
 
 
 

-38- 

Список использованной  литературы:

Нормативные акты:

1. Конституция  Российской Федерации" от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных  Законами РФ о поправках к  Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Российская газета". - 2009. - 21 января.

2. Федеральный  конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (в ред. Федеральных конституционных законов от 28.12.2010 N 8-ФКЗ) //"Собрание законодательства РФ. - 1997 .- N 51.- ст. 5712.

3. Бюджетный  Кодекс РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ ( ред. от 06.04.2011 N 68-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ".- N 31.- 1998.- 3 августа.- ст. 3823; "Российская газета" .- 2011.- 8 апреля.

4. Федеральный  закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 03.05.2011 N 88-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ".- N 40.- 2003.-6 октября.- ст. 3822; "Российская газета". - 2011.- 6 мая.

5. Федеральный  закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (ред. от 21.04.2011 N 69-ФЗ)// "Собрание законодательства РФ".- N 42.- 1999.- 18 октября.- ст. 5005; "Российская газета" .- 2011.-25 апреля.

6. Постановление  Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (ред. от 24.03.2011 N 210)// "Собрание законодательства РФ".- N 31.- 2004.- августа.- ст. 3258; Собрание законодательства РФ" . - 2011.- 4 апреля. 
 
 

-39-

7. Постановление  Правительства РФ от 07.04.2004 N 185 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" (ред. от 17.12.2010 N 1045)// "Собрание законодательства РФ".- N 15.- 2004.- 12 апреля.- ст. 1478; "Российская газета" .- 2010.-18 декабря. 
 

Книги: 

9. Грязнова, А.Г. , Маркина, Е.В. Финансы: Учебник для Вузов / А. Г. Грязнова,Е.В. Маркина. - М.: «Финансы и статистика», 2004.- 502 с.

10. Романовский, М.В., Врублевская, О.В, Сабанти, Б.М. Финансы: Учебник для Вузов. / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти.- М.: Юрайт, 2004. - 504 с.

Статьи:

11. Юрин, А. В. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011г./ А. В. Юрин // Финансы. 2008. №6.- С.9-14

12. Летягин Н.Н. Финансовые проблемы местного самоуправления / Н.Н. Летягин// Финансы. 2008. №1.- С. 24-26 
 
 
 
 
 
 
 

-40-

Министерство  образования  и науки Российской Федерации 

Государственное  образовательное учреждение  высшего  профессионального образования  «Комсомольский – на – Амуре  государственный университет». 

Факультет Финансы  и кредит.

Кафедра «Экономика и финансы». 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА