Миграция рабочей силы и международный рынок труда

Удельный вес  вынужденных переселенцев и беженцев   по странам прежнего проживания   на 1 октября 2012г. (с начала регистрации)   в % к общему числу вынужденных мигрантов

Рис.1. Удельный вес вынужденных  переселенцев и беженцев по странам.

По данным ФМС России, на 1 октября 2012г. в стране насчитывалось 42,7 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 32% из них (13,6 тыс.) составляли бывшие жители Казахстана, 21% (8,9 тыс.) - Грузии, 12% (5,1 тыс.) - Узбекистана, 5% (2,0 тыс.) - Таджикистана. Почти 24% (10,1 тыс.) человек переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

Процесс расселения вынужденных  мигрантов идет по всем субъектам  Российской Федерации. Наибольшее число  вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (9,1 тыс. человек), 7,1 тыс. - Республику Ингушетия, 1,9 тыс. - Белгородскую область, от 1,4 тыс. до 0,9 тыс. человек - Самарскую и Оренбургскую области, Ставропольский, Краснодарский край и Алтайский края.  Общие итоги миграции отражены в приложении 1.

 

 

2. Мировой рынок труда.

 

 

2.1 Международный рынок труда и его виды

Массовая миграция стала  одним из характерных явлений  жизни мирового сообщества второй половины ХХ века. Международная (внешняя) миграция существует в разных формах: трудовой, семейной, рекреационной, туристической  и др.

Международный рынок рабочей  силы охватывает разнонаправленные  потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный  рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей  силы.

Мировой рынок труда - это  система экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения  рабочей силы наряду с движением  капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный  уровень рынка рабочей силы. Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.

Формирование международного рыка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но они также начинают затрагивать  неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения, прежде всего, являются совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

·условий труда, способа  найма и увольнений работников;

·оплаты труда, включающей системы  дополнительных выплат;

·предоставление отпусков, свободных от работы дней;

·продолжительность рабочего времени;

·предоставление различных  льгот, в том числе по линии  материального снабжения, отдыха и  т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации.

Сейчас совершенно определенно  образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда:

1)западноевропейский,

2)ближневосточный,

3)азиатский,

4)латиноамериканский,

5)африканский.

Образование международного рынка труда осуществляется двояко:

1) через миграцию (физическое перемещение) капитала и труда;

2) путем постепенного  слияния национальных рынков  труда (образование "общего  рынка труда"), когда окончательно  устраняются юридические, национально-этнические, культурные и иные перегородки  между ними.

Движение рабочей силы на международном рынке труда  осуществляется в виде трудовой миграции, типологию которой можно представить  следующим образом:

1) по продолжительности:

а) регулярная (возвратная);

-свободное перемещение, 

-постоянное поселение;

-разрешение находиться  в стране в течение определенного  срока;

б) нерегулярная (безвозвратная);

2) по ограничениям на жительство и работу:

а) контрактная;

б) деловая;

3) по юридическому статусу мигрантов:

а) легальная;

б) нелегальная;

Нелегальная миграция –  миграция с нарушением миграционного  законодательства.

В США существует огромная проблема нелегальной иммиграции. По официальным оценкам около 12 миллионов (а по неофициальным около 40 миллионов) нелегальных мигрантов находится в стране. Большинство  нелегальных мигрантов попали в США через южную границу с Мексикой, в основном из Мексики и других стран Латинской Америки. 90 % — мексиканского происхождения. Япония имеет низкий уровень легальной иммиграции и в ней почти не существует нелегальной иммиграции. В Южной Корее легально работают 2 млн. мигрантов, в основном из Китая, Индии и России. Нелегальных мигрантов около 3 млн. человек, в основном из Арабских стран, КНДР и Китая. В Казахстане легально работают 3 млн. человек, а нелегальных мигрантов по разным данным составляет от 4 до 6 млн. человек. В Китае легально работают 8 млн. человек, а нелегальных мигрантов из Пакистана и Индии составляет до 50 млн. человек, из которых 300 тысяч приходится на Россию. Ежегодно в Россию приезжают 10-12 миллионов иностранных граждан, 70-80 процентов - из СНГ. 

4) по уровню квалификации:

а) миграция квалифицированной рабочей силы;

б) миграция неквалифицированной рабочей силы;

2.2 Особенности современного рынка труда.

Одной из принципиальных особенностей современного мирового рынка рабочей  силы является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый  в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние  и мелкие предприятия, а каждый четвертый  ведет дело, в котором занято 20 и менее человек. Особенности  современных мировых рынков труда  состоят в следующем.

1. Рост масштабов международной  трудовой миграции. На начало 2000 г. в мире насчитывалось, по  разным оценкам, от 80 до 130 млн. человек мигрантов. Значительная часть из них - трудовые мигранты.

2. Разнонаправленность основных  потоков миграции рабочей силы. Эта  миграция в развитые страны из развивающихся стран; перекрестная трудовая миграция в рамках развитых стран мира; трудовая миграция между развивающимися странами; миграция высококвалифицированных кадров из развитых в развивающиеся страны. Миграция приобретает транснациональный характер. Она переносит экономические и политические проблемы из одной страны в другую.

3. Рост доли молодежи, женщин и детей в миграционном  процессе. Так, доля молодежи в  общем числе мигрантов достигает  50% в Бельгии, Нидерландах. В  других странах она также значительна  и зачастую превышает долю  молодежи среди коренного населения.  Доля женщин в трудовой миграции  в странах Западной Европы существенно выросла, что позволяет говорить о феминизации иммиграции.

4. Увеличение продолжительности  пребывания мигрантов в стране  занятости. В Западной Европе  средняя продолжительность пребывания  иммигрантов превышает 10 лет.  В Германии 1/4 иммигрантов проживает  больше 20 лет. 

5. Снижение степени активности  международной трудовой миграции  с 80-х годов, что было связано  с переходом к политике ограничения  этого процесса и ухудшением  экономической ситуации.

6. Миграция ученых, высококвалифицированных  специалистов из различных регионов  мира в развитые страны, а также  из этих стран в развивающиеся  страны. Международная миграция  высококвалифицированных кадров  получила название «утечки умов»  или «утечки мозгов». 

Лидерство в конкуренции  за преимущественное обладание интеллектом  как носителем и генератором  современных научных знаний и  высоких технологий принадлежит  США, С середины 70-х до конца 90-х  годов они привлекали только из развивающихся  стран 250 тыс.  высококвалифицированных  специалистов.

«Утечка умов» осуществляется и из России. Общий годовой ущерб  России от этого процесса доходит  до 5060 млрд. долл.

7. Изменение этнической структуры иммиграции. Возрастание доли цветных иммигрантов из Азии, Африки, Латинской Америки. Они образуют большие, однородные общины на территории принимающей страны. Общины живут в соответствии со своими традициями и культурой. Формируются замкнутые сферы экономической активности, или анклавы, с так называемой этнической экономикой. Между коренными жителями и иммигрантами наблюдаются социальные, политические, расовые, культурные различия. Возникают противоречия на этнической и религиозной почве, нередко проявляющиеся в конфликтах. На протяжении 80-х 90-х годов массовые беспорядки с участием иммигрантов происходили во многих европейских городах. Зачастую мигранты заявляют о себе как об активной политической силе. Население стран-реципиентов, сталкиваясь с безработицей, другими социальными проблемами, порой негативно относится к приему иммигрантов. Вместе с тем иммиграция способствует формированию симбиоза традиций, мировоззрений, культур населения стран-реципиентов и стран-доноров.

8. Формирование «черного»  рынка труда в современных  центрах притяжения иностранной  рабочей силы. «Черный» рынок труда - это механизм использования нелегальной трудовой миграции с целью увеличения прибыли путем использования дешевого труда. Масштабы нелегальной миграции значительны. Общее число подпольных иммигрантов варьируется в США, например, от 2 до 13 млн. человек. По оценкам международной организации труда, в странах Евросоюза незаконно проживают и работают около 67 млн. иностранцев, в то время как 18 млн. европейцев - безработные.

9. Расширение масштабов  участия России в международной  трудовой миграции. Привлечение  трудящихся мигрантов становится  неотъемлемым элементом рынка  труда в Российской Федерации.  В 1997 г. численность иностранной  рабочей силы здесь составила  240 тыс. человек. Общая численность  трудовых иммигрантов (легальных  и нелегальных) в России оценивается  в 400500 тыс. человек. 

2.3. Последствия формирования рынка труда. Формирование единой системы легального экспорта-импорта рабочей силы.

Исследуя кадры потенциальной  международной миграции, исследователи  пришли к выводу, что они представлены в целом более молодыми, профессионально  подготовленными, экономически активными, но социально обделенными работниками. Этот вывод подтверждается также  данными зарубежных источников. Так, Дж. Борджес отмечает, что иностранные рабочие в США, например, вначале получают меньше, чем коренные американцы, но через 10-15 лет начинают зарабатывать больше, что во многом объясняется "естественным отбором" иностранных рабочих: в их составе оказываются наиболее способные и целеустремленные люди.

Следует иметь в виду, что отнесение тех или иных последствий международной миграции рабочей силы, к позитивным или негативным не может быть однозначным и окончательным, оно может зависеть от конкретной социально-экономической ситуации в стране. Например, переориентация инвестиций из тяжелой индустрии в сферу потребления имеет негативный характер в условиях насыщенного потребительского рынка и значительной величины безработицы в стране, в ситуации же острого дефицита потребительских товаров и благ этот результат вряд ли можно считать отрицательным. К тому же различные последствия явно не равнозначны по своему влиянию на экономику страны: сокращение дефицита платежного баланса в какой-то момент может перевесить все отрицательные последствия рассматриваемого явления.

Рассмотрение позитивных и негативных последствий международной  миграции рабочей силы лежит в  основе определения направленной государственной  и региональной политики и построения системы регулирования этого  процесса, предусматривающей создание определенных общественных институтов и структур, управляющих международной  миграцией на различных уровнях.