Методы и формы государственного регулирования труда и заработной платы

2. Ежемесячно с учетом индекса потребительских цен рассчитывать минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек и бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения.

3. Развивать систему регулирования оплаты труда на основе коллективных договоров и тарифных соглашений.

4. Обеспечить рост среднемесячной заработной платы к концу 2009 – 2010 годов в целом по республике в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Республики Беларусь.

5. При разработке прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь определять соотношение между размерами минимальной заработной платы и минимального потребительского бюджета, обеспечивая ежегодное поэтапное сближение их размеров.

6. Обеспечить в 2009 – 2010 годах темпы роста реальной заработной платы по народному хозяйству в соответствии с расчетными балансовыми показателями прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь.

7. Обеспечить соотношение среднемесячной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету в 2009 – 2010 годах в соответствии с расчетными балансовыми показателями прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь.

8. Ежегодно утверждать графики повышения размера тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, до уровня, обеспечивающего выполнение установленных показателей по росту заработной платы указанных работников.

9. Обеспечить государственный и общественный контроль за своевременной выплатой начисленной заработной платы в организациях всех форм собственности и соблюдением нанимателями Закона Республики Беларусь "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы".

10. Продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы в области нормирования труда, Единого тарифно-квалификационного справочника профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей служащих.

11. Проводить постоянную работу по финансовому оздоровлению организаций, обеспечению их безубыточной работы с целью повышения заработной платы работников, предотвращения необоснованной ее дифференциации в разных сферах деятельности.

Основной целью государственной  политики в области оплаты труда  является превращение заработной платы в надежный источник доходов населения, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников. Для придания процессам, происходящим в области оплаты труда, организованного характера, упорядочения действий экономических субъектов, отстаивания государственных и общественных интересов и осуществляется государственное регулирование в этой сфере.

Действующий механизм государственного регулирования постоянно совершенствуется с учетом возникающих проблем в области оплаты труда. В этом механизме основной акцент сделан на следующие моменты:

1. Усиление зависимости  уровня оплаты труда работников  от эффективности хозяйствования;

2. Обеспечение единого подхода к дифференциации и регулированию тарификации работников организаций реального сектора экономики;

3. Совершенствование  условий оплаты труда руководителей  государственных организаций.

Усиление зависимости  уровня оплаты труда работников от эффективности хозяйствования реализуется в реальном секторе экономики через механизм повышения тарифной ставки первого разряда. Причем, инструкция, регулирующая данный вопрос, обязательна для применения в государственных организациях и организациях с долей собственности государства в их имуществе, а вот для организаций с иностранными инвестициями и организаций частной формы собственности она носит рекомендательный характер и они устанавливают ее в зависимости от своего финансового состояния. Таким образом, для частного бизнеса в данном вопросе нет жесткого регулирования со стороны государства.

Начиная с 2009 года, сняты  ограничения по включению тарифной части заработной платы в затраты  по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг). Ранее в затраты включалась тарифная часть заработной платы, рассчитанная по тарифной ставке 1 разряда в размере, не превышающем бюджет прожиточного минимума для трудоспособного населения, а с 2009 года - вся тарифная часть заработной платы включается в данные затраты исходя из тарифной ставки, действующей в данной организации.

В 2009 году в республике принят ряд новых нормативных  правовых актов, направленных на стимулирование решения задач по реализации продукции, товаров (работ, услуг), сокращения запасов готовой продукции, поступления валютной выручки.

Так, Указом Главы государства  от 23.01.2009 № 49 нанимателям предоставлено право устанавливать условия оплаты труда работников, занимающихся вопросами реализации продукции, предусматривающие прямую зависимость уровня их заработной платы от объема полученной выручки от реализации, а при установлении условий оплаты труда работников, занятых вопросами обеспечения поступления валютной выручки, не применять Единую тарифную сетку работников Республики Беларусь.

Все изменения в нормативные правовые акты в области оплаты труда, как правило, вносятся с учетом конкретных, обоснованных предложений отраслевых министерств, концернов и организаций, поэтому они не носят лозунгово - декларативный характера.

Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг. предусмотрено сохранить государственное регулирование заработной платы при решении вопросов дифференциации тарифной части заработной платы работников всех отраслей экономики на основе единой тарифной ставки.

В настоящее время  в целях дальнейшего совершенствования государственного регулирования в области оплаты труда и в рамках выполнения плана либерализации экономической деятельности приняты следующие документы:

1. Декретом Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 2 «О стимулировании работников организаций отраслей экономики» установлены единый норматив и единая база для отнесения выплат стимулирующего характера на затраты (в размере 80% суммы заработной платы работников, исчисленной по сдельным расценкам, тарифным ставкам и должностным окладам), взамен трех ранее действовавших нормативных размеров (30% начисленной премии, 30 % надбавки за высокие достижения в труде и 20% надбавки за стаж работы), исчисляемых от разных баз; при обеспечении рентабельной работы организациям предоставлена возможность направлять на выплаты стимулирующего характера до 100% тарифной части заработной платы работников; значительно расширены права нанимателей в части установления в пределах норматива гибкой дифференцированной системы стимулирования работников, учитывающей личный вклад в результаты деятельности организации каждого из них, и позволяющей выплачивать им премии и надбавки в неограниченных размерах. Наниматель сам будет решать, какое направление деятельности необходимо стимулировать, какие виды и в каких размерах стимулирующие выплаты он будет устанавливать и при каких условиях их выплачивать работникам; значительно упрощены расчеты сумм средств на оплату труда, относимых на себестоимость и включаемых в затраты.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28.01.2009 г. № 103. Данное постановление отменяет необходимость установления предельного норматива прибыли, направляемой на оплату труда, для организаций, достигших предельного размера тарифной ставки первого разряда, т.е. снимает указанное ограничение. Кроме того, позволяет не ограничивать права нанимателей при включении в затраты выплат по тарифным ставкам и должностным окладам работников, исчисленным исходя из фактически действующей в организации тарифной ставки первого разряда, а не базового предельного норматива тарифной ставки первого.

3. Указ Президента Республики Беларусь от 23 января 2009 г. № 49 «О некоторых вопросах стимулирования реализации продукции, товаров (работ, услуг) в 2009 году», который в настоящее время является особенно актуальным и инновационным. Указом предоставляется право нанимателям устанавливать: ежемесячное вознаграждение работникам, обеспечившим реализацию продукции, товаров (работ, услуг), снижение запасов готовой продукции, в прямой зависимости от выручки, полученной от реализации продукции, не ограничивая его максимальными размерами, взамен других выплат стимулирующего характера (премий, надбавок); персональные условия оплаты труда руководителям и специалистам маркетинговых, логистических, внешнеэкономических и иных структурных подразделений, обеспечившим поступление валютной выручки, полученной от реализации продукции, товаров (работ, услуг). При этом персональные условия оплаты труда предусматриваются непосредственно в заключенных с ними контрактах и заключаются в установлении должностных окладов в кратных размерах к тарифной ставке первого разряда и выплат стимулирующего характера (премий, надбавок), не ограниченных максимальными размерами.

Анализируя номинальную и реальную заработную плату в Республике Беларусь за период с 2009 г. по октябрь 2010 г. [таблица 2]видно, что номинальная заработная плата выросла за январь-октябрь 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 119,7 %, реальная заработная плата выросла на 111,6 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАРОБОТНОЙ ПЛАТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Основные положения  Программы социально–экономического развития Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы подготовлены в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально–экономического развития Республики Беларусь».

Основными задачами государственной  политики в социально–трудовой сфере  являются повышение эффективности  использования трудовых ресурсов и  конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда.

Исходя из поставленных задач, определены следующие приоритетные направления политики занятости населения:

1. создание новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг;

2. стимулирование роста занятости в сфере услуг;

3. создание условий мотивации к высокоэффективному труду и повышение социальной ответственности за результаты своего труда;

4. повышение гибкости рынка труда за счет совершенствования системы переподготовки кадров;

5. формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики и требованиями нанимателей к качеству рабочей силы;

6. создание системы социального страхования населения от безработицы.

Результатами достижения поставленных задач станет рост уровня занятости населения до 80 процентов к трудовым ресурсам, повышение доли работающих в сфере услуг до 58 процентов от общей численности занятых в экономике.

Основная цель — не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд.

Важнейшими задачами социальной политики являются рост реального  уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.

Политика государства  в области доходов будет направлена на:

1. повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения, в том числе реальной заработной платы как основного источника их формирования и важного стимула активизации трудовой деятельности;

2. дальнейшее развитие и оптимизацию государственной системы адресной социальной помощи.

Поступательный рост заработной платы будет обеспечен  путем:

1. предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем заработной платы;

2. установления прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда;

3. создания экономических предпосылок для легализации всех трудовых доходов;

4. роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности.

Программа социально-экономических  реформ Беларуси – залог стимулирования и совершенствования уровня заработной платы

       Парламентом Беларуси, в соответствии с Указом Президента «О подготовке программы социальных реформ», приняло постановление  «О программе социальных реформ в РБ на период 2005 – 2015гг.».

В соответствии с этим постановлением предполагается проведение  реформ в сфере оплаты труда.

Основными направлениями  политики в области оплаты труда  являются: обеспечение роста реальной заработной платы работников в тесной увязке с результатами их работы, квалификацией и профессионализмом, с тем чтобы оплата труда стала главным источником денежных доходов населения; повышение уровня государственных гарантий оплаты труда с целью вывода работающих граждан из числа бедного населения; достижение такого уровня заработной платы наемных работников, который позволил бы обеспечить устойчивый платежеспособный спрос населения и экономические стимулы для развития производства, а также активизировать личное участие работников в своем социальном обеспечении и страховании, стал бы надежным источником инвестиций на цели социального развития.

Эта политика должна прежде всего содействовать стимулированию результативной трудовой деятельности, профессиональной и территориальной мобильности населения в целях обеспечения эффективной структурной перестройки экономики и технического перевооружения производства. При этом предстоит также решить проблемы сокращения необоснованно высокой дифференциации размеров оплаты труда и восстановления роли минимальной оплаты труда в качестве законодательной гарантии защиты работников наемного труда.

Реформирование оплаты труда будет осуществляться на основе: экономических методов, преимущественно через налоговое регулирование денежных доходов; использования механизмов социального партнерства и системы договоренностей между предпринимателями и наемными работниками; повышения уровня государственных гарантий минимальной оплаты труда, ужесточения ответственности за нарушения трудового законодательства.