Методы и формы государственного регулирования труда и заработной платы

В современный период выделяют 3 основных типа организации заработной платы: американский, японский и западноевропейский.

В большинстве же западноевропейских стран используются элементы, как американского типа организации заработной платы, так и японского, в связи с чем западноевропейский тип называют переходным, или промежуточным.

Однако из крупных  западноевропейских стран только во Франции размер государственного минимума заработной платы непосредственно  увязан с индексом цен на потребительские товары. Этот минимум повышается в тех случаях, когда месячный индекс цен возрастает в течение двух месяцев на 2%.

Установление уровня оплаты труда во Франции осуществляется в соответствии с ситуацией на рынке труда и ему предшествует оценка рабочего места, в процессе которой составляется точный перечень рабочих мест с указанием содержания и условий работы, выделяются ключевые рабочие места, определяются квалификационные требования. Размер заработной платы для различных категорий персонала устанавливаются на основе учета минимальной заработной платы в отрасли и на аналогичных по профилю предприятиях. Структура заработной платы разрабатывается исходя из квалификационных требований к работникам и установленного уровня оплаты труда. Ее составляющими элементами, выделяемыми в коллективных договорах, являются:

• заработная плата, обеспечивающая достижение прожиточного минимума (с учетом оплаты квартиры, домашних расходов, а также затрат на содержание автомобиля, отдых и др.);
• социальные выплаты (в страховые кассы);
• доплаты (по условиям договора с работником об участии в прибылях).

Возможными дополнительными формами вознаграждений являются:

• премии за рацпредложения, производительность труда;
• выплаты за участие в сбыте продукции, снижении себестоимости, выполнения работ в намеченные сроки;
• надбавки за личные достижения в труде, дисциплину и инициативу [6, c. 126].

2. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И ЗАРОБОТНОЙ ПЛАТЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1. Особенности государственного регулирования труда в Республике Беларусь

Политика на рынке  труда предусматривает стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников, наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь, предоставление работы каждому, кто желает работать и ищет работу.

Согласно Закону о  занятости населения Республики Беларусь понятие занятости трактуется, как деятельность граждан Республики Беларусь, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработную плату, доход, вознаграждение за выполненную работу.

Взаимоотношения государства  и граждан в сфере трудовой деятельности регламентируется частью 2 ст. 41 Конституции Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» от 24.11.1992г.

В соответствии со ст. 41 Конституции Республики Беларусь, принятой 15.03.1994г., гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учётом общественных потребностей, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Государство, согласно Конституции, создаёт условия для полной занятости населения, а в случае незанятости лица по независящим от него причинам ему гарантируется обучение новым специальностям и повышение квалификации с учётом общественных потребностей, а также пособие по безработице в соответствии с законом.

Гражданам, которые не в состоянии  на равных условиях с другими конкурировать на рынке труда, государство гарантирует занятость путём создания дополнительных рабочих мест.

В соответствии со ст. 2 Закона «О занятости населения Республики Беларусь» безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости.

Страхование от безработицы  и финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения осуществляет Государственный фонд содействия занятости, являющийся государственным внебюджетным фондом.

Государство помогает безработным  в начале их трудовой деятельности или в возобновлении её и обеспечивает им следующие виды гарантий и компенсаций:

а) предоставление особых гарантий лицам, высвобожденным с предприятий, из учреждений, организаций, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, уволенным с военной службы без права на пенсию;

б) выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения  квалификации или переподготовки и включение этого периода в общий и непрерывный трудовой стаж;

в) выплату в установленном порядке  пособия по безработице;

г) оказание материальной помощи безработному и членам его семьи;

д) возмещение расходов и получение  иных компенсаций, при необходимости  переезда на другое место жительства в другую местность для работы по направлению службы занятости.

Решение стоящих перед  государством задач в области занятости населения требует длительного времени, поэтому обеспечение полной занятости выступает в качестве стратегической цели развития на длительную перспективу. Однако стратегическая цель должна отражать то состояние занятости, которое предусматривается достичь, решая проблемы конкретного периода времени.

Стратегическая цель определяет следующие  тактические задачи:

1) на 2006 - 2010 гг. - содействие  социально-профессиональной мобильности  рабочей силы, повышение эффективности и качества труда;

2) после 2010г. - достижение  количественной и качественной  сбалансированности спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест.

При создании механизмов реализации активной политики занятости  и формирования рынка труда наша республика учитывала и использовала опыт других государств. В то же время, особенности формирования и использования трудовых ресурсов, особенности структуры занятости населения предопределили особенности государственного регулирования рынка труда. Новые явления в сфере занятости диктовали необходимость совершенствования государственного регулирования рынка труда.

Регулирование занятости и безработицы  осуществляется с помощью комплекса методов, к которым относятся законодательные, экономические, административные, идеологические, организационные.

Основными направлениями регулирования социально-трудовых отношений в ходе проведения социально-экономической политики в 2009 – 2010 годах являются:

 1. Продолжить разработку и реализацию предложений, направленных на создание новых рабочих мест. Оказывать содействие безработным в организации предпринимательской деятельности.

2. Обеспечить ежегодно разработку  и реализацию Республиканской  и региональных программ содействия занятости населения на 2009 – 2010 годы, отдавая приоритет активным мерам политики занятости на рынке труда.

3. Обеспечить выполнение прогнозных  показателей по вовлечению в  экономическую деятельность незанятого населения, предусмотренных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы. Способствовать развитию государственной системы профессиональной ориентации молодежи и взрослого населения.

4. Продолжить осуществление  специальных программ по созданию  и сохранению рабочих мест в населенных пунктах с монопроизводственной структурой и критическим уровнем в сфере занятости и жизни населения; в случае превышения уровня безработицы более 2 процентов от численности экономически активного населения Правительство Республики Беларусь с участием республиканских объединений нанимателей и профсоюзов принимает необходимые меры по предотвращению массовой безработицы. Обеспечить уровень регистрируемой безработицы в целом по республике к численности экономически активного населения в соответствии с Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы.

5. Принимать меры по  обеспечению занятости и трудоустройству  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и не способных  на равных условиях конкурировать  на рынке труда, и которым  государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости.

6. Обеспечить предоставление  в полном объеме предусмотренной  законодательством социальной поддержки безработным.

На рынке труда республики сохраняется управляемая ситуация, существенного ухудшения в плане регистрируемой безработицы не наблюдается. Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009-2010 годы предусмотрено, что уровень безработицы к концу нынешнего года не превысит 1,1-1,2% к численности экономически активного населения.

В Беларуси зарегистрированная безработица с сентября прошлого года сохраняется на уровне 0,9 % к численности экономически активного населения. Таким образом, в настоящее время безработица находится ниже прогнозной отметки. Но в течение года возможен рост этого показателя. В первую очередь из-за того, что в условиях либерализации экономики возможна оптимизация численности работающих и, как следствие, возрастет поток рабочей силы на рынок труда.

Ситуация на рынке  труда Беларуси стабильная и управляемая. Этому способствует и снижение масштабов недозанятости на предприятиях, о чем свидетельствует проводимый в республике мониторинг.

В Беларуси возрастают по сравнению с прошлым годом практически все показатели, характеризующие реализацию активных мер политики занятости (трудоустройство безработных и незанятых граждан, направление на профобучение и т.д.). При этом увеличивается количество нуждающихся в трудоустройстве, а также регистрация в качестве безработных. Так, в январе-мае текущего года статус безработного получили 91,8 тыс. человек - на 1,7% больше по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. За май численность безработных снизилась на 2,3 тыс. человек (за апрель - на 0,7 тыс., а за март их стало на 0,3 тыс. больше). В результате на 1 июня нынешнего года на учете по безработице состояли 40,8 тыс. человек (на 1 июня 2009-го было 43,2 тыс.). показатель зарегистрированной безработицы за май снизился на 0,1 процентного пункта в Витебской и Гродненской областях до 1,1%, в Брестской области - до 1%, в Минской - до 0,8%. В остальных регионах страны безработица осталась на прежней отметке: в Гомельской области - 1,1%, в Могилевской - 1%, в городе Минске - 0,4%.

Анализируя динамику численности экономически активного населения в Республике Беларусь за 2009 и 2010 года [таблица 1] видно, что численность экономически активного населения и количество занятых за январь-октябрь 2010 года существенно не изменилась по отношению к соответствующему периоду 2009 года. Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите на октябрь 2010 года составила с 35,6 тыс. человек, что меньше за соответствующий период 2009 года на 6,2 тыс. человек.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Особенности государственного регулирования заработной платы в Республике Беларусь

Оплата труда занимает особое место в структуре социально-трудовой сферы и приоритетах социальной политики, что обусловлено, прежде всего, ее значимостью для обеспечения жизнедеятельностью человека и функциями, которые она выполняет в развитии общества и экономики.

Согласно Закону Республики Беларусь от 06.01.1999 № 239-3 "О прожиточном минимуме в Республике Беларусь" бюджеты прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь один раз в квартал (в ценах последнего месяца квартала) и публикуются в республиканской печати.

Законом Республики Беларусь "О формировании и использовании  минимального потребительского бюджета" установлена правовая основа определения и использования минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 18 социально-демографических групп населения.

Минимальный потребительский бюджет применяется как социальный норматив для прогнозирования изменений уровня жизни населения; усиления социальной поддержки нуждающихся граждан; формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

Основными целями политики Республики Беларусь в области доходов и заработной платы являются:

1. Систематическое повышение реальных доходов населения, снижение дифференциации денежных доходов различных социальных групп населения, уменьшение доли населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума.