Методы и формы государственного регулирования труда и заработной платы

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Методы и формы государственного регулирования труда и заработной платы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий этап социально-экономического развития характеризуется активным поиском эффективных форм функционирования национальной экономики. Рынок труда, являясь частью общеэкономических процессов, становится активным инструментом решения актуальных социально-экономических задач.

Процессы, протекающие на рынке  труда, привлекают к себе широкое  общественное внимание, возрастает понимание значимости решения этих вопросов в сфере государственного управления. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в странах с развитой рыночной экономикой, так и специфические процессы и явления, характерны для стран в условиях формирования рыночной среды.

Актуальность выбранной темы состоит  в том, что проблема регулирования труда и заработной платы – одни из ключевых в белорусской экономике. От их успешного решения во многом зависят как повышение эффективности экономики, так и рост благосостояния людей, благоприятный социально-психологический климат в обществе. Переход республики к рыночным отношениям, развитие многообразных форм собственности, демократизация всех сторон общественной жизни требуют изменения организации распределительных отношений и, прежде всего по поводу оплаты за труд. Суть радикальной реформы управления экономикой - переход от преимущественно административных к экономическим методам в руководстве.

Поиск новых форм и  методов регулирования в условиях трансформации социально-экономической  структуры - основная задача государства. Ведь именно от этих форм и методов государственного регулирования экономики зависит дальнейшая судьба страны - сумеет ли она в приемлемые сроки выйти из глубочайшего кризиса экономики, удастся ли в обозримом будущем создать современную экономическую систему, обеспечивающую динамическое и эффективное развитие и повышение благосостояния народа.

Цель курсовой работы – раскрытие механизмов государственного регулирования рынка труда и заработной платы, показать необходимость и выявить наиболее острые проблемы государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь.

Цель позволяет сформулировать следующие задачи:

1. изучение теории мировой практики государственного регулирования труда и заработной платы;

2. изучение методов и форм государственного регулирования труда и заработной платы в Республике Беларусь;

3. определение перспектив развития рынка труда в Республике Беларусь;

Для решения поставленных задач изучено законодательство Республики Беларусь, учебная литература, статистические данные по Республике Беларусь, а также периодическая  печать. В учебном пособии В.Ф. Потуданской, И.В. Цыганковой «Экономика труда» рассматриваются вопросы формирования трудовых ресурсов, рынка труда, занятости и безработицы,  производительности и эффективности труда, организации заработной платы, мотивации трудовой деятельности, уровня жизни и качества трудовой жизни. В книге Егорова Е.А., Кучмаева О.В.  «Экономика труда»  рассматривается заработная плата, методы и формы ее регулирования. В учебном пособии Вечканова Г.С., Вечканова Г.Р. «Макроэкономика» анализируется зарубежный опыт государственного регулирования труда и заработной платы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРИЯ И МИРОВАЯ ПРАКТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА И ЗАРОБОТНОЙ ПЛАТЫ

1.1. Понятие рынка труда, методы и формы государственного регулирования рынка труда

Рынок труда, как и  рынки капиталов, товаров, ценных бумаг  и т.д., является составной частью рыночной экономики [1,с. 12]. Рынок труда – это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы [2, c.11].

Рынок труда занимает центральное положение в структуре рыночного хозяйства, выступает своего рода основой, на которой строится вся рыночная система, ибо без рынка труда практически немыслимо оптимальное функционирование и развитие рыночной экономики.

На рынке труда формируются  спрос, предложение и цена на рабочую  силу и, следовательно, на трудовые услуги. Субъектами экономических отношений  на рынке труда выступают, с одной  стороны, предприниматели — крупные  монополии, средние и мелкие бизнесмены, государство, а   с   другой —   отдельные   работники   или   их   ассоциации   (профсоюзы). Складывающиеся на рынке труда цены представляют собой ставки заработной платы, являющиеся денежной формой стоимости рабочей силы. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением между свободными рабочими местами и незанятыми и ищущими работу трудоспособными   гражданами [3, c.78].

Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее     основных  структурах (отраслевой,  профессионально-квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы [4, c.62].

Динамика рынка труда  зависит от соотношения двух его  элементов:

   a) от рыночного  спроса на рабочую силу;

   б) от рыночного  предложения рабочей силы.

Первый   элемент   рынка   труда   представляет   собой   сумму   объемов спроса на ресурсы труда всей экономики  страны при любой цене на эти ресурсы.    Второй   элемент   рынка   труда   представляет   собой   сумму   объемов предложения   ресурсов   труда   всей   численности   работников   в   стране при каждой возможной цене на них [3,c. 79].

Для эффективного функционирования рынка труда необходимо согласование спроса и предложения рабочей силы. Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы,   а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Возможности рыночного механизма на рынке труда ограничены и поэтому в решении ряда проблем рыночной экономики необходимо участие государства [2,c. 14].

Регулирование рынка  труда представляет особую сферу  и форму регулирующего воздействия государства на социально - экономические процессы. Государственное регулирование рынка труда направлено для достижения рационального в конкретных социально - экономических условиях уровня занятости, наибольшего соответствия профессиональной структуры занятых профессиональной структуре занимаемых рабочих мест, смягчение последствий безработицы [5, c.37].

Улучшение занятости  и снижение безработицы могут  быть реализованы путем воздействия на спрос и предложение рабочей силы на основе соответствующих экономических механизмов, как на региональном уровне, так и на уровне предприятий [2, с.16].

Существуют четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

   1.  Программы   по   стимулированию   роста   занятости   трудовых   ресурсов  и увеличению числа рабочих  мест в государственном секторе  экономики. 

   2.  Программы  по подготовке и переподготовке работников.

   3.  Программы  содействия найму работников.

   4.  Программы  по социальному страхованию безработицы  (пособия      по безработице) [3, c. 81].

    Ключевое значение в государственном регулировании рынка труда имеет программа по повышению качества трудовых ресурсов и совершенствованию их структуры.

К наиболее распространенным мерам государственного регулирования  рынка труда, направленным на стимулирование спроса на труд можно отнести: меры по сохранению и созданию рабочих мест на предприятиях, создание новых рабочих мест на основе развития предпринимательства, организацию оплачиваемых общественных работ, создание рабочих мест для лиц с ограниченной возможностью использования трудового потенциала, финансово-кредитное воздействие на рынок труда. Административные меры общей направленности сводятся к регулированию режима работы и отдыха. Государственные страны законодательно устанавливают максимальную продолжительность рабочей недели. Эта величина влияет на число рабочих мест: сокращение максимальной продолжительности недели приведет к образованию дополнительных рабочих мест [5,c. 39].

Меры финансово-кредитной  политики также влияют на формирование спроса на труд, хотя могут и не относиться непосредственно к регулированию  рынка труда. Например, инвестиционные налоговые льготы вводятся для стимулирования производства. Но расширение масштабов производства сопровождается созданием новых рабочих мест и увеличивает занятость. Но данного эффекта возможно добиться лишь при невысокой цене рабочей силы. При высокой цене труда работодатели стремятся к замене живого труда овеществленным [2, c.16].

Среди специализированных административных мер регулирования, распространяющих своё воздействие на отдельные группы населения, следует выделить квотирование рабочих мест для инвалидов. Это вызывает негативное отношение работодателей, поэтому такая защитная административная мера обычно дополняется экономическим поощрительным воздействием на предпринимателей, предоставляющих работу данным группам людей. Это прежде всего налоговые льготы, выплата субсидий.

Среди общих экономических  мер государственного регулирования  выделяются: помощь в открытии предприятий, государственные субсидии на расширение производства, открытие новых государственных предприятий, предоставление государственных законов промышленности в период спадов, организацию общественных работ.

В числе экономических  специализированных мер особое внимание оказывается созданию предприятий для инвалидов. Такие предприятия менее конкурентно способны, поэтому требуют финансовой поддержки со стороны государства. Организация общественных работ - способ создания временных рабочих мест для тех, кто не нашел себе применения на рынке труда.

Государство обладает экономическими средствами регулирования величины и структуры предложения рабочей силы. Налоговые рычаги, позволяющие стимулировать или ограничивать предложение рабочей силы, представляет собой группу, которую можно охарактеризовать и как экономическую и как административную. Ставки подоходного налога, существенно возрастающие в зависимости от числа мест работы человека, позволяет снизить спрос на рабочие места со стороны тех, кто уже имеет работу. К экономическим мерам, регулирующим структуру предложения, относится организация переподготовки населения за счет фонда занятости [5, c.35].

На формирование структуры предложения труда государство воздействует путем реализации программ профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, переобучения работников путем регулирования продолжительности рабочего времени и регулирования миграционных процессов.

При этом особое внимание уделяется безработной молодежи. Наибольший эффект с точки зрения активной государственной политики имеют те программы профессионального обучения безработных, которые решают конкретные проблемы рынка труда. Они охватывают следующие направления:

– устранение недостатка мастерства;

– трудовая адаптация для длительно безработных;

– программы для женщин, желающих вернуться на работу после периода рождения и воспитания ребенка;

– обучение граждан из социально уязвимых групп населения [2, c. 20].

  Особое значение в системе государственного регулирования рынка труда имеют виды и формы материальной поддержки безработных. Социальная помощь безработным осуществляется по трем направлениям:

   •  пособия  по безработице, которые существенно  разнятся по странам, как по уровню, так и по срокам выплаты пособий. Пособия по     безработице составляют: в США 50% заработной платы, во Франции — 40, в Японии — 80%. По срокам выплаты пособий по безработице:   в   США   и   Италии —   26   недель,   в   Великобритании —   45, в Канаде — 50 недель;

   •  финансовая  помощь безработным; 

   • помощь безработным  и их семьям денежными средствами  и оплатой государством коммунальных услуг (частичное погашение квартплаты, проезд в общественном транспорте и т. д.).

  В   развитых   странах   с   рыночной   экономикой   широко   используется косвенное регулирование рынка труда, основными инструментами которого является денежно-кредитная, налоговая и амортизационная политика государства.

Существенную роль в  регулировании рынка труда играет законодательство в сфере трудовых отношений и социального обеспечения  граждан.

   Следовательно,  государственное регулирование  рынка труда — это совокупность   экономических,   административных,   законодательных, организационных и других мер.

Важное значение в  регулировании рынка труда имеют  биржи труда.

Биржа   труда —   одна   из   структур   рыночной   экономики,   организация, осуществляющая посредничество между работниками и предпринимателями   при   совершении   купли-продажи   рабочей   силы.   Биржи труда   не   ликвидируют   безработицу,   но   способствуют   упорядочению процессов   устройства   трудящихся   на   работу,   предпринимателям   же помогают организовать наем работников.

    Биржи труда выполняют следующие основные функции:

   •  оказание  услуг при трудоустройстве безработных; 

   •  оказание  содействия в перемене работы;

   •  изучение  спроса и предложения рабочей  силы;

   •  сбор и  предоставление информации об уровне занятости по профессиям, специальностям, квалификации, районам страны;