Малый бизнес как фактор устойчивого развития региона

В 2012 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуются  две программы, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда автономного  округа. В соответствии с мероприятиями этих программ предусматриваются дополнительные меры:

- содействие трудоустройству (54) незанятых инвалидов, (39) многодетных родителей, (9) родителей, воспитывающих детей – инвалидов;

- содействие временному трудоустройству 6104 граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации (590) граждан из числа женщин, осуществляющих уход за детьми в  возрасте до 3-х лет, работников, находящихся под угрозой увольнения и другие.

В прогнозном периоде для  сбалансированности рынка труда  и подготовки востребованных производством  специальностей будет продолжена договорная подготовка рабочих кадров и специалистов, предусматривающая взаимодействие предприятий и организаций, органов  местного самоуправления и образовательных  учреждений.

Структура доходов населения

Доля доходов занятых  и прочих доходов населения будет  снижаться на фоне роста доли социальных трансфертов. Это обусловлено проведением  в 2010 году мероприятий, направленных на увеличение пенсионного обеспечения  граждан и социальной политики автономного округа.       Доля доходов занятых и прочих доходов населения будет снижаться на фоне роста доли социальных трансфертов. Это обусловлено проведением в 2011-2012 годах мероприятий, направленных на увеличение пенсионного обеспечения граждан и социальной политики автономного округа. Доля социальных трансфертов в структуре доходов населения возрастет с 12,7 % в 2010 году до 13,3 %  
к 2015 году.             С 2012 года реальная заработная плата будет год от года повышаться и в 2015 году составит 108,9 % к уровню 2011 года. При этом оптимизация издержек производства на оплату труда будет сопровождаться более эффективным использованием трудовых ресурсов во всех видах экономической деятельности.  Кроме обеспечения заработной платы на уровне средней по экономике, предусматриваемой для педагогических работников учреждений общего образования, в прогнозный период предполагается постепенно повышать уровень оплаты труда других категорий бюджетников.       Финансовое обеспечение мероприятий по повышению оплаты труда отдельным категориям работников социальной сферы предусматривает использование внутренних ресурсов отраслей, полученных в результате реализации мер по оптимизации расходов, внебюджетных источников. За счет реорганизации неэффективных учреждений и мероприятий, согласно Указу, ставится задача изыскать не менее трети необходимых ресурсов.       В результате к 2018 году будет решена задача достижения целевых показателей, поставленных в указах Президента Российской Федерации, по увеличению заработной платы отдельных категорий бюджетников.    Необходимо отметить, что повышение заработной платы будет сопровождаться ростом эффективности функционирования бюджетных учреждений, повышением качества предоставляемых услуг.

В 2012 году темпы роста инфляции будут сдерживаться за счёт относительно низкого роста цен на продовольственные товары, что позволит сохранить индекс потребительских цен до конца года на уровне 7,0 %.

      Структура индекса потребительских цен

декабрь к декабрю предыдущего  года, в процентах

Для сдерживания роста  инфляции в прогнозном периоде 2013-2015 г.г. продолжится работа по развитию конкурентной среды и инфраструктуры торговли, повышению эффективности  производителей товаров и услуг.     В прогнозном периоде динамика цен на продовольственные товары в целом будет постепенно снижать свое влияние на потребительскую инфляцию по мере увеличения доли непродовольственных товаров и платных услуг.    В 2013 году инфляция за годовой период замедлится до 5,5 %, а к 2014-2015 году – до 5 процентов.            Снижение инфляции до более низких значений будет тормозиться сохраняющимся опережающим ростом тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, который будет определяться сохранением высокого роста издержек на энергоносители и постепенным доведением оплаты населением услуг до их стоимости.

ю Налоговая политика, проводимая Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нацелена на создание условий для обеспечения поддержания стабильного экономического роста, а также модернизации экономики путем реализации стимулирующих мер, направленных на развитие новых производств, перевооружение существующих, повышение инновационной активности и инвестирование в человеческий капитал.    Основными мерами, реализуемыми в настоящее время, стали:     -   Совершенствование налогообложения и создание благоприятных условий    для исполнения налогоплательщиком своих обязанностей;       - Стимулирование развития малого и среднего бизнеса, применяющего специальные налоговые режимы, в пределах полномочий, определенных Налоговым кодексом Российской Федерации;

В среднесрочной перспективе  будет продолжено оказание государственной  поддержки производств, имеющих  приоритетное значение для развития автономного округа, сельского хозяйства, рыбопереработки и рыбодобычи, традиционной хозяйственной деятельности и туризма, организаций жилищно-коммунального  комплекса, а также организаций, осуществляющих инвестиции в экономику  автономного округа.          Федеральным законом от 25 июня 2012 года № 94-ФЗ “О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации” скорректирован порядок применения действующих специальных режимов налогообложения, а положения о патентной системе налогообложения выделены в отдельную главу Налогового кодекса Российской Федерации.           В связи с принятыми изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации, законом автономного округа с 1 января 2013 года будет введена патентная система налогообложения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.          Реализация ответственной налоговой политики автономного округа с учетом проводимой реформы налогообложения малого бизнеса позволит увеличить количество устойчивых предприятий, создать новые рабочие места в реальном секторе экономики, повысить конкуренцию, а также качество оказываемых услуг и производимых товаров, вывести малый бизнес на современный цивилизованный уровень.               Динамика инвестиций будет характеризоваться опережающим ростом частных инвестиций по отношению к государственным. В целом за период 2012-2015 г.г. рост инвестиций сырьевого сектора будет не выше роста прочих частных капитальных вложений. Тем не менее, в среднесрочной перспективе траектория роста инвестиций во многом будет определяться динамикой инвестиций топливно-энергетического комплекса.

В базовом втором варианте прирост инвестиций в 2012 году оценивается  в 1,3 %, в 2013 году – 1,0 %, в 2014 году– 3,1 %, в 2015 году – 1,8 %.

Темпы роста инвестиций в  основной капитал,

в процентах

В среднесрочном периоде  наибольший темп роста прогнозируется в электроэнергетике, что обусловлено  вложением средств в реконструкцию  Сургутской ГРЭС-1 и ГРЭС-2, Нижневартовской ГРЭС и строительство Няганьской ГРЭС в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и РАО “ЕЭС России”.             В прогнозном периоде будет начато строительство новых электростанций малой мощности на территории автономного округа.      Приоритетом инвестиционной политики автономного округа на среднесрочную перспективу являются проекты, связанные с переработкой попутного нефтяного газа.           В 2014 году ООО “РН-Юганскнефтегаз” планируется запуск установки переработки попутного (нефтяного) газа на Приобском месторождении общей проектной мощностью 1,2 млрд.куб.метров в год.       В 2014 году ОАО НК “РуссНефть” планирует запустить газоперерабатывающий завод общей проектной мощностью 1,2 млрд.куб.метров в год.              Инвестиции в основной капитал образования и здравоохранения будут умеренными темпами увеличиваться как в части расходов бюджетов (более чем на 10,0 % в год в номинальном выражении), так и частных расходов. Доля образования и здравоохранения в общем объеме инвестиций возрастет с 1,0 % в 2011 году до 1,3 % к 2015 году.             В целом в структуре инвестиций по источникам финансирования доля бюджетных капитальных вложений будет сокращаться (с 4,5 % в 2011 году до 3,4 % в 2015 году). Бюджетные средства направляются на финансирование объектов социального назначения и жилищные программы автономного округа.    В среднесрочный период в структуре инвестиций будет увеличиваться доля инвестиций за счет собственных средств компаний, в связи со  стимулированием предприятий к направлению прибыли на модернизацию производств (инвестиции за счет прибыли будут возрастать на 8,0-10,0 % в год в номинальном выражении) и повышению целевого использования амортизационных отчислений.     В периоде 2013-2015 годов в объеме привлеченных средств прогнозируется заметно увеличение объемов инвестиций за счет кредитов банков и прочих привлеченных средств; средства, полученные от долевого участия на строительство жилья (организаций и населения).           На создание благоприятного инвестиционного климата направлены: внедрение Стандарта деятельности исполнительной органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в автономном округе (далее – Стандарт). Стандарт призван улучшить инвестиционный климат в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и, с учетом лучших региональных практик, создать необходимый минимум условий для увеличения притока инвестиций в автономный округ; взаимодействия бизнеса и власти; повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей.          Необходимо отметить, что ряд мероприятий Стандарта в автономном округе реализован, в том числе: проведена работа по совершенствованию нормативных правовых актов по ликвидации необоснованных административных барьеров для осуществления инвестиционной деятельности и установлению публичности процесса предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности. По результатам проведенной работы принят Закон автономного округа от 31 марта 2012 года № 33-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», сформирован Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в Югре, разрабатывается специализированный двуязычный интернет - портал об инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре; сформированы механизмы финансовой поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления государственных гарантий; субсидии для компенсации части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры; субсидий для компенсации части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам, обеспечивается благоприятный, стимулирующий налоговый климат.      На инновационное развитие и поддержку высокотехнологичных секторов экономики направлены: обеспечение функционирования и реализации технологической платформы и инновационных организаций; развитие инфраструктуры, обеспечивающей запуск и работу “инновационного лифта”; стимулирование инновационной деятельности в компаниях; поддержка инновационной активности организаций; реализация разрабатываемой Концепции инновационной деятельности  Ханты-Мансийского автономного округа  – Югры на период до 2020 года.             С переходом страны к рыночным реформам в начале 90-х годов происходят существенные изменения и в экономие округа. До 1996 года наблюдалось снижение объемов добычи нефти. В настоящее время этот процесс стабилизировался, и Ханты-мансийский автономный округ по-прежнему является основной топливно-энергетической базой страны.         Западно-Сибирский нефтегазовый комплекс - это гигантский топливно-энергетический комплекс, который был создан в бесперецендентно короткие сроки и не имел себе равных в СССР, встав в один ряд с крупнейшими мировыми комплексами такого рода. Его создание стало одним из важнейших событий послевоенного времени в экономике страны.       Открытие Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции имело не только серьёзные экономические последствия. Массовый приток рабочей силы, создание новых производств повлекли за собой кардинальные перемены в социально-демографической, культурной жизни, изменили сам темп и ритм жизни Севера, определив магистральные тенденции развития на долгие годы вперёд.   По итогам социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры можно предположить, что внутренние и внешние факторы благоприятствуют переходу экономики от спада к восстановительному росту, при этом развитие экономики и социальной сферы возможно по умеренно-оптимистичному сценарию.           В прогнозном периоде 2013-2015 гг., несмотря на то, что структура промышленности автономного округа сохранит свою зависимость (около 87%), некоторые виды деятельности укрепят свои позиции.

Структура промышленного  производства,

в процентах

Оживление деловой активности, положительные тенденции роста  внутреннего спроса, благоприятная  конъюнктура цен на энергоносители позволяет предположить в прогнозном периоде сохранение роста темпов физического объема промышленного производства, предприятий реального сектора Югры.    В среднесрочной перспективе развитие топливно-энергетического комплекса останется основным фактором экономического роста.      При этом в прогнозном периоде сохранится тенденция опережающего роста по сравнению с добычей полезных ископаемых обрабатывающих производств и выработки энергетических ресурсов.