Малое предпринимательство в республике Беларусь

- постановление Национального статистического комитета Республики Беларусь от 14 мая 2011 г. № 85 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-фонд (Минтруда и соцзащиты) «Отчет о средствах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь» и указаний по ее заполнению», которым с 20 июля 2011 г. установлена обязанность плательщиков со среднесписочной численностью работников за предыдущий год 50 человек и более, представлять отчет в виде электронного документа.

- постановление Национального статистического комитета от  
13 сентября 2011 г. № 258 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 4-страхование (Белгосстрах) «Отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и указаний по ее заполнению», установившее обязанность для организаций с численностью более 50 и более человек представляться отчет по обязательному страхованию в электронном виде.

Совершенствование налогообложения в 2012 году проявилось в следую-

щих действиях:

1. С 1 января 2012 года в Налоговый Кодекс Республики Беларусь включены положения, позволяющие организациям снизить налоговую нагрузку и уменьшить временные затраты на исчисление и уплату налогов:

1.1 до 18 % снижена ставка налога на прибыль;

1.2 введен механизм переноса убытков;

1.3 предоставлена амортизационная премия;

1.4 отменена обязанность плательщиков предоставлять в налоговый орган документы, подтверждающие право на использование налоговых льгот;

1.5 сняты ограничения по отнесению ”входного“ НДС на увеличение стоимости основных средств и нематериальных активов, приходящегося на обороты по которым предоставлены налоговый кредит или освобождение от уплаты НДС;

1.6 исключено распределение налоговых вычетов по НДС на обороты по реализации товаров за рубежом, приобретенных в иностранных государствах, на обороты от реализации ценных бумаг;

1.7 снято ограничение вычета сумм НДС по товарам (работам, услугам), имущественным правам, по которым кредиторская задолженность списывается на финансовые результаты;

1.8 исключены из объектов обложения операции по прочему выбытию имущества. При этом не производится каких либо корректировок сумм «входного» НДС, ранее принятого к вычету;

1.9 из налоговой декларации по НДС исключена форма Расчета расчетной ставки плательщиками, осуществляющими розничную торговлю и общественное питание, в связи с исключением обязанности её представления в налоговый орган;

1.10 установлена обязанность принятия местными Советами депутатов решений об увеличении (уменьшении) ставок земельного налога и налога на недвижимость до начала налогового периода;

1.11 законодательно закреплено, что организации со среднесписочной численностью работников свыше 50 человек должны предоставлять налоговые декларации только в электронном виде.

2. С января 2012 г. пользователям системы электронного декларирования предоставлена возможность проводить сверку расчетов с бюджетом, получать, а также направлять в налоговые органы в виде электронных документов:

- декларации о производстве и обороте алкогольной и табачной продукции;

- реестр CMR – накладных;

- отчет о выручке, полученной с использованием кассового оборудования;

- отчет об использованных акцизных марках, контрольных (идентификационных) знаках;

- запросы о разъяснении налогового законодательства.

  Таким образом, государственное  регулирование ведет к созданию благоприятных условий ведения  малого бизнеса. Благодаря упрощенной системе налогообложения и регистрации.

2.3 Анализ государственной  поддержки малого бизнеса в Республике Беларусь

В 2013 года в республике действовали 83 центра поддержки предпринимательства, 16 инкубаторов. Из действующих в республике субъектов инфраструктуры 78,6 процента от общего их количества (98 субъектов инфраструктуры) являются организациями частной формы собственности, 15 процентов - коммунальной, 6 процентов - республиканской. Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. “О поддержке малого и среднего предпринимательства”, указами Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 “О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства” и от 23 октября 2009 г. № 518 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом”, а также постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 “О мерах по реализации Закона Республики Беларусь “О поддержке малого и среднего предпринимательства” [31].

Государственная финансовая поддержка субъектам инфраструктуры оказывается в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 “О мерах государственной поддержки малого предпринимательства”.

Рисунок 2.7 – Динамика объемов средств, выделенных на финансовую поддержку субъектам инфраструктуры малым предприятиям, млн руб.

Источник: собственная разработка на основе [31]

 

На основании представленных данных можно сделать вывод о том, что сумма средств, выделяемых для финансирования и поддержки деятельности малых предприятий постоянно увеличивается. С 2010 г. объем финансирования увеличился почти в 7 раз, причем только за период 2011 - 2012 гг. объем финансирования увеличился в 2,2 раза. Основной задачей Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей является: оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства [31].

Таким образом, за 2010-2011 годы наблюдается положительная динамика удельного веса малого предпринимательства в основных экономических показателях развития Республики Беларусь: в валовом внутреннем продукте, в объеме производства продукции (товаров, услуг), в объеме промышленного производства, в объеме инвестиций в основной капитал, в объеме экспорта товаров и др. Это свидетельствует о том, что темпы роста по приведенным показателям превышали темпы роста аналогичных показателей в целом по республике.

 

 

 

 

3 ПУТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ  РАЗВИТИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

3.1 Предложения по активизации и  развитию деятельности малого  бизнеса в Республике Беларусь

Перспективы развития предпринимательства определяется, прежде всего, проводимой в стране политикой по отношению к негосударственным формам собственности. По сути, к частным предприятиям относятся терпимо в силу их очевидной нужности для насыщения рынка потребительскими товарами и снижения уровня безработицы. В то же время руководящие органы должны сознавать, что на предпринимателей целесообразнее воздействовать экономическими, а не административными методами. Попытки волевого руководства развитием предпринимательства приводят к перемещению предпринимательских капиталов или в соседние страны, или в теневую экономику. И в первом и во втором случаях бюджет теряет значительную часть налоговых поступлений.

В Республике Беларусь, как было отмечено, официально выделено только понятие малого предприятия. При этом такое выделение сегодня практически не имеет реального применения, поскольку основные преференции со стороны государства в части льготирования налогообложения предусмотрены Особенной частью Налогового кодекса Республики Беларусь, в связи с использованием индивидуальными предпринимателями и субъектами малого бизнеса (по критериям численности работающих, сферам деятельности и годового оборота) особых режимов налогообложения – упрощённой системы налогообложения, налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции, налогообложения индивидуальных предпринимателей.

Наиболее актуальными задачами развития малого предпринимательства на ближайшую перспективу являются:

- применение  заявительного порядка регистрации  малых предприятий;

- сокращение  числа лицензированных видов  деятельности;

- гарантия  упрощенного льготного налогообложения  для малых предприятий, работающих  в приоритетных направлениях, а  также специализированных организаций, оказывающих кредитные, консультационные, научно-технические и информационные  услуги предпринимателям и их  соблюдение;

- гарантия  сохранения уровня налогообложения  действовавшего на момент регистрации  предприятия в течение установленного  законодательством периода в случае ухудшения условий налогообложения и закрепление перечисленных гарантий в налоговом кодексе;

- расширение  сети финансовых институтов, осуществляющих  кредитование малых предприятий  на льготных условиях, таких как  пониженный процент, более продолжительный  срок кредитования, мягкие требования  к залоговому обеспечению, бесплатное  консультирование;

- активизация  государственной поддержки субъектов  малого предпринимательства, увеличение  объемов финансирования на эти  услуги;

 

- создание  системы гарантирования и страхования  инвестиционных рисков малого  предприятия, особенно по долгосрочным  инвестициям;

- повышение  достоверной статистической отчетности  о развитии малого бизнеса.

В настоящее время в Республике Беларусь малому бизнесу уделяется значительное внимание: приняты соответствующие законы, разрабатываются программы государственной поддержки на общереспубликанском и областном уровнях, созданы центры и фонды поддержки предпринимательства, ряд своеобразных экономических зон, научно-технологических парков и инновационных центров.

Однако следует признать, что желаемые темпы развития подобных предприятий, обозначенных в программах, зачастую не совпадают с действительными, деловая активность малого предпринимательства снижается, следовательно, поиск действенных и эффективных организационных экономических инструментов государственной политики поддержки малого бизнеса по-прежнему актуален.

Главной целью развития предпринимательства на период до 2010 года является обеспечения развития бизнеса на усовершенствовании организационно-правовой, финансово-инвестиционной, научно-инновационной и управленческой основе, превращение его в ядро интенсивно развивающегося сектора экономики, в основной источник пополнения бюджета и увеличения числа новых рабочих мест.

Для достижения указанной цели представляется необходимым комплексно решать следующие основные задачи:

- улучшить  предпринимательский климат, создать  благоприятную рыночную среду  для ускорения развития субъектов  малого и среднего бизнеса;

- устранить  причины, обуславливающие отток  предпринимательского и научно-технического  потенциала, а также финансового  капитала в зарубежные страны. Создать условия для его реинвестирования  в отечественную экономику;

- упростить  систему регистрации, учета и  отчетности, а также облегчить  налоговое бремя. Упорядочить лицензируемые  виды деятельности и упростить  порядок выдачи лицензий и других видов государственного регулирования с учетом опыта стран с переходной экономикой;

- формировать  устойчивую финансовую базу развития  малого и среднего бизнеса, его  самофинансирования. Развивать рынок  ценных бумаг, залоговых форм  привлечения частных и иностранных  инвестиций и других форм инвестирования  отечественного бизнеса, обеспечить  доступность банковского кредита, повысить привлекательность долгосрочного  кредитования, надежно гарантировать  возврат используемых инвестиционных  ресурсов;

- совершенствовать  систему государственной поддержки  развития предпринимательства и  государственного регулирования  деятельности предпринимательских  структур, повысить всех форм  финансовой поддержки малого  и среднего бизнеса;

- совершенствовать  отношения собственности и внедрять  корпоративное управление производством.

Для выхода на новый уровень государственной поддержки развития малого и среднего бизнеса и его государственного регулирования представляется необходимым, в свою очередь, обеспечить следующие мероприятия:

- совершенствование  нормативно-правовой базы поддержки  развития малого предпринимательства, в том числе и с учетом  необходимости ее унификации  с законодательством Республики  Беларусь;

- установление  ряда налоговых льгот и льготирование  долгосрочного кредитования, расширение  системы микрокредитования и  увеличения объемов финансового  лизинга, в том числе и международного;

- внедрение  залоговых и других нетрадиционных  форм привлечения финансовых  инвестиций;

- совершенствование  и развитие инфраструктуры и  поддержки предпринимательства (центры  поддержки, «инкубаторы» предпринимательства, инновационные центры, технопарки, венчурные фонды, общества взаимного  кредитования и страхования, а  также другие инновационно-инвестиционные  структуры);

- формирование  разветвленной системы подготовки  переподготовки кадров для предпринимательских  структур, использования для этих  целей потенциала высших и  средних специальных учебных  заведений страны.

Предпосылки к росту производственной активности малых и средних предприятий могут быть реализованы при скорейшем переходе на нетрадиционные формы привлечения инвестиций, обеспечивающие перелив капитала, накопленного в сфере услуг и торговли. При этом должна быть обеспечена ориентация, прежде всего, на освоение ресурсосберегающих и наукоемких технологий, а также на создание благоприятных условий технологического и организационного обновления производства.

В республике должно предусматриваться дальнейшее совершенствование системы налоговых льгот и льгот по бюджетным и банковским кредитам и других мер по формированию стартового капитала вновь создаваемых предпринимательских структур, а также по увеличению накоплений для самофинансирования инвестиционных решения на действующих предприятиях, в том числе и в сфере бытовых услуг населению.