Малое предпринимательство в республике Беларусь

Наиболее актуальными задачами развития малого предпринимательства на ближайшую перспективу являются:

- применение заявительного  порядка регистрации малых предприятий;

- сокращение числа лицензированных  видов деятельности;

- гарантия упрощённого  льготного налогообложения для  малых предприятий, работающих в  приоритетных направлениях, а также  специализированных организаций, оказывающих  кредитные, консультационные, научно-технические  и информационные услуги предпринимателям  и их соблюдение;

- гарантия сохранения  уровня налогообложения действовавшего  на момент регистрации предприятия  в течение установленного законодательством  периода в случае ухудшения  условий налогообложения и закрепление  перечисленных гарантий в налоговом  кодексе;

- расширение сети финансовых  институтов, осуществляющих кредитование  малых предприятий на льготных  условиях, таких как пониженный  процент, более продолжительный  срок кредитования, мягкие требования  к залоговому обеспечению, бесплатное  консультирование;

- активизация государственной  поддержки субъектов малого предпринимательства, увеличение объёмов финансирования  на эти услуги;

- создание системы гарантирования  и страхования инвестиционных  рисков малого предприятия, особенно  по долгосрочным инвестициям;

- повышение достоверной  статистической отчётности о  развитии малого бизнеса.

В настоящее время в Республике Беларусь малому бизнесу уделяется значительное внимание: приняты соответствующие законы, разрабатываются программы государственной поддержки на общереспубликанском и областном уровнях, созданы центры и фонды поддержки предпринимательства, ряд своеобразных экономических зон, научно-технологических парков и инновационных центров.

Однако следует признать, что желаемые темпы развития подобных предприятий, обозначенных в программах, зачастую не совпадают с действительными, деловая активность малого предпринимательства снижается, следовательно, поиск действенных и эффективных организационных экономических инструментов государственной политики поддержки малого бизнеса     по-прежнему актуален.

Таким образом, необходимо провести анализ государственного регулирования деятельности малого бизнеса в Республике Беларусь с целью выявления основных возможностей для поддержания процесса развития малого бизнеса в Республике Беларусь.

2.2 Анализ состояния  государственного регулирования  в сфере малого бизнеса

Правовое положение организаций малого предпринимательства урегулировано Постановлением Совета Министров от 30.12.10г №1911 «О мерах по реализации закона «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Одним из важных аспектов поддержки предпринимательства является развитие бизнеса не только в целом по стране, но и в отдельности по регионам. Государство стремится к стимулированию развития предпринимательство в первую очередь в малых населенных пунктах с целью стимулирования развития их инфраструктуры. Таким образом, в рамках данной программы существует следующая классификация населенных пунктов:

• малые городские поселения – населенные пункты с численностью населения до 20 тыс. человек, к которым относятся малые города и поселки городского типа;
• средние городские поселения – средние города с численностью населения от 20 до 50 тыс. человек.

Около 94 процентов городских поселений страны относятся к категории малых и средних с численностью до 50 тыс. человек. Таких городских поселений в Республике Беларусь 183. Наибольшее их количество в Витебской и Минской областях (40 и 38), наименьшее – в Могилевской и Брестской областях (23 и 25).

В малых и средних городских поселениях с численностью населения до 50 тыс. человек проживает 23,4 процента городского населения республики. Центрами административных районов, в которых проживает 66,9 процента сельского населения страны, являются 96 таких поселений.

По состоянию на 1 января 2011 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 65 294 плательщика, осуществляющих деятельность в малых и средних поселениях (темп роста к уровню прошлого года составил 106,1%), в том числе 25 542 организации и 39 752 индивидуальных предпринимателя (темп роста к уровню прошлого года составил 105,1% и 106,7% соответственно).Устойчивый рост числа плательщиков, осуществляющих деятельность в малых и средних поселениях, наблюдается по всем областям, при этом наибольшие темпы зафиксированы по Минской области (109,1%). Основными нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы стимулирования экономического развития сельских населенных пунктов, активизации предпринимательской деятельности, стимулирования производства и реализации товаров (работ, услуг) в сельской местности являются Декреты Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 ”О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности в сельской местности“ и от 28 января 2008 г. № 1 ”О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)“ [31]. Так, в частности, Декретом № 1 установлено, что коммерческие организации как с иностранными инвестициями, так и без таких инвестиций, созданные с 1 апреля 2008 г., с местом нахождения в населенных пунктах с численностью населения до 50 тыс. человек согласно утвержденному перечню при осуществлении деятельности в этих населенных пунктах вправе в течение пяти лет со дня их создания не исчислять и не уплачивать налог на прибыль в части реализации товаров (работ, услуг) собственного производства.

По состоянию на 1 января 2011 г.:

1. налоговыми льготами, предоставляемыми Декретом № 1, пользуются 196 плательщиков-организаций (по состоянию на 1 января 2010 г. такими льготами пользовались только 134 плательщика). Сумма льгот на отчетную дату составила 26 159,8 млн рублей (по состоянию на 1 января 2010 г. – 14 503,2 млн рублей);

2. налоговыми льготами, предоставляемыми Декретом № 9, пользуются 1267 плательщиков, в том числе 624 организации и 643 индивидуальных предпринимателя (по состоянию на 1 января 2010 г. такими льготами пользовались 1101 плательщик, в том числе 456 организаций и 645 индивидуальных предпринимателей). Сумма льгот на отчетную дату составила 99 472,9 млн рублей (по состоянию на 1 января 2010 – 37 710,5 млн рублей) [31].

Для государственной регистрации индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- заявление с указанием видов деятельности, которые будут осуществляться индивидуальным предпринимателем, если такое указание предусмотрено актами законодательства;

- анкета установленного образца;

- документы, содержащие сведения о трудовой деятельности (копия трудовой книжки, заверенная по последнему месту работы, копия пенсионного удостоверения, заверенная органом социального обеспечения по месту жительства или иным органом в соответствии с законодательством, справка государственной службы занятости, если такие документы имеются);

- фотография гражданина, обратившегося за государственной регистрацией;

- платежный документ, подтверждающий уплату регистрационного сбора.

При прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

- копия публикации в газете "Рэспублiка";

- печати и штампы либо заявление индивидуального предпринимателя об их не изготовлении или сведения о публикации в установленном порядке объявлений об их утрате;

- документ, подтверждающий закрытие расчетного (текущего) и иных счетов в банках, либо справка налогового органа о том, что расчетный счет не открывался;

- подлинник свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, а при его отсутствии - заявление о его утрате с приложением сведений о публикации в установленном порядке объявления об утрате.

           В целях внедрения электронного документооборота в 2011 году:

1. Декретом Президента Республики Беларусь от 27 июня 2011 г. № 5 «О внесении изменений и дополнений в Декрет Президента Республики Беларусь от 16 января 2009г. №1» с 1 сентября 2011 года в стране введена электронная регистрация субъектов хозяйствования. Данным актом закреплена возможность подачи электронных документов в регистрирующий орган посредством созданного Министерством юстиции для этих целей веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2011 г. № 1164 «О некоторых вопросах государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования и внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» регламентирован порядок представления электронных документов посредством веб-портала ЕГР.

3. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 11 августа 2011г. №185 «О внесении дополнений и изменений в постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 8» утверждены формы заявлений и уведомлений, представляемых в электронном виде посредством веб-портала ЕГР.

Посредством веб-портала ЕГР можно направить в регистрирующий орган документы для согласования наименования юридического лица и его государственной регистрации. Заявитель непосредственно на веб-портале ЕГР заполняет заявление о согласовании наименования, при необходимости прикрепляет соответствующие документы и направляет их в регистрирующий орган. По результатам их рассмотрения сотрудник регистрирующего органа посредством веб-портала ЕГР информирует о результатах совершения процедуры. Аналогичным образом направляются в регистрирующий орган документы для государственной регистрации субъектов хозяйствования. При этом государственную пошлину можно уплатить с помощью специальных функций веб-портала ЕГР посредством единого расчетного и информационного пространства. В сфере лицензирования видов деятельности с 01.01.2011 отменено лицензирование таких составляющих работ и услуг как:

- розничная торговля (за исключением розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями),

- общественное питание,

- розничная торговля непищевой спиртосодержащей продукцией,

- привлечение иностранной рабочей силы,

- работы и услуги по производству и реализации медицинской техники и изделий медицинского назначения,

- выполнение внутренних автомобильных перевозок грузов и другие.

В сфере налогообложения в 2011 году:

1. В соответствии с внесенными в Налоговый кодекс Республики Беларусь изменениями, с 1 января 2011 г.:

1.1 отменены следующие платежи в бюджет:

- местный сбор на развитие  территорий;

- местный налог на услуги;

1.2 из состава экологического налога исключено три объекта налогообложения;

1.3 из состава объектов обложения налогом на добавленную стоимость (далее НДС) исключены обороты по передаче имущества в безвозмездное пользование, а также обороты по реализации товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта;

1.4 разрешено оплату услуг по управлению организацией включать в состав затрат, учитываемых при налогообложении прибыли;

1.5 разрешено проценты по займам и кредитам, связанным с приобретением основных средств, нематериальных активов и иных внеоборотных (долгосрочных) активов, учитывать при налогообложении прибыли;

1.6 для расчета НДС исключена обязанность отслеживания цены приобретения товаров, остаточной стоимости основных средств. В случае реализации по цене ниже цены приобретения или по цене ниже остаточной стоимости – в 2011 г. НДС исчисляется с цены реализации;

1.7 скомбинированы ставки земельного налога, что позволило сократить их количество с 48 до 6;

1.8 декларация по налогу на прибыль стала представляться раз в год, перечисление платежа производится ежеквартально;

1.9 плательщикам предоставлено право представления декларации по НДС и уплаты его ежеквартально, независимо от критерия выручки;

1.10 исключены периодические (авансовые) платежи по НДС и акцизам;

1.11 уплата по обязательным страховым взносам в ФСЗН для организаций до 100 человек стала производиться раз в квартал;

1.12 в рамках реализации программы внедрения электронного декларирования по состоянию на 1 января 2011 года абонентами системы электронного декларирования являются 46 833 коммерческих организации, что составляет 64,3% от осуществляющих деятельность коммерческих организаций;

1.13 упрощены формы деклараций (расчетов):

- по налогу на прибыль за счет исключения разделов и частей налоговой декларации (расчета) в связи с годовой периодичностью ее предоставления;

- по земельному налогу (арендной плате за земельные участки) с организаций, а также по налогу на недвижимость организаций за счет исключения показателей, определяющих суммы указанных налогов, приходящиеся на освобожденные объекты налогообложения;

- сокращен объем справочных сведений налоговых деклараций (расчетов) с отражением только тех показателей, обязанность по предоставлению которых прямо предусмотрена;

1.14 плательщики вправе принимать без ограничений к вычету ”входной“ НДС, уплаченный при приобретении инвестиционных товаров (осуществлении капитальных вложений);

1.15 отменены ранее установленные ограничения права вычета сумм НДС в отношении:

1.16 сумм налога по объектам основных средств, реализуемых ниже остаточной стоимости, и по товарам, включая основные средства, выбываемые в результате чрезвычайных происшествий.

2. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 марта 2011 г. № 114 «О некоторых вопросах применения первичных учетных документов», и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 марта 2011 г. № 360 «Об утверждении Перечня первичных учетных документов», в качестве обязательных учетных документов установлено всего 8 форм. При этом плательщикам предоставлено право при необходимости самостоятельно утверждать иные формы первичных учетных документов.

3. С целью сокращения времени, затрачиваемого на исчисление и уплату налогов, в 2011 году приняты:

- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 6 июля 2011 г. № 912 «О вопросах создания и ведения электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь», которым систематизированы нормы, регулирующие вопросы ведения и функционирования электронного банка данных бланков документов и документов с определенной степенью защиты и печатной продукции, и упрощена процедура получения и учета бланков документов, используемых для отражения хозяйственных операций (в 6,5 раза сокращено количество бланков (с 39 до 6), подлежащих особому (усиленному) контролю);