Макроэкономическая нестабильность и безработица

   Рис .2.1. Прогнозные показатели динамики экономически активного населения за период 2012-2013гг., тыс. человек [7, с. 109]

     Примечание: разработан по данным Министерства социальной политики Украины.

     В современных  условиях развития экономики  усиливается внимание к сохранению  и стратегическому развитию трудового  потенциала общества, что является  необходимым условием инновационного  развития. В условиях формирования  стратегии инновационного развития  экономики повышаются требования  к улучшению качества трудового  потенциала. На сохранение диспропорций  в структуре занятости и структуре  подготовки кадров в Украине  значительно усложняют и тормозят  адаптацию рынка труда к инновационным  изменениям. Одним из наиболее  важных факторов развития трудового  потенциала – механизм регулирования  заработной платы, составными которого  являются созданные государством  институты минимальной заработной  платы, прожиточного минимума. На  протяжении анализируемого периода  темпы роста минимальной заработной  платы уменьшились с 39,8 до 23,9% [8; 10, c. 23]. Низкий уровень заработной платы и чрезмерное налоговое давление предпринимателей становятся кризисными факторами и деструктивно влияют на состояние занятости населения, приводят к оттоку трудового потенциала в сферу «теневого» сектора распределения доходов, тем самым усложняют для безработных действие социальных компенсаторов. В последние годы в Украине темпы роста заработной платы значительно выше, чем темпы роста производительности труда (в среднем 29,5 и 6,6% соответственно), что является отрицательной тенденцией. В период 2000-2008 гг. темпы роста производительности труда уменьшились с 10,4 до 1,6%. Такая ситуация привела к негативным последствиям в экономике, падению производства [8; 9; 11, c. 18].

      Анализ  общей структуры занятости трудового  потенциала Украины свидетельствует  о ее несоответствии международным  стандартам конкурентоспособности  рабочей силы и приоритетам  инновационного развития национальной  экономики.

2.2. Особенности  проблемы занятости в России

     Рост безработицы в России пришелся на начало 90-х гг. XX в. и был обусловлен такими причинами, как приватизация государственных предприятий и,  как следствие, массовые увольнения работников; сокращение вооруженных сил и численности предприятий военно-промышленного комплекса; отмена системы планового распределения выпускников учебных  заведений; усиление процессов миграции, сопровождающееся появлением значительного количества беженцев и вынужденных переселенцев, и рядом других.

     Для современной России причиной резкого роста численности безработных можно считать, прежде всего, всемирный экономический кризис, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, экономику России в том числе. На протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос с 5,6% до 7,6%. В конце января 2011 г. в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 1609 тыс. человек [20, с.86].

     Известно, что Трудовой кодекс РФ к числу принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений относит принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве, т. е. занятости населения.

     Численность экономически активного населения РФ постепенно растет. Так, численность экономически активного населения выросла с 74 156 тыс. чел. в 2006 г. до 75 440 тыс. чел. в 2010 г., т. е. на 1284 тыс. чел. Уровень занятости вырос на 1,0 % [20, с. 84].

     Однако вырос и показатель безработицы. За рассматриваемый период  уровень безработицы вырос на 0,8 % и составил 5636 тыс. чел. в 2010 г., что на  667 тыс. чел. больше, чем в 2006 г.[20, с. 84]. Уровень зарегистрированной  безработицы в 2010 г. составил 2,1 %, что на 0,3 % меньше, чем в 2006 г.

Таблица 2.2. Экономически активное население, занятые и безработные

Источник: Официальная статистика по труду, занятости и зар. плате (Электронный ресурс). – Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_costs.

     К середине 2011 г. рынок труда вышел на докризисные показатели по большинству отраслей экономики. В 2011 г. количество запросов работодателей на подбор персонала увеличилось на 25 % по сравнению с 2010 г., что символизирует эффект отложенного спроса на персонал после кризиса. В основном это произошло за счет таких отраслей, как фармацевтика, промышленный сектор, информационные технологии и сфера товаров народного  потребления.  В  настоящее  время  рынок  труда  восстановился  практически полностью и спрос на рынке труда сравним с 2008 г.

     В  I квартале 2011 г. (см. таблицу 2.2) численность безработных по сравнению с  I кварталом  2010  г.  сократилась,  но  вместе  с  тем  была  выше  докризисного  уровня  февраля 2008 г. на 0,3 млн. чел. (на 5,8 %), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008 г. (99,9 %). В среднем за 2010 г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009 г. на 0,5 млн. чел. (на 0,7 %). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн. чел., или на 11,4 %. Вместе с тем, к уровню 2008 г. численность занятых в среднем за 2010 г. была ниже (на  1,6 %), численность безработных –  выше  (на  17,8 %).  Уровень  занятости  населения в I квартале 2011 г. составил 62,6 % и был  соответственно на  1,6  и 2,0 процентного пункта выше, чем в  I  квартале  2010 г.  и феврале  2009 г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 г.

     Восстановление  темпов  роста  ВВВ  отразилось  на  уровне  занятости  населения. Ситуация на рынке труда к концу 2010 г. оказалась значительно лучше, чем ожидалось в начале года. К декабрю безработица снизилась на 0,7 млн. чел. и достигла 5,7 млн. чел., зарегистрированная безработица снизилась на 183,1 тыс. – до 1,9 млн. чел. [18].

     Безработица 2011 в России носит не столько цикличный, сколько системный характер. Общая безработица в РФ за первый месяц 2011г. увеличилась на 400 тысяч человек по сравнению с декабрем 2010 года - до 5,7 млн. чел., как сообщает Росстат [18]. По данным экспертов, в России насчитывается 26 млн. чел., которые нигде не работают и при этом не считаются безработными.

     К концу 2011 года российская экономика практически преодолела последствия экономического кризиса, демонстрируя, начиная со второго полугодия 2009 года, устойчивый рост промышленного производства и ВВП.

     Проводимая в период кризиса государственная политика в области занятости населения носила выраженный социальный характер. В этих условиях государством  были приняты дополнительные меры по поддержке занятости населения. В результате принятых мер в 2009-2011 годах: общая численность безработных к началу 2012 года достигла докризисного уровня – 4,6 млн. чел. или 6,1% от численности экономически активного населения при максимальных показателях, соответственно, 7,1 млн. чел. и 9,4% в феврале 2009 года; численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в январе 2012 года составила 1,29 млн. чел. или 1,7% от численности экономически активного населения при максимальных показателях, соответственно, 2,3 млн. чел. и 3,1% в феврале 2010 года; коэффициент напряженности на рынке труда на начало 2012 года не превышал 1,2 единиц; численность работников организаций, находящихся в режиме неполной занятости, снизилась с максимального значения 1,67 млн. чел. в декабре 2009 года в 9 раз и к началу 2012 года составила 193,7 тыс. чел.; численность работников, планируемых к увольнению, сократилась с максимального значения 555,4 тыс. чел. в июне 2010 года в 2,6 раза и к началу 2012 года составила 210,8 тыс. чел.[18,19]

     В 2012-2013 годах программа реализуется в наиболее проблемных, с точки зрения ситуации на рынке труда субъектах  Российской Федерации, и предполагает опережающее обучение работников предприятий, которые проводят модернизацию и реконструкцию в рамках проводимой политики модернизации экономики. Одним из приоритетных направлений политики в области содействия занятости населения, является программа содействия безработным гражданам в открытии собственного дела в сфере малого бизнеса. Содействие занятости молодежи является одной из ключевых задач государства и, в частности, органов службы занятости, обеспечивающих профилирование молодых людей на обоснованный выбор профессии, получение профессионального образования, в соответствии с требованиями рынка труда. В общей численности безработных граждан, рассчитанной в соответствии с методологий МОТ, доля молодежи достигает в среднем по России  40%.

     Переход на инновационные технологии обусловил сокращение рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, что определило необходимость вывода значительной части работников и, в первую очередь, женщин, с данных производств. С целью трудоустройства данной категории работников было организовано их профессиональное обучение под новые виды экономической деятельности. Эта программа направлена на повышение конкурентоспособности женщин на рынке труда и профессиональную адаптацию женщин, возвращающихся к трудовой деятельности после окончания отпуска по уходу за ребенком.

     Начиная с 2010 года, реализуется программа по созданию специализированных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей. В 2013-2015 годах  ежегодное будут оснащаться 14,2 тыс. рабочих мест для трудоустройства инвалидов, что в 1,5 раза больше уровня 2012 года.[20, с. 81]

     В тесном сотрудничестве с социальными партнерами прорабатываются предложения по повышению уровня социальной защищенности безработных граждан, которые были легально заняты. Для стимулирования безработных к активному поиску работы планируется повысить размеры пособия по безработице при одновременном сокращении периодов его выплаты.

     В ближайшей перспективе предполагается реализовать ряд мер, в том числе: привлечение иностранных работников на рабочие места, стимулирование иностранных граждан к заключению длительных трудовых договоров. Продолжится работа по созданию преференций при привлечении молодых квалифицированных иностранных специалистов, в том числе в отдельные виды экономической деятельности (автомобилестроение, самолетостроение, науку и т.д.).

3.Цели и результаты  политики занятости в Беларуси

Неспособность рынка труда при несовершенном его типе самостоятельно, автоматически саморегулироваться вызывает необходимость его подрегулирования. Субъектом таких действий становится государство. Для этого оно проводит специальную политику занятости, означающая систему принципов и мер, направленных на содействие рациональной, свободно избираемой занятости населения и предотвращение безработицы.

Основной целью Государственной программы является повышение эффективности использования трудового потенциала и конкурентоспособности рабочей силы в соответствии с потребностями развития экономики.

 Для достижения указанной  цели предусматривается решение  следующих задач:

• стимулирование экономической активности незанятого населения; содействие занятости высвобождаемых работников в условиях реструктуризации экономики;
• снижение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы и повышение ее конкурентоспособности;
• интеграция в трудовую деятельность целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;
• совершенствование механизмов регулирования рынка труда и информационное сопровождение деятельности государственной службы занятости населения.

В основу Государственной программы положен принцип преемственности с аналогичной Государственной программой на 2014 год.

Результатом, характеризующим достижение цели Государственной программы, является сохранение уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,5 процента.

В Государственной программе реализуется комплексный подход в отношении мер по развитию рынка труда с учетом состояния и перспектив развития экономики республики в 2015 году.

 Основными направлениями  являются смягчение последствий  снижения неэффективной занятости, привлечение к трудовой деятельности  незанятого населения, а также  поддержка граждан, временно оказавшихся без работы.

Влияние неблагоприятных демографических тенденций на рынок труда республики, нуждаемость отраслей экономики в обеспечении кадрами влекут необходимость стимулирования более полной занятости трудоспособных граждан в трудовой деятельности и вовлечение в трудовую деятельность незанятого населения.

 Для решения поставленных  задач необходимо задействовать  органы государственного управления  на всех уровнях, иные организации  путем обеспечения межведомственного  взаимодействия и проведения  профилактической работы с трудоспособными  гражданами, которые не желают  трудиться или занимаются нелегальным  бизнесом.