Экономика труда и социально-трудовые отношения

Частичная занятость, в  свою очередь подразделяется:

1. На «принудительную», что обусловлено экономическими причинами (сокращение производства, циклическое развитие экономики, реконструкция предприятия);
2. «Добровольную», связанную социальными факторами – воспитание детей, необходимостью совмещения работы с учебой, состояние здоровья т. д.

В рыночной экономике  необходимо в первую очередь обеспечить полную занятость таким категориям населения, как главы семьи, главные ее кормильцы, одинокие матери и женщины, молодые люди (16–30 лет) и др. Частично заняты могут быть женщины-домохозяйки, студенты, пенсионеры.

В современных условиях важной тенденцией является повышение  роли и значение гибких форм занятости во всех развитых странах Запада. К гибким формам занятости относят такой режим работы, при котором рабочее время выходит за рамки нормального 8-ми часового рабочего дня или 40-часовой рабочей недели. К лицам, использующим гибкую форму занятости можно отнести следующих: работающих в нестандартных режимах рабочего дня или рабочей недели самостоятельных работников и неоплачиваемых членов семьи, занятых на нестандартных рабочих местах и в организации труда (надомники, работники по вызовам), временных работников (сезонники, по контрактам). Одна часть нестандартных форм занятости (труд наемников, сезонников, работа самостоятельных работников-хозяев) функционирует издавна. Другая представляет новые виды (работа по контрактам, гибкому графику рабочего дня и др.).

Все более широкое  применение гибких форм занятости, особенно новых, обусловлено экономическими и социальными факторами, рядом  преимуществ. Среди новых гибких форм занятости выделяется работа по временным контрактам, частичная занятость, сжатая рабочая неделя и работа по гибкому графику.

Контракты по временной  работе заключаются на определенный срок от трех месяцев до трех лет  в разных странах, есть ограничения  и возобновление временных контрактов.

Основные профессии  временных работников:

1. Административно-вспомогательный персонал (конторские служащие: секретари, машинистки, операторы ЭВМ, делопроизводители – в США они составляют 2/3 всех временных работников);
2. Специалисты (управляющие, специалисты с высшим образованием). Более 1/4 специалистов, занятых на договорной основе, работает в США в вузах в качестве преподавателей;
3. Работники торговли и сферы услуг.

Среди временных работников 62% в США составляют женщины.

Предприятиям временная  занятость дает такие преимущества как маневрирование численностью работников в зависимости от экономической конъюнктуры, уменьшение издержек на рабочую силу за счет более низкой зарплаты и ограниченного набора социальных выплат (временным работникам не выплачиваются пособия по увольнению, безработице). Временный наем используется фирмами и для отбора постоянных работников из числа лучших.

Что касается работников, то для определенной ограниченной их части временная работа дает свободу  действий, возможность маневрирования, но в целом временный наем чаще является вынужденным.

Большой популярностью  среди женщин и некоторых других категорий работников пользуется гибкий график рабочего времени. Он состоит  в том, что работник имеет возможность  выбора начала и конца рабочего дня  и перерыва.

Переход к гибким нестандартным формам занятости требует большой подготовительной работы. Это определение сфер труда и профессии, на которых экономически и социально целесообразно применение таких форм занятости; обеспечение предприятий и организаций средствами регистрации отработанного времени, контроля выполненной работы, наладка массового производства специальных регистрационных приборов, как это сделано в странах Запада.

При переходе на гибкие графики  рабочего времени необходимо создавать  на рабочих местах заделы на 1,5–2 часа работы в целях обеспечения ее непрерывности для смежных работников.

Несмотря на преимущества, гибкие формы занятости в Украине  применяются незначительно. Так, на условиях неполного рабочего дня  или неполной рабочей недели работает лишь не более 4% рабочих и служащих, между тем в условиях рыночной экономики, когда массовые масштабы приобретает высвобождение занятого населения и угроза безработицы, средством их существенного смягчения и сохранения на производстве квалифицированных кадров специалистов и рабочих является широкое применение частичной занятости, гибких ее форм.

Основная и  дополнительная занятость – различие форм

В экономическом аспекте  основная занятость выступает главным  источником дохода для работника, а  дополнительная – вспомогательным. При определении такой вид занятости является основным, следует учесть также надежность и регулярность поступления дохода. К примеру, годовой доход медсестры в лечебном учреждении может быть несколько меньше или равен ее доходу от выращивания клубники (или огурцов) в сезон. Тем не менее, в данном случае работу медсестры в государственном учреждении следует считать основным занятием ввиду надежности и регулярности поступления дохода.

С юридической точки  прения, если человек работает в  двух и более местах, местом основной работы следует считать то предприятие (учреждение или организацию), где находиться трудовая книжка. На практике может быть расхождение между формальной стороной дела и его существом. Допустим, гражданин Н. работает вахтером. Но основной источник дохода у него – это выращивание огурцов или цветов в теплицах. От этого занятия Н. получает из года в год устойчивые доходы, которые превосходят его зарплату вахтера. В данном примере юридически основную занятость составляет работа вахтера, а экономически – разведение цветов или ранних овощей.

В приведенном примере  различий между первичной (как «деятельности  по основному месту работы») и  вторичной занятостью («в свободное  от основной работы время») правильно  отражена суть. Но этого недостаточно сегодня, когда разрешено совместительство внутри предприятия (учреждения). Основная занятость – это деятельность в пределах нормативного рабочего дня или недели, дополнительную же занятость составляет работа сверх норматив-ного рабочего времени. Таково, к примеру, внутривузовское совместительство, а также совместительство врачей и медсестер в лечебных учреждениях.

В эпоху господства командно-административной системы хозяйство-вания дополнительная занятость обычно не поощрялась. Между  тем она играла важную социально-экономическую роль и служила серьезным источником дохода и средством нормального воспроизводства рабочей силы. Классическим примером дополнительной занятости является ведение личного подсобного хозяйства колхозниками, рабочими и служащими. В других случаях человек получал возможность выражения своих трудовых способностей через дополни-тельную занятость, которую он не мог реализовать на основном месте работы.

Независимо от текущей  экономической конъюнктуры, добавочный труд будет способствовать сокращению доли низкооплачиваемых низкодоходных категорий населения. Тем самым данная форма занятости отвечает интересам работников.

Дополнительная занятость  один из важных путей повышения трудовой активности людей, уровня использования  трудовых ресурсов.

В тех случаях, когда вторичная занятость отличается от основной по содержанию и характеру деятельности, она способствует более многостороннему развитию способностей людей к труду.

В трудно-дефицитных районах  широкое использование различных  форм вторичной занятости позволяет смягчить напряженность с трудовыми ресурсами.

С распространением малых  форм предприятий, индивидуальной трудовой деятельности возрастает потребность  дополнительной занятости таких  категорий работников, как бухгалтеры, экономисты, юристы, инженеры-дизайнеры, преподаватели.

Согласно КЗОТу Украины  работник вправе реализовать свои способности  к труду путем заключения трудового  договора на одном или «одновременно  на нескольких предприятиях, в учреждениях  и организациях».

При этом не требуется  разрешение руководителя предприятия с основного места работы. В этих условиях необходимо найти новые формы и методы регулирования дополнительной занятости. Эти жесткие требования к выполнению трудовых обязанностей по основному месту работы и облегчению условий увольнения работника, не справляющегося со своими функциями.

Формы дополнительной занятости  весьма своеобразны и пополняются  новыми. Это совместительство, работа на условиях почасовой оплаты, по временным  контрактам, сочетание основной работы на госпредприятии с деятельностью в кооперативах, малых предприятиях; основная занятость на госпредприятии или кооперативе плюс индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство, дачное садоводство, огородничество и т. д.

Наиболее распространенной формой дополнительной занятости для горожан является совместительство. Разрешено совместительство внешнее (на других предприятиях) и внутреннее (по месту основной работы). Совместители зачисляются обычно на 1/4, 1/2 и 3/4 ставки. Наиболее оно распространено среди специалистов: учителей, преподавателей, врачей и медсестер, юристов, экономистов и других.

Разновидностью совместительства можно считать расширение зоны обслуживания совмещения профессий. Это происходит не только путем удлинения рабочего времени, но и уплотнения его в пределах норматива за счет выполнения дополнительных функций.

Для развития совместительства необходимо изменить ставки налогообложения  с доходов не по основному месту  работы, шире применять гибкие формы  занятости.

Издавна распространенной формой дополнительной занятости является предоставление частных услуг по ремонту квартир, строительству индивидуальных гаражей и погребов, ремонту бытовой и радиотехники, если их оказание осуществляется после выполнения основной работы.

Весьма распространенной и перспективной формой дополнительной занятости и источником дохода является ведение личного подсобного хозяйства всеми категориями трудящихся, дачного садоводства и огородничества.

Если сейчас у основной массы огородников и садоводов  главный мотив пополнить семейный фонд питания, то после выхода экономики из кризиса коллективное садоводство и огородничество будет носить преимущественно любительский характер.

Важное значение имеет  государственная политика содействия развитию личного подсобного хозяйства, коллективного огородничества и садоводства.

Развитие дополнительной занятости предполагает распространение  гибких и нестандартных ее форм: сжатой рабочей недели, гибких режимов  рабочего времени и т. д. У работника  должно быть больше возможностей для  маневрирования своим рабочим и свободным временем.

Показатели занятости

В экономической теории и практике разработана система  показателей, отражающих эффективность  занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.

Первая группа – пропорции распределения ресурсов труда общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности.

Вторая группа – уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса трудовых ресурсов.

Третья группа – структура распределения работающих по отраслям национального хозяйства.

Четвертая группа – профессионально-квалификационная структура работающих. Она отражает распределение работающего населения по профессионально-квалификационным группам и степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

Количественно занятость  характеризуется ее уровнем (У_з), который может быть рассчитан как:

доля занятых в общей  численности населения:

 

 

доля занятых в экономически активном населении:

 

 

где Ч_з – число занятых в общей численности населения;

Ч_н – общая численность населения;

Ч_б – число безработных в общей численности населения.

В международной статистике исходным показателем для анализа занятости  является уровень экономической  активности населения, т. е. доля экономически активного населения в общей его численности:

 

Критерии и показатели эффективной  и рациональной занятости

В рыночной экономике  достижение эффективной занятости  населения выходит на первый план. Причем это часть общей проблемы обеспечения эффективности общественного производства.

Критерием эффективной занятости  является экономия всего совокупного  общественного труда – как  живого, так и овеществленного. В  отличие от всеобщего критерия эффективности производства, это экономия производственных ресурсов обусловленна функционированием рабочей силы.