Экономическая дипломатия Турции

В свою очередь, согласно последнему докладу «Глобальная конкурентоспособность 2012-2013» международной неправительственной  организации Всемирный экономический  форм по индексу конкурентоспособности стран мира Турция улучшила показатель и переместилась с 59-го на 43-е место (для сравнения, Иран – на 66-м месте, Россия – на 67-м, Мексика – 53-м, Германия – 6-м и США – 7-м месте). Сильными сторонами экономики Турции являются размеры рынка, стабильные макроэкономические показатели, достаточно развитая инфраструктура, стабильный финансовый рынок, здравоохранение и начальное образование. Однако анализ нижеприведенных субиндексов позволяет сказать, что для дальнейшего конкурентоспособного развития Турции необходимо совершенствовать институциональную среду (высокие показатели по организованной преступности, издержки, связанные с угрозой терроризма, нецелевое использование бюджетных средств, некомпетентность правоохранительных органов и др.), увеличивать эффективность рынка труда, повышать качество высшего образования и уровень переподготовки кадров, обеспечивать населению доступ к новым технологиям, а также повышать качество и эффективность самих научно-исследовательских институтов. Так, ВЭФ относит Турцию к странам, находящихся на стадии эффективного экономического развития (См. табл. 3).¹⁵

Таблица 3

Индекс глобальной конкурентоспособности  Турции

Таким образом, можно сделать вывод о том, что приток иностранных инвестиций в Турцию находится в прямой зависимости от конъюнктуры мирового рынка. При этом можно с уверенностью сказать, что инвестиционный климат страны за последнее десятилетие изменился в положительную сторону, о чем свидетельствуют не только количественные показатели ежегодных и накопленных ПИИ в экономике Турции с начала либеральных реформ, но и отчеты различных международных агентств. Более того, весьма вероятно, что в ближайшем будущем внешнеэкономическая политика правительства страны будет в определенной степени переориентирована в сторону своих ближневосточных соседей, т.к. процесс вступления в ЕС затормозился во многом не из-за экономических причин, а из-за политических – ЕС не хочет видеть среди своих членов мусульманскую Турцию.

Но европейские  страны по-прежнему остаются лучшими  клиентами Турции. Несмотря на то, что  в Европе уменьшился спрос на товары турецкого производства, европейский  рынок все еще поглощает 57.4 процента общего экспорта Турции. Доля Европейского Союза составляет 46.1 процента в экспорте Турции и 40 процентов в ее импорте. Турция закупает у европейских стран 58.7 процента всех товаров. Экспорт в африканские страны в 2009 году составил $9,3 миллиарда, в Америку – $4,3 миллиарда, в страны Азии – $23,1 миллиарда. Торговый оборот Турции с зонами свободной торговли насчитывает $1,8 миллиарда. С января по ноябрь 2009 года турецкие компании потратили $125,6 миллиарда на закупку товаров промышленного назначения за границей. Из них приблизительно $50,3 миллиарда ушли к производителям ЕС, $23,4 миллиарда получили другие европейские страны. Импорт из Африки составил $5,2 миллиарда, из Америки – $8,5 миллиарда. Азия от торговли с турецкими фирмами получила $34,3 миллиарда. Германия остается ведущим потребителем турецких товаров. Несмотря на то, что продажи по сравнению с 2008 годом сократились на 26.9 процента, общая сумма турецкого экспорта в эту страну составила $12,9 миллиарда. Экспорт во Францию сократился на 11.2 процента и составил $5,6 миллиарда.

Достижения  последних лет указывают на значительный рост производства и экспорта в сфере  высоких технологий, где востребовано электрическое и электронное  оборудование и механизмы, а также  в автомобильной промышленности. Кроме того, можно также наблюдать увеличение рыночной доли экспорта промышленной продукции.  
В последние годы в экспорте страны возросла доля продукции машиностроения и металлообработки, а также химической промышленности, что является результатом структурных изменений турецкой экономики и целенаправленной государственной политики стимулирования экспорта. Однако на первом месте по-прежнему стоят, так называемые традиционные потребительские товары – швейные, текстильные, кожевенные изделия, готовая одежда, обувь (в общей сложности около 32% общего объема экспорта).  
Турция предпринимает попытки освоить новые рынки сбыта, чтобы уменьшить отрицательное влияние глобального экономического кризиса.

На 2009 год основными  торговыми партнерами Турции являются: Германия (товарооборот составляет около 12,9 млрд. долл. в год), Великобритания и Северная Ирландия (8,2 млрд. долл.), ОАЭ (8,1 млрд. долл.), Италия (7,8 млрд. долл.), Франция (6,6 млрд. долл.), РФ (6,5 млрд. долл.), США (4,3 млрд. долл.), а также Нидерланды, Испания, Бельгия, Швейцария, Китай, Япония, Иран, Саудовская Аравия. Такая география международной торговли показывает, что внешнеторговые связи Турции традиционно ориентированы на западноевропейский рынок. До 70% общего объема внешней торговли Турции приходится на страны ОЭСР и около половины ее внешнеторгового оборота приходится на страны-члены ЕС, входящие в ОЭСР.

Основными импортерами  Турции являются Россия (товарооборот 31,3 млрд. долл.), Германия (18,7 млрд. долл.), Китай (15, 5 млрд. долл.), США (11,9 млрд. долл.), Италия (11,1 млрд. долл.) а также Франция, Украина, Швейцария, Великобритания, Испания и др.

Статистика  внешней торговли ¹⁶ 

Основные экспортные рынки в 2011 году¹⁷

§2.2 Миграция турецкой рабочей силы в страны Западной Европы

Для второй половины ХХ века характерен процесс международной трудовой миграции, который в той или иной степени затронул почти все страны мира. Географическое положение Турции, находящейся на перекрестке трех континентов – Азии, Африки и Европы, в какой-то степени определило специфику миграционных потоков в стране. Исторически сложилось так, что Турция является государством-поставщиком рабочей силы, страной-донором. Экспорт турецкой рабочей силы начался после Второй мировой войны в основном в страны Западной Европы, а с середины 70-х гг. ХХ в. и в страны Персидского залива.

По Конституции 1961 г. граждане Турции получили законное право на свободный  въезд и выезд из страны. С этого  времени и началась массовая миграция турецкой рабочей силы в развитые государства Западной Европы, что  постепенно стало одним из факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в стране. В основе данного явления лежит ряд внутренних факторов: во-первых, высокий уровень безработицы, в т.ч. скрытой, из-за аграрного перенаселения страны, во-вторых, высокий уровень инфляция и, в-третьих, низкая заработная плата.  

Выезд неквалифицированной рабочей  силы в европейские страны рассматривался в Турции как положительный фактор. Так, турецкие мигранты получали возможность  повысить общий уровень своей  квалификации, а приобретенные ими  новые знания по изучению и эксплуатации высокотехнологичного оборудования в дальнейшем по возвращении на родину могли бы использоваться на турецких предприятиях.

Интересно, что в 60-70-х гг. валютные переводы турецких граждан из-за рубежа были основным источником поступлений иностранной валюты в страну, что сказывалось на улучшении состояния платежного баланса Турции. Со своей стороны, Западная Европа после окончания Второй мировой войны испытывала серьезный дефицит дешевой рабочей силы для восстановления инфраструктуры, практически полностью разрушенной после войны, а также для выполнения низкоквалифицированной работы. Свидетельством обоюдной заинтересованности является то, что Турецкое правительство подписало с рядом европейских государств важные двусторонние межправительственные соглашения, регулирующие въезд турецких мигрантов и их дальнейшее трудоустройство. Так, в 1961 г. подписано соглашение с Германией, в 1964 г. – Нидерландами, Бельгией, Австрией, в 1965 г. – Францией, в 1967 г. – Швецией и в 1970 г. – Швейцарией. Таким образом, правительство Турции с самого начала способствовала развитию подобного рода отношений и регулировала на правительственном уровне процесс экспорта рабочей силы. Также важно отметить, что одной из причин подписания Соглашения об ассоциации Турции с Европейским экономическим сообществом (1963 г.) было именно свободное перемещение турецких рабочих в рамках стран-участниц договора. Так 23 ноября 1970 г. (в ходе переходного этапа интеграции Турции в ЕЭС) был подписан Дополнительный протокол о свободном перемещении промышленных товаров, людей, услуг и капитала, однако полностью выполнить данные договоренности на практике не удалось.

В Турции при Национальной службе занятости была создана сеть государственных  посреднических агентств по трудоустройству  за рубежом. Данные организации в соответствии с двусторонними соглашениями между государствами регулировали количество и очередность выезжающих, обеспечивали медицинское освидетельствование мигрантов (для определения пригодности к предлагаемой работе и исключения вирусного заражения населения европейских стран), оформление необходимых документов, в том числе заключение трудовых контрактов между турецкими рабочими и иностранными работодателями. Высокооплачиваемая работа за рубежом привлекала все больше и больше турецких граждан, что способствовало образованию больших очередей на выезд из страны, а так как условием для выезда было обязательное наличие конкретного рабочего места, ждать приходилось иногда несколько лет. ¹⁸

Как указывалось выше, денежные переводы мигрантов было одним из основных источников поступлений иностранной валюты в страну. Так, по данным платежного баланса видно, что в 1964 г. сумма переводов составила 8,1 млн.долл, а уже с 1965 г. данный показатель увеличился в 8,6 раза и составил 69,8 млн долл., в 1966 г. – 115,3 млн долл., в 1970 г. – 273,0 млн долл.  В 70-е гг. рабочим-мигрантам было разрешено открывать счета в государственных банках, которые гарантировали льготный курс при выплате сумм в местной валюте (турецкая национальная валюта не была конвертируемой до 1990 г.). При помощи правительства был создан Рабочий инвестиционный банк для размещения средств турецких рабочих. В дальнейшем переведенные денежные суммы инвестировались в индустриальные проекты, и турецкие эмигранты имели возможность по возвращении домой работать на предприятиях, куда вкладывали свои же заработанные деньги. Также, пользуясь ситуацией, государство организовывало специальные кооперативы, члены которого получали преимущественное право на выезд при условии, что заработанные денежные средства они будут переводить на родину и инвестировать в различного рода коммерческие и инфраструктурные проекты. Также правительство частично освобождало мигрантов от выплаты таможенных пошлин при ввозе в страну потребительских товаров длительного пользования.

В 1976 г. объем переводов мигрантов  в Турцию уменьшился, причиной этому  послужил мировой энергетический кризис 1973–1974 гг., затронувший также и  Турцию. С 2002 г. наблюдается тенденция  к сокращению объема денежных переводов. И наконец, хотелось бы отметить, что в настоящее время доля денежных переводов в ВВП Турции низка и в среднем за последние 5 лет данный показатель не превышает 0,2%. А разрыв между экспортом и импортом, если в 1984 г. на 62,1% покрывался валютными переводами мигрантов, то уже с 2003 года данный показатель в среднем составил 3,2%. В условиях разразившегося мирового финансового кризиса, наблюдается сокращение занятости и как следствие, переводы денежных мигрантов в январе 2009 г. уменьшились более чем в 2 раза, по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. (в январе 2008 г. переводы трудовых мигрантов составили 110 млн. долл., то в январе 2009 г. – уже 50 млн.долл.).¹⁹