Экономическая дипломатия Турции

Несмотря на десятилетнюю "историю успеха" Турции, страна самым серьезным образом  испытала на себе последствия мирового финансового кризиса августа 2008 года. Темпы роста валового внутреннего  продукта в 2008 г. снизились по сравнению  с предыдущими годами и с поправкой на инфляцию составили лишь 1,13% к 2007 г. Падение ВВП в первых трех кварталах 2009 года в среднем составляло около 8,3%. Ударил кризис и по показателям внешней торговли: инерционный "взлет" экспорта в кризисном 2008 году (рост составил около 23%) по предварительным оценкам будет не только отыгран обратно, но и перекрыт в 2009 году. Падение также составит около 23%, однако в абсолютном выражении ВВП, по-видимому, сократится ниже показателя 2007 года, до 101,6 млрд. долл. США. Вновь подскочила инфляция, возросла безработица, наблюдалось ослабление национальной валюты, турецкой лиры, к мировым резервным валютам, доллару США и евро.

Тем не менее, с  учетом накопленного в предыдущие годы потенциала и целого ряда факторов, в ближайшие годы Турция небезосновательно рассчитывает не только преодолеть последствия кризиса, но и приступить к завоеванию новых "высот". Так официальные лица прогнозируют, что экспорт в 2010 году возрастет до 111 млрд. долл., и ставят цель его увеличения до отметки в 200 млрд. долл. к 2012-2013 гг. При этом намечается расширение доли высокотехнологичной продукции в экспорте с сегодняшних 12-13% до 30-35%.

Турция активно  расширяет свои торгово-экономические  связи, переставая ограничиваться своими непосредственными соседями и традиционными партнерами и выходит на рынки Африки, Южной Америки, Индии и Китая. Важным аспектом усилий страны является работа над имиджем: несмотря на то, что страна уже сегодня является одним из крупнейших промышленных центров региона, за ней прочно закрепился образ туристического центра и поставщика сельхозпродукции и текстиля. В этой связи уже в самое ближайшее время по линии различных организаций, в том числе Союза палат и бирж Турции (ТОВВ), планируется вкладывать значительные средства в рекламные и "просветительные" компании на целевых рынках за рубежом. 
Достаточно отметить, что Турция находится в центре мировых запасов энергоносителей, окруженная Россией, странами Ближнего Востока, имеет выход на страны Каспийского региона, Северной Африки, в которых сконцентрировано до 75% доказанных запасов природного газа и нефти. С другой стороны, общая граница с Европейским Союзом выводит Турцию на один из самых емких рынков – потребителей энергетических ресурсов. Роль Турции может тем более значительна с учетом того, что современная мировая энергетика находится на пороге глобальных вызовов и перемен, среди которых растущий спрос на энергоносители, истощение существующих месторождений нефти и газа, проблемы доступа к месторождениям ряда стран (к примеру, в Иране и в Ираке) и т.д.

Осознавая большой  потенциал и проводя последовательную энергетическую политику, Турция стремится  к развитию своей энергетической инфраструктуры: сооружению нефте- и  газопроводов, нефтеперерабатывающих  предприятий, строительству подземных  хранилищ газа и т.д. В качестве примера можно отметить, что протяженность газопроводов Турции за последние десять лет выросла приблизительно в 6,4 раза.

Масштабные  международные проекты, в которых  принимает участие Турция, направлены на обеспечение транспорта энергоносителей по турецкой территории по коридорам "Восток – Запад" и "Север – Юг".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ ТУРЦИИ

§2.1 Турция в международном движении капитала и внешней торговле

 

Либеральные реформы  начала 2000-х гг. и высокие темпы  роста экономики Турции обеспечили ей стабильный приток иностранных инвестиций. И на сегодняшний день страна является 18-ой экономикой мира и одним из региональных центров притяжения иностранных  инвестиций. Поэтому было бы весьма интересно, рассмотреть в статье динамику ПИИ, структуру и географию приложения иностранных инвестиций, проанализировать особенности инвестиционного климата и основные моменты политики правительства по привлечению иностранного капитала в страну.

Начатые в 1980-х гг. либеральные  реформы в Турции четко определили направление политики государства  на привлечение в страну прямых иностранных  инвестиций, как неотъемлемую часть  политики модернизации экономики. Примерно с этого времени начинается активное проникновение турецкого капитала на рынки соседних государств. Однако наибольшие успехи были достигнуты лишь в начале 2000-х гг. в связи с принятием ряда основополагающих законодательных актов по регулированию деятельности инвесторов и улучшению инвестиционной привлекательности Турции. Так, в 2003 г. был принят новый Закон № 4875 «О прямых иностранных инвестициях», отменяющий Закон № 6224 «О поощрении иностранных капиталовложений» от 1954 г. и соответствующий всем международным нормам. Целью принятия нового закона было создание более благоприятной основы для приложения иностранных инвестиций.

Своеобразным инструментом привлечения инвестиций также являются специальные инвестиционные зоны (СИЗ), где действуют специальные налоговые  режимы и льготные условия для ведения бизнеса.

В Турции насчитываются около 200 действующих СИЗ, которые делятся на три вида:

1) технопарки,

2) организованные промышленные зоны и

3) свободные зоны.

Основная часть  их сконцентрирована в исторически  сложившихся индустриальных и научных центрах. Однако государство проводит активную региональную политику и создает СИЗ также в восточных, менее развитых провинциях. Турция, таким образом, пытается стимулировать развитие этих регионов и решить проблему неравномерного размещения инвестиций на территории страны. Повсеместное поощрение деятельности иностранных инвесторов практически во всех отраслях и регионах способствует улучшению инвестиционного климата в стране.

Другим инструментом стимулирования инвестиций стало создание Ассоциации иностранных инвесторов (YASED - Uluslararası Yatırımcılar Derneği), которая является крупнейшей неправительственной организацией, объединяющей иностранные компании в Турции. YASED представляет интересы иностранных инвесторов в турецком правительстве, следит за выполнением законов и других нормативных актов, регулирующих инвестиционную деятельность. В том числе благодаря рекомендациям YASED в январе 2012 г. в Турции вступила в силу новая схема стимулирования инвестиций, с помощью которой правительство пытается решить ряд назревших проблем: дефицит счета текущих операций, дисбаланс социально-экономического развития регионов, отставание в НИОКР.

Правительство Турции сделало  ставку на прямые инвестиции, которые  предполагают контроль над хозяйственной деятельностью предприятия, что, безусловно, является положительным фактором в процессе модернизации экономики, т.к. иностранные компании привносят новые подходы к осуществлению предпринимательской деятельности, имеют большой опыт, активно участвуют в принятии решений и что немало важно, являются долгосрочными, т.е. более стабильными инвестициями.

В Турции по данным за 2011 г. зарегистрировано почти 30 тыс. иностранных компаний и  наиболее привлекательными городами для  иностранных инвесторов являются Стамбул, Анталья, Анкара, Измир, Искендерун и Мугла. Также одним из аспектов стимулирования притока ПИИ в страну являются подписанные Турцией соглашений по предотвращению двойного налогообложения (подписаны соглашения с 71 страной) и двусторонние инвестиционные соглашения (в настоящее время подписаны соглашения с 82 странами). Действующий с 1996 г. Таможенный союз между Турцией и ЕС по торговле промышленными товарами дает стране дополнительные преимущества на мировом рынке капиталов. Примечательно, что и Россия заинтересована инвестировать в турецкую экономику. К примеру, один из крупнейших мировых производителей стали российский ММК приобрел турецкий металлургический комбинат холдинга «Атакаш» в Искендеруне. Помимо расширения рынков сбыта, ММК также расширяет товарную линейку и получает собственный морской порт для дальнейшего экспорта продукции.

Количественные  показатели. В Турции стабильно уже более 20 лет приток ПИИ преобладает над вывозом, то есть страна неизменно является нетто-импортером. В 1979 г. (до военного переворота сентября 1980 г.) объем ежегодных ПИИ в экономику Турции составил 75 млн долл., а через 10 лет в 1990 г. – уже 684 млн долл. – в 10 раз больше. В 2001 г. приток ежегодных ПИИ в Турцию составил почти 3,4 млрд долл. Пик притока ПИИ приходился на 2007 г., когда этот показатель составил 22 млрд долл. Так если на период 2005-2008 гг. приходился инвестиционный «бум», то уже мировой финансовый кризис 2008 г. привел к резкому оттоку капитала из страны – почти в три раза к 2009 г. Сильная зависимость от конъюнктуры мирового рынка, несомненно, является слабым местом экономики Турции. Что же касается общего объема накопленных ПИИ, то по данным ЮНКТАД,  на конец 2011 г. он составил 140,3 млрд долл. (18% ВВП), что на 42 млрд долл. меньше, чем на конец предыдущего года (25,3% ВВП). В то время как объем накопленных ПЗИ за тот же период увеличился и составил 24 млрд долл. (3,1% ВВП) (см. табл. 2.)¹³. Однако Турция оправдывает ожидания инвесторов по восстановлению темпов экономического роста, и на фоне стабилизации ситуации на мировых рынках капиталов наблюдаются достаточно неплохие показатели роста объемов ПИИ. (см. табл. 1).¹⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1

Tурецкие инвестиции (млрд долл.)
Год	ПИИ (нетто)	ПИИ входящие	ПИИ исходящие	Год	ПИИ (нетто)	ПИИ входящие	ПИИ исходящие
1985	0,1	0,1	0,0	2005	9,0	10,0	-1,1
1990	0,7	0,7	0,0	2006	19,3	20,2	-0,9
2000	0,1	1,0	-0,9	2007	19,9	22,0	-2,1
2001	2,9	3,4	-0,5	2008	17,0	19,5	-2,5
2002	0,9	1,1	-0,1	2009	6,9	8,4	-1,6
2003	1,2	1,7	-0,5	2010	7,6	9,1	-1,5
2004	2,0	2,8	-0,8	2011	13,4	15,9	-2,5

Таблица 2

Объем накопленных ПИИ в Турции (млн  долл.)
	1990г.	2000г.	2010г.	2011г.
Страна
Турция	11 150	19 209	181 901	140 305
Объем накопленные ПЗИ в Турции (млн  долл)
Год Страна	1990	2000	2010	2011
Турция	1 150	3668	23 802	24034

 

Отраслевая структура. При рассмотрении отраслевой структуры приложения прямых иностранных инвестиций в 2010 г. видно, что наиболее привлекательными отраслями является производство электроэнергии, газо- и водоснабжение (27%), финансовый сектор (38%), обрабатывающая промышленность (21%), а именно нефтепереработка (8%) и АПК (4%). Структура приложения ПИИ отличается от докризисного 2007 г., когда 61% ПИИ приходился на финансовый сектор и 22% на обрабатывающую промышленность.Именно в этих отраслях наиболее ярко проявились процессы технологической модернизации, улучшение структуры и качество производства и управления.

Географическая структура. Основными же инвесторами в экономику Турции являются развитые страны – 87% всех ПИИ за 2010 г., из них 75% приходится на страны ЕС (Голландия – 21%, Германия – 10%, США – 8%). Растет доля в ПИИ стран Ближнего и Среднего Востока. Такая же ситуация наблюдается и с ПЗИ, где более 50% приходится на страны ЕС, а 31% приходится на страны с переходной экономикой, в основном конечно же на Азербайджан. Однако в связи с затянувшимся переговорным процессом по вступлению Турции в ЕС, страна все больше и больше начинает сближаться со странами БСВ, при этом играя роль регионального лидера.

По результатам исследования Всемирного банка и Международной финансовой корпорации за 2012 г. Турция по условиям ведения бизнеса занимает 71 место среди 183 стран по условиям ведения бизнеса (годом ранее страна занимала 73 место). Для сравнения, Россия в том же рейтинге находится на 120 месте. Примечательно, что наибольшие затруднения у инвесторов в Турции вызывают такие аспекты как, получение разрешений на строительство и решение вопросов по неплатежеспособности компаний, 155 и 120 место соответственно. При этом субиндексы «регистрация собственности» и «обеспечение исполнения контрактов» имеют относительно высокие показатели, 44 и 51 место соответственно.