Экономическая дипломатия Турции

ВВЕДЕНИЕ

 

О дипломатии, как  и о политике, можно сказать, что  это искусство возможного. Ее задача — строить аргументацию и действия таким образом, чтобы добиться максимального  конечного эффекта. Но конечный эффект в данном случае может выражаться лишь в реализации тех или иных интересов — тактических или стратегических, краткосрочных или долговременных, локальных или системных. Иными словами, мотивационное начало любой сферы дипломатии заключено в интересах страны, а экономической дипломатии, соответственно, — в экономических интересах. А поскольку сегодня именно эти интересы во многом конструируют международные отношения в целом, то и экономическая дипломатия приобретает особую актуальность для исследований и для построения рациональной политики. Если исключить из дипломатической сферы ее экономическую составляющую, то, по сути, от нее останется лишь протокольная, формальная сторона. Но и та потеряет всякий смысл, поскольку не будет способна разрешить ни одну из насущных проблем международных отношений, включая и конфликтные ситуации.

Вместе с  тем экономическая дипломатия требует  особого умения и способностей от лиц, ее осуществляющих. Здесь в первую очередь следует выявить приоритеты, задаваемые национальными интересами. В этом плане очень важен и  экономический, и политический, и социально-культурный контекст общности интересов. Он складывается в ходе формирования среды смыслов и значений, общих для всех субъектов согласованного взаимодействия. Единое поле такого взаимодействия возникает под влиянием общих целей его участников — без таких целей единичная хозяйственная мотивация теряет точку опоры, исчезает база для координации действий в глобальном пространстве.

Объектом национальных экономических интересов служит народное хозяйство страны в целом, которое развивается прежде всего усилиями отечественных производителей и в их интересах, поддерживаемых хозяйственной и социальной политикой государства. Только подобный механизм взаимодействия способен обеспечить экономическое саморазвитие на основе четко выбранной хозяйственной модели, что и составляет высшую и естественную цель национальной экономики. В то же время в современном мире интересы развития национальной экономики и отдельных ее элементов не могут быть реализованы путем одностороннего протекционизма — они требуют всестороннего экономического сотрудничества на международной арене.

Дополняя традиционные инструменты дипломатической работы экономическими факторами, экономическая  дипломатия помогает более "рентабельно" решать международные проблемы. Сегодня  экономика идет впереди политики, поставленные цели достигаются не методами войн или завоеваний, а успешной конкуренцией за долю в мировом ВВП. Это не исключает воинственно-агрессивную политику отдельных государств, но делает ее менее эффективной по сравнению с продвижением капитала, товаров или услуг на территорию других стран.

В начале XXI века идеологические противоречия в отношениях между государствами отходят  на второй план и во внешней политике возрастает роль экономической составляющей. Экономизация дипломатического процесса обусловлена более активным участием стран в международном разделении труда и более тесной интеграцией национальных экономик в мировое хозяйство в условиях глобализации.

Экономическая модель Турции под влиянием как внутренних, так и внешних факторов менялась на всем протяжении ХХ-XXI вв. Турция взяла курс на модернизацию по западному образцу, т.е. вестернизацию, сразу же после создания республики, когда экономика страны была полностью разрушена после двух кровопролитных войн и национально-освободительного движения. В этот период были заложены основы для создания национального предпринимательства и экономической дипломатии. Мировой экономический кризис (1929-1933 гг.) заставил Турцию перейти к политике этатизма – жесткому государственному контролю и преобладанию государственного сектора в экономике, в рамках которого стала осуществляться модернизация. На сегодняшний день экономическая дипломатия Турции охватывает различные сферы, включая международную торговлю, инвестиционную деятельность, международные финансовые отношения, миграция рабочей силы и т.д.

Цель  исследования: рассмотреть экономическую дипломатию Турции.

Для достижения цели исследования требуется решение следующих задач:

1. Рассмотрение международного опыта экономической дипломатии и особенностей экономической дипломатии Турции
2. Изучение истории развития экономической дипломатии Турции
3. Характеристика сферы движения капитала и внешней торговли Турции
4. Рассмотрение миграции турецкой рабочей силы в страны Западной Европы 

Предмет исследования: экономическая дипломатия Турции.

При выполнении данной работы были использованы следующие методы: проблемный, исторический, системный.

Степень изученности  проблемы: проблема широко изучена.

При выполнении данной работы были использованы труды следующих специалистов в этой области: Масумова Н.Р., Дегтерев Д., Баранай П., Мусаев Д.У.  Структура работы, исходя из логики развертывания темы, состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ ТУРЦИИ. ЕЕ ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

§1.1. Международный опыт экономической дипломатии. Особенности экономической дипломатии Турции

 

Развитие экономической  дипломатии и ее методов можно  проследить на примере разных стран, как развитых, так и развивающихся. У каждой из них свой подход к пониманию экономических интересов и экономической дипломатии. Так, одни страны при определении этих интересов и политико-дипломатических методов их достижения исходят из факторов исторического плана, другие опираются на идеологические императивы, третьи нацелены на прагматические цели сохранения или достижения лидерства, защиты суверенитета или территориальной целостности, проведения реформ или обеспечения социально-экономического благополучия. Наиболее результативным видится именно этот последний выбор, когда главными ориентирами дипломатии, да и всей внешней политики, выступают не догмы мифического величия или теологические императивы, а рост национального производства и уровня жизни населения.

Реальные интересы людей и экономические средства их реализации можно институализировать в формате гражданского общества и при помощи демократических  норм. Таким образом создаются  предпосылки для поддержания  общественно-политической стабильности в стране и национального согласия, и в конечном счете возможность самостоятельно решать политические, экономические и социальные задачи, реализовывать национальные интересы на международной арене. Формируется не конфронтационный, а компромиссный взгляд на внешний мир, а дипломатия получает в свое распоряжение более веские аргументы и поддерживается общественным мнением. Однако многое здесь зависит и от геоэкономических позиций страны, от того, какие задачи она ставит перед собой на мировой арене, а в немалой степени — и от характера политических структур и лиц, находящихся у власти.¹

С этой точки  зрения интересен взгляд на дипломатические  традиции ряда стран. Лидером экономической  дипломатии сегодня являются США, как  крупнейший субъект мирового хозяйства. Вашингтон действительно "определяет судьбы мира, внутреннюю и внешнюю политику многих десятков стран" посредством экономических методов, роли в международных экономических организациях, а также посредством программ помощи. Экономическая дипломатия США оказала значительное влияние на создание трансатлантического сообщества и глобальной экономики. По оценкам "Вашингтон пост", проведение в жизнь этой дипломатии поддерживают порядка 59% американцев, убежденных, что она приносит реальные дивиденды экономике США и им самим. Понятно, что все основные достижения американской внешней политики опираются на прочный экономический фундамент, но в создании этого самого фундамента немалое значение имела и экономическая дипломатия. Осуществлению экономической дипломатии США способствует и роль американской валюты. Новейшая история показывает, что главным "стратегическим наступательным оружием" американской цивилизации выступал доллар США". В частности, именно позиция доллара, как основы международной валютно-денежной системы, позволяла США содержать войска за рубежом и участвовать в боевых действиях далеко за пределами собственной территории.

Существенно иной характер носит современная европейская  дипломатия. Прежде всего это связано  с большими конкурентными возможностями экономики объединенной Европы и с наличием сильных производственных микросубъектов, продвинутых технологий, затребованных на мировых рынках научно-технических достижений. Отсюда и преобладающая микроэкономическая дипломатия, оказывающая прямое содействие бизнесу, наращиванию его экспортных преимуществ.

С этой целью  широко используются государственные  субсидии, формируются бюро информации по вопросам внешней торговли, проводятся круглые столы с участием представителей бизнес-кругов и профессиональных дипломатов в зарубежных странах. Цель этих мероприятий — выработать глобальную стратегию продвижения европейского бизнеса. Например, экономический департамент МИД Германии в качестве составной части общей реформы министерства учредил рабочую группу (Arbeitsstab), в задачи которой входят сопровождение торговых делегаций, поддержка различных региональных предпринимательских инициатив, создание имиджа страны, привлекательного для инвесторов.

Практика привлечения  к работе в системе экономической  дипломатии представителей частного бизнеса широко распространена во Франции. Опыт работы по организации сотрудничества с зарубежными партнерами в ведущих французских корпорациях ("Рено", "Карден", "Эр Франс") помогает им выработать более "рентабельный" подход к реализации экономических интересов страны за рубежом.

Европейскую экономическую  дипломатию можно было бы назвать  консервативной по духу применяемых  методов, но и достаточно умеренной, лишенной подчеркнутой агрессивности. Но она и стабильна, и притягательна  для партнеров, так как в ней не слишком сильно выражена политическая мотивация.²

Дипломатия  экономического "связующего моста" между Востоком и Западом характерна для Турции, которую все чаще характеризуют  как "ближневосточного тигра", по ряду макроэкономических показателей опередившего новые индустриальные страны АТР. Стратегия экспортной ориентации, привлечения инвестиций, своевременный выход на восточноевропейские и евроазиатские рынки постсоциалистических стран привели к тому, что Турция вошла в число 20 крупнейших экономик мира. Эффективная экономическая дипломатия этой страны в сочетании с внешнеполитической доктриной "нулевых проблем с соседними странами" представляет поучительный опыт быстрого реагирования на изменяющиеся региональные реалии и умелого их использования в национальных интересах.

          Подробнее рассмотрим особенности экономической дипломатии Турции. Внешнеторговый сектор для Турции является одним из важнейших источников динамичного экономического развития страны. С одной стороны, это объясняется относительной недостаточностью собственной ресурсной базы, что обусловливает зависимость турецкой экономики от мирового рынка (деятельность основных отраслей турецкой промышленности - от текстильной до электронной - в значительной степени определяется наличием импортируемого сырья, энергоносителей, полуфабрикатов). С другой стороны, экспорториентированность экономики Турции, ее значительный промышленный потенциал предопределяют энергичную работу местных фирм по продвижению своих товаров на внешних рынках. Именно поэтому главными задачами для Турции являются расширение имеющихся рынков сбыта для экспортной продукции и обеспечение на выгодных условиях отечественной промышленности необходимыми видами сырья.

Турецкий импорт с 1993 г. по 2009 г. вырос в 6 раз с отметки 29,5 млн. долл. до 201,3 млн. долл. По сравнению с 2003 годом турецкий импорт к 2010 году вырос в 2,5 раза, составив 185 535 млн. долл. США. Импорт рос на протяжении всего периода за исключением кризисного периода 2009 года. В первую очередь это явление обусловлено последствиями экономических кризисов и последовавшими за ними подорожанием доллара. В подобной ситуации экономические субъекты предпочитают минимизировать закупки товаров и услуг за рубежом, даже если это отрицательно сказывается на динамике их производства.

Внешнеэкономические связи Турции сориентированы на западноевропейский рынок. Более половины ее внешнеторгового  оборота приходится на страны-члены  ЕС. В связи с этим интересно  проследить, как вступление Турции в Таможенный Союз (ТС) с ЕС в январе 1996 года сказалось на ее торговле с европейскими странами. Страны Европейского союза занимают важное и стабильное место во внешней торговле Турции.³

За последние  годы значительно повысилась конкурентоспособность  турецкой экономики. Страна давно вывозила только ткани, затем начался экспорт готовой одежды. В 90-е годы набор экспортных товаров расширился за счёт изделий металлургической промышленности. Другие отрасли совершили мощный скачок в области качества. Особое место в экспорте заняли изделия из стекла и керамики. Кроме того, сегодня Турция вывозит 80% продукции своей автомобильной промышленности, что вызвало подъём предприятий-поставщиков и в настоящее время занимает одно из ведущих мест по производству продуктов питания и входит в восьмерку стран, полностью обеспечивающих себя продовольствием.

Доля промышленности увеличилась с 18,6% ВВП в 1980 г. до 26,1% ВВП в 2010 г.⁴ Модернизация промышленности осуществлялась путем заимствования технологий и современного оборудования, внедрения современных форм ведения бизнеса, увеличения выпуска высокотехнологичной продукции, что положительно сказывается на повышении конкурентоспособности продукции турецкой промышленности. Использование зарубежных технологий и опыта привели к появлению новых динамично развивающихся отраслей промышленности.

 

         Структура экономики Турции (% от ВВП в тек.ценах)

ВВП	1980	1990	2000	2010
Сельское хозяйство	25,8	17,0	13,6	9,4
Промышленность	18,6	25,0	22,5	26,1
Сфера услуг	55,6	58,0	63,8	64,5