Экологические мероприятия при строительстве автомобильных дорог

      Другой  острой проблемой является состояние  примерно 299,2 тыс. км ведомственных и частных дорог, существенная часть которых по своим параметрам не может быть отнесена ни к одной из категорий в соответствии со строительными нормами и правилами. Их нормальная эксплуатация, с учетом обеспечения движения общественного транспорта, невозможна без проведения работ по доведению до нормативного уровня. Значительная часть частных дорог находится в ведении предприятий, которые зачастую не имеют средств и мотивации финансировать их содержание. Кроме того, более 25% частных дорог в результате ликвидации предприятий остались бесхозными.

      Наиболее  явно эта проблема имеет место  в удаленных районах Сибири и  Дальнего Востока, где ведомственные  дороги нередко являются единственным способом сообщения между удаленными населенными пунктами.

          14 ноября 2007 г. вступил  в силу Федеральный закон "Об  автомобильных дорогах и о  дорожной деятельности в Российской  Федерации и о внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации"  от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ. Этот Закон впервые законодательно регламентировал вопросы дорожной деятельности в Российской Федерации, до его принятия такого закона не было.

    Регулирование статуса и порядка функционирования автомобильных дорог до принятия рассматриваемого Закона осуществлялось разрозненными подзаконными актами, прежде всего Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2006 г. N 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации", изложившим в новой редакции Постановление Правительства РСФСР от 24 декабря 1991 г. N 61 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».

    В целях решения транспортных проблем  была разработана Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную  перспективу Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года.

    Данная  Транспортная стратегия определяет приоритеты государственной транспортной политики России, основные направления  развития опорной транспортной инфраструктуры страны, приоритетные задачи институциональных реформ на транспорте, а также основные задачи развития транспортной системы и направления их решения на отдельных видах транспорта с учетом их специфики на период до 2020 г.

    В первом разделе определена миссия государства  в сфере функционирования и развития транспортной системы и пять стратегических целей, направленных на ее реализацию, а также показатели, характеризующие достижение поставленных целей.

    Во  втором разделе сформулированы приоритетные направления государственной транспортной политики, обеспечивающие достижение стратегических целей по следующим основным аспектам регулирования и управления: управление транспортной системой; совершенствование финансирования и инвестиционной деятельности; повышение эффективности использования государственного имущества; регулирование рынка транспортных услуг; развитие транспортной инфраструктуры;

    В третьем разделе разработаны  основные направления государственной  политики и необходимые структурные  преобразования на отдельных видах  транспорта.

    В четвертом разделе разработаны основные принципы формирования опорной транспортной сети, направления развития инфраструктуры отдельных видов транспорта и крупнейшие инфраструктурные проекты, непосредственно связанные с реализацией социально-экономических приоритетов общегосударственного значения, а также региональный разрез развития инфраструктуры.

    В пятом разделе представлены этапность  и механизм реализации транспортной стратегии. 

1.2. Состояние автомобильных дорог в Ханты-Мансийском

автономном  округе-Югры

     Протяженность автомобильных  дорог автономного округа - более 18 тыс. км, из них с твердым покрытием  - более 13 тыс.км.

     Основная  автомобильная магистраль, связывающая  округ с другими территориями России, проходит через Нефтеюганск, Тобольск и Тюмень.

    По  территории округа проходят два из 18-ти основных автодорожных коридоров  России "Северный маршрут" (Пермь - Серов - Ивдель - Ханты-Мансийск - Нефтеюганск - Сургут - Нижневартовск - Томск) и "Сибирский коридор" (Тюмень - Сургут - Новый Уренгой - Надым - Салехард). На пути прохождения этих автодорожных коридоров находятся мостовые переходы через р.Обь и через р.Иртыш.

    В автономном округе для совершенствования и развитие сети автомобильных дорог была принята Программа, утвержденная законом автономного округа от 02.12.2009 года № 117-оз на 2006-2010 годы.

    Директор  дорожного департамента ХМАО Сергей Галкин в ходе заседания сказал, в  частности, что реализация программы позволит увеличить протяженность дорог на территории ХМАО к 2012 году в 1,8 раза — до 3 тыс. 347 км, снизив одновременно протяженность зимних дорог и ледовых переправ на 585 км. «Кроме того, реализация программы позволит увеличить пропускную способность дорог в 1,5–2 раза, а также обеспечит круглогодичный выход дорог на 21 населенный пункт округа»

      Задачами Программы являются:

1) приоритетное  строительство автомобильных дорог  общего пользования;

2) повышение  технического уровня автомобильных дорог общего пользования;

3) перевод  ведомственных автомобильных дорог,  выполняющих функции автомобильных  дорог общего пользования, в  автомобильные дороги общего  пользования;

4) повышение  качества строительства, ремонта  и содержания автомобильных дорог общего пользования;

5) повышение  безопасности дорожного движения, снижение отрицательного воздействия  на окружающую среду;

6) повышение  эффективности управления автомобильными  дорогами общего пользования.

    Основные  мероприятия Программы заключаются  в реализации программных проектов:

1) строительство,  реконструкция и капитальный  ремонт автомобильных дорог общего  пользования, в том числе проведение  государственной экспертизы проектной  документации;

2) сохранность  автомобильных дорог общего пользования,  включающая ремонт и содержание автомобильных дорог, информационное обеспечение и управление дорожным хозяйством;

3) оборудование  и содержание зимних автомобильных  дорог и ледовых переправ;

4) научно-техническое  обеспечение дорожного хозяйства.

    Объем финансирования Программы на 2006 - 2010 годы составляет 98241869 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета автономного округа - 35773800 тыс. рублей.

    Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) увеличение  протяженности сети автомобильных  дорог общего пользования до 2974 км, или в 1,5 раза;

2) уменьшение  протяженности зимних автомобильных  дорог на 473 км;

3) снижение  количества дорожно-транспортных  происшествий не менее чем  на 10 - 15 процентов в расчете на 1 тысячу зарегистрированных автомобилей;

4) увеличение пропускной способности наиболее загруженных участков автомобильных дорог общего пользования в 1,5 - 2 раза, а в среднем по сети не менее чем на 10 процентов;

5) обеспечение  постоянного круглогодичного выхода  на сеть автомобильных дорог  общего пользования дополнительно 21 населенному пункту;

6) содействие  увеличению валового регионального  продукта автономного округа. 
 

    1.3. Обеспечение природоохранных мероприятий при проектировании автомобильных дорог

    При проектировании вновь строящихся и  реконструируемых автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации организации должны руководствоваться строительными нормами и правилами – далее Правила.

      Один из разделов Правил «Охрана окружающей природной среды», в котором определяются требования, которые необходимо соблюдать при проектировании автомобильных дорог.

      Так, Правилами установлено:

1. При  выборе вариантов трассы и  конструкции автомобильной дороги  следует учитывать степень воздействия  дороги на окружающую природную  среду, как в период строительства, так и во время эксплуатации, а также сочетание дороги с ландшафтом, отдавая предпочтение решениям, оказывающим минимальное воздействие на окружающую природную среду.

2. Проложение  трассы автомобильных следует  выполнять с учетом сохранения  ценных природных ландшафтов, лесных массивов, а также мест размножения, питания и путей миграции диких животных, птиц и обитателей водной среды. На сельскохозяйственных угодьях трассы по возможности следует прокладывать по границам полей севооборотов или хозяйств.

    Не  допускается проложение трасс по государственным заповедникам и заказникам, охраняемым урочищам и зонам, отнесенным к памятникам природы и культуры. Вдоль рек, озер и других водоемов трассы следует прокладывать, как правило, за пределами специально установленных для них защитных зон.

    В районах размещения курортов, домов  отдыха, пансионатов, пионерских лагерей  и т.п. трассы должны прокладываться за пределами установленных вокруг них санитарных зон или в проектах должны разрабатываться защитные мероприятия.

3. По лесным массивам трассы автомобильных дорог необходимо прокладывать по возможности с использованием просек и противопожарных разрывов, границ предприятий и лесничеств с учетом категории защитности лесов и данных экологических обследований.

    Направление трасс автомобильных дорог I-III категорий по лесным массивам по возможности должно совпадать с направлением господствующих ветров в целях обеспечения естественного проветривания и уменьшения заносимости дорог снегом.

4. С  земель, занимаемых под дорогу  и ее сооружения, а также временно занимаемых на период строительства дороги, плодородный слой почвы надлежит снимать и использовать для повышения плодородия малопродуктивных сельскохозяйственных угодий или объектов предприятий лесного хозяйства.

5. Снятию  подлежит плодородный слой почвы, обладающий благоприятными физическими и химическими свойствами, с гранулометрическим составом от глинистого до супесчаного, без ясно выраженного оглеения, с плотностью не более 1,4 г/см3. Наличие на почвенном покрове солонцов и солончаков не должно превышать значений, установленных ГОСТ 17.5.1.03-78.

6. На  дорогах в пределах водоохранных  зон следует предусматривать  организованный сбор воды с  поверхности проезжей части с  последующей ее очисткой или  отводом в места, исключающие  загрязнение источников водоснабжения.

7. При  проложении дорог через населенные  пункты и сельскохозяйственные  угодья, особенно в засушливых  районах с широколиственными  культурами (хлопчатник), подверженными  действию вредителей (паутинные  клещи), размножающихся на растениях в условиях сильной запыленности, следует предусматривать покрытия дорожных одежд и тип укрепления обочин, исключающие пылеобразование.

8. При  проектировании дорог необходимо  предусматривать увязку их строительства  с мелиоративными работами.

9. При обходе населенных пунктов автомобильные дороги по возможности следует прокладывать с подветренной стороны, ориентируясь на направление ветра в особо неблагоприятные с точки зрения загрязнения воздуха осенне-зимние периоды года, и в целях защиты населения от транспортного шума обеспечивать буферную зону между автомобильной дорогой и застройкой с учетом генерального плана развития населенного пункта.

    В случаях, когда уровень транспортного  шума на застроенной прилегающей  территории превышает допустимые санитарные нормы, необходимо предусматривать специальные шумозащитные мероприятия (проложение дорог в выемках, строительство шумозащитных земляных валов, барьеров и других сооружений, посадку специальных зеленых насаждений и т.п.), обеспечивающие снижение уровня шума до значений, регламентируемых санитарными нормами, а также предусматривать дорожные покрытия, при проезде автомобилей по которым шум имеет наименьшую величину.