Инвестиционная политика региона на материалах Краснодарского края

Эффективное функционирование механизма управления инвестиционной стратегией возможно только при наличии определенной системы обеспечения.

Все составляющие механизма управления региональной инвестиционной стратегией являются многоуровневыми, то есть содержат федеральный, региональный, муниципальный уровни. Поэтому эффективность применения любого структурного элемента механизма напрямую зависит от согласованности действий всех уровней власти. Таким образом, сущностью механизма управления региональной инвестиционной стратегией является целенаправленное воздействие структур управления федерального, регионального и муниципального уровней на всех субъектов региональной инвестиционной системы в интересах достижения намеченных целей инвестиционного развития региона.

 

3 Приоритетные направления инвестиционной политики Краснодарского края

3.1 Оценка инвестиционных  проектов в приоритетные отрасли экономики Краснодарского края

 

Инвестиционная деятельность является приоритетным направлением устойчивого развития экономики Краснодарского края. В сфере инвестиционной политики региона осуществляется комплекс мер, направленных на создание благоприятных условий для инвесторов, увеличение инвестиционного потенциала и доходной базы региона. Так, на Кубани 17 ноября 2011 г. была принята, и сегодня реализуется Программа улучшения инвестиционного климата в Краснодарском крае на 2011-2015 гг.[24]

Она была разработана в рамках Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 г. Данная Программа – это документ, который призван обеспечить согласованность действий администрации Краснодарского края и муниципальных образований в вопросах формирования благоприятного инвестиционного климата и принятии управленческих решений при реализации инвестиционной политики. Она содержит анализ таких важных параметров как:

• характеристика инвестиционного потенциала края;
• наличие барьеров для осуществления инвестиционной деятельности;
• планирование развития приоритетных направлений инвестирования (отраслей экономики);
• план мероприятий по улучшению регионального инвестиционного климата.[24]

Согласно проведенному в Программе SWOT-анализу, приоритетными направлениями инвестирования являются:

• сельское хозяйство;
• обрабатывающее производство;
• строительство;
• транспорт и связь;
• оптовая и розничная торговля;
• курортно-туристический комплекс;
• здравоохранение.[24]

Действительно, Краснодарский край, – один из наиболее значимых регионов России. Выгодное географическое положение, климатические и природные условия объективно определяют исключительную привлекательность региона. Край является «морскими воротами» на южных рубежах России, имеет международные аэропорты, развитую сеть автомобильных и железных дорог. Истинной природной ценностью края являются около 4 млн. га высокоплодородных черноземов, обеспечивших формирование современного агропромышленного комплекса – крупнейшего производителя и поставщика сельскохозяйственной продукции в России. К числу приоритетных секторов экономики относятся агропромышленный, топливно-энергетический, курортно-рекреационный комплексы. Таким образом, обобщив, можно назвать основные факторы инвестиционной привлекательности края, к которым относятся:

• удобное географическое положение и хорошо развитая транспортная инфраструктура;
• политическая стабильность региона;
• диверсифицированная экономика с высокой долей малого предпринимательства;
• высокий потенциал предприятий сельскохозяйственной отрасли;
• наличие уникальных рекреационных ресурсов, обеспечивающих развитие практически всех видов индустрии туризма и отдыха;
• наличие плодородных сельскохозяйственных земель, позволяющих выращивать весь спектр культур умеренного пояса и отдельные виды субтропических культур;
• богатые природные ресурсы;
• наличие высококвалифицированной рабочей силы;
• динамично формирующаяся нормативно-правовая база.[24]

Инвестиционное законодательство Краснодарского края является одним из самых сильных среди других субъектов Российской Федерации. В Краснодарском крае созданы условия, как для крупных инвесторов, так и для представителей малого и среднего бизнеса.

В качестве форм поддержки инвесторов предусмотрены:

• применение понижающего коэффициента на период строительства и проектирования по уплате арендной платы за землю;
• сопровождение инвестиционных проектов, которое заключается в организации текущей работы специальной группой сопровождения по содействию инвесторам в реализации инвестиционных проектов, контролю за своевременным получением инвесторами необходимых согласований и разрешений в государственных и муниципальных органах власти и организациях Краснодарского края и др. [24]

Для эффективной работы с инвесторами при администрации Краснодарского края создана служба содействия развитию бизнеса и работе по принципу «одного окна». Благодаря ей, упрощена система предоставления земельных участков, получения разрешений на строительство объектов, налажено взаимодействие со всеми согласующими и контролирующими структурами, сокращены сроки прохождения документов по согласованию инвестиционных проектов с трех лет до трех месяцев.

Основной сдерживающий фактор развития бизнеса – это излишние административные барьеры. Так, например, громоздкая процедура прохождения по инстанциям с целью с целью согласования вопросов предоставления земельного участка и разрешения на строительство затягивала реализацию инвестиционных проектов на длительное время. Для согласования инвестиционного проекта и принятия решения о предоставлении земли необходимо собрать до 40 согласований и заключений с различными службами. На это у некоторых предпринимателей уходили годы. Очень часто прекрасные, очень нужные края и его жителям инвестиционные проекты гибли уже на этой стадии.

Ситуация коренным образом изменилась благодаря службе «одного окна», которая осуществляет работу по согласованию инвестиционных проектов с муниципальными, краевыми и федеральными органами и техническими службами от момента подачи инвестором декларации о намерении строительства объекта до предоставления земельного участка и начала строительства.

Другими словами, задачей службы «одного окна» является организация взаимодействия структур территориальных и федеральных органов исполнительной власти по Краснодарскому краю, органов местного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей и инвесторов по выявлению и исключению излишнего бюрократического администрирования при осуществлении предпринимательской деятельности в вопросах:

• инвестирования;
• предоставления земельных участков;
• строительства;
• регистрации предпринимательской деятельности и лицензирования видов деятельности.

По этому же принципу проводится оформление лицензий на вид деятельности и других разрешительных документов.

Основными формами стимулирования инвестиционной деятельности в Краснодарском крае являются:

1) Налоговые льготы. По отношению к периодам, на которые предоставляется льготный режим, ограничения для субъектов действующих на территории Краснодарского края лимитирован на срок окупаемости инвестиционного проекта, но не свыше трех лет.

 

Субъекты инвестиционной Деятельности	Льготы по налогам Краснодарского края
1. Реализующие инвестиционный проект 2. Кредитные организации, предоставляющие инвестиционные ресурсы 3. Лизинговые компании	Налог на прибыль до 50%. Освобождение от налогов и сборов местных бюджетов. Налоговая амнистия на возникшую недоимку по истечении 5 лет, не связанные с инвестиционной деятельностью. Налоговый кредит.   Налоговый кредит.   Налоговый кредит.

 Таблица 7 – Налоговые льготы, предоставляемые инвесторам в Краснодарском крае [24]

2) Установление льготного  пользования землей. Для организаций реализующих инвестиционные проекты, одобренные администрацией края по земельным участкам, находящихся в государственной собственности Краснодарского края на период проектно-изыскательских работ и строительства, но не более 3-х лет может быть изменен размер ставки арендной платы от кадастровой стоимости земли.

3) Субсидирование. Однако необходимо отметить, что в краевом бюджете на 2013 год данная форма государственной поддержки предусмотрена только для предприятий АПК, субъектов малого и среднего предпринимательства. По остальным отраслям финансирование данных расходов в краевом бюджете не предусмотрено.

4) Предоставление государственных гарантий и бюджетных инвестиций Краснодарского края.

5) Сопровождение инвестиционных проектов. Сопровождению подлежит инвестиционный проект, который реализуется на территории Краснодарского края и решение, о сопровождении которого принято комиссией по рассмотрению вопросов сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых на территории Краснодарского края.

Проанализируем динамику инвестиций в экономику Краснодарского края за последние годы. Объем инвестиций в основной капитал значительно вырос, о чем свидетельствуют данные рисунка 6.

Рисунок 6 – Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб.[26]

Как видно из представленного рисунка, объем инвестиций в основной капитал растет из года в год. Согласно прогнозным показателям департамента экономического развития инвестиционная активность в крае будет увеличиваться.

Рисунок 7 –Уровень инвестиционной активности, руб.[26]

В то же время ситуация с инвестициями в сельское хозяйство выглядит менее успешно - ситуация в финансовой сфере, вызванная кризисом 2008 г. отразилась на динамике этих показателей.

Рисунок 8 – Объем инвестиций в сельское хозяйство, млн.руб.[25]

В Краснодарском крае действует целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае на 2008 - 2013 годы». В 2013 г. на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках данной программы, выделено 4598,4 млн. рублей, в том числе:

Рисунок 9 – Объем финансирования Программы на 2013 г. из федерального и регионального бюджета, млн.руб.[25]

Инвестиции в обрабатывающие производства также являются приоритетным направлением направления капитала, о чем свидетельствует рисунок 10.

Рисунок 10 – Объем инвестиций в обрабатывающие производства в 2008-2013 г., млн.руб.[26]

Следующим приоритетным направлением инвестирования в Краснодарском крае является отрасль строительства. В регионе реализуется Стратегия развития строительного комплекса Краснодарского края до 2020 года. Строительный комплекс занимает ключевое место в экономике края, обеспечивая темпы социально-экономического развития региона и возможности выполнения в полном объеме стратегических задач, стоящих перед краем. Необходимым условием реализации всех поставленных задач является наличие современного высокоэффективного строительного комплекса. В частности, повышение качества жизни населения невозможно без увеличения объемов жилищного строительства. Высокие и устойчивые темпы экономического роста обеспечивают три приоритетных комплекса экономики края – агропромышленный, транспортный, курортно-рекреационный и туристический. Однако ни один из этих комплексов не может развиваться без участия строительного комплекса. Создание потенциала опережающего (будущего) развития края для выполнения функции «опорного региона» предполагает увеличение темпов роста строительных работ во всех отраслях экономики, и, прежде всего, в развитии транспортной инфраструктуры края. Объем инвестиций в строительство за последние годы составил: