Инвестиционная политика региона на материалах Краснодарского края

Среди этих регионов отмечаются субъекты Российской Федерации с устойчивой тенденцией спада деловой и инвестиционной активности: Калужская обл., Республика Карелия, Тамбовская обл., Камчатская обл., Республика Северная Осетия, Республика Адыгея и т.д.

Перспективы развития инвестиционного процесса в регионах России связаны с преодолением главных отрицательных тенденций:

• низкой доли конкурентоспособной продукции на товарных рынках, обеспеченной устойчивым перспективным спросом;
• низкой эффективности инвестиционных ресурсов, помещаемых в отечественное производство товаров и платных услуг (за счет сокращения сроков строительства и освоения мощностей, уровня рентабельности производства и т.д.);
• высокими инвестиционными рисками в большинстве регионов России.[10]

Так как внутренние возможности для быстрого и кардинального изменения первых двух тенденций отсутствуют, то предполагается постепенное и довольно длительное их сглаживание.

По сравнению с этими процессами изменения уровней инвестиционных рисков представляются менее инерционным фактором, что выдвигает их в разряд наиболее актуальных и реалистичных способов повышения инвестиционной привлекательности значительной части регионов России.

Одной из важнейших проблем экономического развития страны является наиболее полное использование потенциала рыночных механизмов саморегулирования в преодолении кризиса и вывода регионов на траекторию устойчивого экономического роста. Поэтому разработке комплекса мер прямого и косвенного экономического регулирования территориального развития, основанного на принципах дифференциации экономических стимулов, должны предшествовать процессы отработки и реализации рыночных механизмов саморегулирования, имеющие всеобщий характер и распространяющие свое воздействие в той или иной степени на территорию всех субъектов Российской Федерации.

Основными направлениями реализации рыночных механизмов саморегулирования в экономической активности регионов выступают:

• продолжение формирования субъектной (институциональной) основы рыночной экономики;
• создание высококонкурентной рыночной среды;
• создание благоприятных условий и предпосылок для обеспечения экономической (предпринимательской) активности хозяйствующих субъектов.[11]

Данные процессы, несмотря на свой всеобщий характер, имеют в то же время ярко выраженные особенности проявления. В связи с этим необходимо учитывать специфику воздействия рыночных стимулов на социально-экономическое развитие различных регионов.

В рамках обеспечения действия механизмов саморегулирования экономической активности регионов центральное место занимает процесс демонополизации рынка ресурсов и инвестиций. Ее результатом должно стать развитие конкуренции на товарных рынках, а также целесообразное ограничение хозяйственной деятельности естественных монополий.

Проведение институциональных преобразований в экономике и формирование конкурентной рыночной среды выступают необходимыми, но недостаточными условиями реализации в регионах рыночных механизмов саморегулирования. Приведение их в действие в полной мере возможно только при условии обеспечения благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата как в целом в Российской Федерации, так и в отдельных регионах страны.

Сегодня еще крайне неэффективно действуют механизмы государственного стимулирования инвестиционной деятельности в регионах, распространенные в международной практике.

Россия, являясь страной с большим ресурсным и интеллектуальным потенциалами, не входит в число ведущих стран по инвестиционной привлекательности, хотя в последнее время ощущается прогресс в доверии по отношению к России со стороны зарубежных и российских инвесторов. Одна из причин позитивных изменений, это активные действия российских властей по улучшению инвестиционного климата страны, в том числе завоевания репутации активного защитника прав собственности.

Вместе с тем в РФ есть ряд проблем, касающихся условий предпринимательства, решить которые можно только в процессе длительного институционального развития и осуществления структурных реформ. Среди них - отсутствие независимых судов, высокий уровень коррупции и низкий уровень корпоративной культуры. Негативный эффект «дела ЮКОСа» еще не исчерпан и настороженность инвесторов пока сохраняется. По данным МЭРТ:

• 71% иностранных компаний считают главным препятствием для инвестиций коррупцию,
• 66% - административные барьеры,
• 56% - избирательное толкование и применение законов,
• 51% - непрозрачность и противоречивость законодательства,
• 29% - конфликт между государством и бизнесом.[19]

 Но при всем при  этом, согласно данным опроса иностранных топ-менеджеров компаний, ведущих бизнес в России, проводимым агентством PBN по заказу Консультационного совета по иностранным инвестициям (КСИИ), более половины из них считают, что отдача от инвестиций в нашу страну выше, чем от вложений в Восточную Европу, Бразилию или страны СНГ; 80% опрошенных говорят, что за последние два года успешно реализовали свои бизнес-планы. На основе этих отзывов, необходимо формировать положительный имидж России, ведь именно он, по мнению аналитиков, будет одним из основных фактором для притока инвестиций в страну.

Россия вышла на нормальный для развивающихся стран уровень иностранных инвестиций, а помогла этому макроэкономическая и политическая стабильность, устойчиво высокие темпы роста экономики, высокое качество и низкая стоимость рабочей силы. Кроме того, зачастую Российские активы остаются глобально недооцененными по сравнению, скажем, с компаниями - отраслевыми аналогами Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.

Таким образом, одним из главных стратегических направлений в реализации государственной стратегии по привлечению инвестиций является завершение формирования законодательной базы по проблемам международного инвестиционного сотрудничества. Это будет способствовать созданию благоприятного инвестиционного климата, что обеспечит перспективы роста отечественных и иностранных инвестиций в российскую экономику.

В свою очередь инвестиционная привлекательность Российских регионов неразрывно связана с международным имиджем России. В нашей стране есть определенное число благополучных регионов, где риск инвесторов потерять свои вложенные средства сводится к минимуму, а ресурсный потенциал высок. Именно поэтому актуально стоит вопрос об оценке инвестиционной привлекательности как страны в целом, так и каждого региона в отдельности. Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат не только для государства, но и для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и мировом рынках. Естественно, что инвестиционной политикой должны заниматься законодательная и исполнительная власть не только на федеральном, но и на региональном уровне. Именно на региональных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных отечественных и зарубежных инвестиций. [17]

Но процесс привлечения инвестиций содержит в себе не только макроэкономические показатели и создание необходимой нормативно-правовой базы, но и формирования имиджа безопасного и комфортного местопребывания для инвесторов. Создание всего комплекса благоприятных условий для инвестирования существенно повышает роль регионов в развитии инвестиционной деятельности. Зачастую масштабность государственной поддержки инвестиций на федеральном уровне, не дает инвесторам гарантий на том уровне, который им необходим. И данная тенденция все более усиливает потребность перенесения центра тяжести по формированию благоприятного инвестиционного климата в региональные центры.

Несмотря на активную работу местных администрации в регионах по стимулированию и поддержке инвестиционной деятельности, в большинстве случаев повышение роли регионов в активизации инвестиций ограничивается нескольким направлениям.

Это развитие регионального инвестиционного законодательства и поддержка инвестиций со стороны местных властей путем предоставления льгот. Это формирование инвестиционной открытости и привлекательности регионов, их инвестиционного имиджа, в том числе посредством культурного составления каталогов предприятий, каталогов инвестиционных проектов и т. п. Это активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций. И конечно это формирование инвестиционной инфраструктуры.

Одним из плодотворных методов поддержки регионов России, является реализация инвестиционных программ в рамках частно-государственного партнерства. Концессиональные договоры позволяют существенно снижать инвестиционные риски, и предоставляют дополнительные гарантии со стороны региональных и муниципальных властей. В рамках концессиональных отношений, в Российских регионах было реализовано достаточно большое количество сложных инвестиционных проектов, в том числе в создания инфраструктурных объектов. [15]

Хотелось бы обратить внимание на укоренение в современной региональной проблематике такого понятия, как "имидж региона". Необходимость формирования собственного имиджа каждого региона и усиление моментов узнаваемости российских территорий очевидна. Потому что, в конечном итоге, это способствует привлечению внимания к региону, дает возможность более эффективно лоббировать свои интересы, улучшать инвестиционный климат, получать дополнительные ресурсы для развития региональной экономики, становиться кадровым резервом федеральных элит. Более того, продвижение имиджа регионов - перспективный путь преодоления трудностей в формировании имиджа России в целом.

2 Управление процессом привлечения инвестиций в отрасли региональной экономики

2.1 Инвестиционный климат  как основа привлечения инвестиций в регион

Стратегическое управление инвестиционной деятельностью объективно основывается на благоприятном инвестиционном климате, который находится в начале цепочки «инвестиционная привлекательность» - «инновационная активность» - «инвестиции». Формирование и поддержание параметров благоприятного инвестиционного климата - первостепенная задача органов управления инвестициями на любом уровне. В этой связи важное методологическое значение имеет трактовка категории «инвестиционный климат». Принципиальная необходимость решения данной проблемы отчетливо прослеживается на следующем примере.[14]

Так, согласно инвестиционному словарю, инвестиционный климат - важнейший элемент делового климата, который формируется во многом органами государства в целях создания привлекательных условий для иностранных инвесторов посредством введения действенных мер по защите иностранных инвестиций, созданию ситуации, предопределяющей возможность инвесторов использовать полную и безусловную правовую охрану жизни и инвестиционной деятельности, исключения мер дискриминационного характера, препятствующих выбору и управлению инвестициями, обеспечения полного возмещения убытков, включая упущенную выгоду в случае национализации или ревизии; использования механизмов государственных гарантий иностранным инвестициям в России.

В данной дипломной работе инвестиционный климат понимается как общие для субъектов управления, действующих на определенной территории, условия ведения инвестиционной деятельности. В приведенном определении акцент в раскрытии сущности термина «инвестиционный климат» сделан на понятие «условия». «Условие» в данном контексте означает:

• обстановку для инвестиционной деятельности;
• обстановку, в которой происходит инвестиционная деятельность;
• положения, лежащие в основе инвестиционной деятельности и ее определяющие. [17]

Конкретные усилия, предпринимаемые инвестором по отношению к привлекательному в инвестиционном плане объекту, характеризуют инвестиционную активность.

Рассматривая взаимосвязь и взаимодействие между категориями инвестиционной деятельности, следует отметить следующее:

• по уровням экономики можно выделить инвестиционный климат страны, региона, отрасли, предприятия. Каждый уровень экономики, имея свой инвестиционный климат, оказывает взаимное влияние на инвестиционный климат друг друга;
• каждый структурный уровень экономики (страны, региона, отрасли, предприятия) обладает своим набором показателей, определяющих условия формирования  инвестиционного климата;
• инвестиционный климат региона не равен совокупности инвестиционных климатов отраслей и сфер экономики региона;
• инвестиционный климат страны не равен совокупности инвестиционных климатов отраслей и сфер экономики;
• инвестиционный климат отраслей и сфер экономики не равен совокупности инвестиционных климатов входящих в их состав предприятий;
• совокупная инвестиционная активность в отраслях и сферах экономики представляет собой результат инвестиционной активности на предприятиях отрасли или сферы экономики;
• совокупная инвестиционная активность региона представляет собой результат инвестиционной активности на предприятиях, расположенных на территории данного региона;
• совокупная инвестиционная активность в регионе  представляет собой результат инвестиционной активности в отраслях или сферах экономики региона;
• совокупная инвестиционная активность в стране  представляет собой результат инвестиционной активности в регионах. [18]