Государственные социальные внебюджетные фонды: проблемы и направления их развития

10.  О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования [Электронный ресурс]: федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания  Российской Федерации 17 июля 2009 г.: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 18 июля 2009 г.. Доступ из справочно – правовой системы «КонсультантПлюс».

11.  Об основах обязательного социального страхования Федеральный закон [Электронный ресурс]: федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 9 июня 1999 г.: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2 июля 1999 г. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

12. Об обязательном медицинском страховании [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 ноября 2010 г.: одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 24 ноября 2010 г. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс».

13. О пенсионном обеспечении граждан в СССР. Закон СССР от 15.05.1990: [Электронный ресурс]. Доступ из справ. – правовой системы «КонсультантПлюс».

14. Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2006 года № 197п «Об утверждении Порядка регистрации в территориальных органах ПФР страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей».

15. Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13 октября 2008 года №296п «Об утверждении порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам».

16. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС. РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 5 мая 1997 г.). 
17. Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101, с пос. изменениями от 2 августа 2005г.).

18. Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования (утв. постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857). 
 
                                          Периодическая  литература

 
19. Актуарные методы как инструмент обеспечения финансовой стабильности пенсионной системы // Человек и труд № 7, 2009.

20. Анисимов В.М. Социальное государство в России – выбор времени // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2011. - № 15. – С.32-34.

21. Бабич А., Егоров Е. и др. Социальное страхование в России и за рубежом. - М.:  РАГС, 2010.

22. Бочкарева В.К. Перспективы развития медицинского страхования // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2008. - № 7. – С.55-57.

23. Бурдыгина Е.А. Возникновение и развитие социального страхования в России // «Экономика и финансы», Москва, 2008. – 156 с.

24. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под. ред. Г.Б.Поляка – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

25. Васильченко С. Тарифная политика государства в системе обязательного социального страхования // Человек и труд. – 2011. - № 4 – С.25-28.

26. Волгин Н.А., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. - М.: РАГС, 2010.

27. Воскресенская Н.М., Давлетина Н.В. Демократия: государство и общество. Пособие для учащихся общеобразовательных заведений. - М.:Дрофа, 2009.     

28. Государственные внебюджетные социальные фонды в системе социального обеспечения. Гафурова Г.Т., Белицкая Г.Н. – Казань: Познание, 2010. – 184 с. 
29. Государственный бюджет СССР / под ред. Г.Л. Рабиновича. - М., 1983.

30. Климантова Г.И. Актуальные вопросы совершенствования социального страхования // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2011. - №48. – С.7-13.

31. Кожинов В.Я. Бухгалтерский учет. – М.: Экзамен, 2009.

32. Колягин Д.А. «Налоговое и бюджетное право: разграничение предметов», «Финансовая газета. Региональный выпуск», № 9, февраль 2009.

33. Концепция совершенствования системы социального страхования в Российской Федерации (проект)/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2012. -№ 13 (265).

34. Корочкина И.Е. Социальный налог и социальное страхование. Вестник социального государственного страхования. Социальный мир. 2012.- №3

35. Кравченко Е.В., Ржаницына Л.С. Законодательное обеспечение реформ в здравоохранении России // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2009. - № 9. – С.46.

36. Михалев И.В. Отечественный и международный опыт развития финансовых механизмов социального страхования // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2011. - № 5. – С.24-28.

37. Определен фонд социального страхования /Совет Федерации / Материалы пресс-службы / Парламентское обозрение /2009/07/№ 12(49).

38. О реформировании системы обязательного медицинского страхования. Доклад Минтруда России Материалы к заседанию Правительства РФ 23.10.2012. 
39. О состоянии и перспективах обязательного медицинского страхования в Российской Федерации (доклад Минэкономразвития России).

40. Отечественная система социального страхования: требуется срочная модернизация // Человек и труд, № 6, 2009.

41. Павленко О.В. Актуальные проблемы финансового обеспечения ОМС // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2010. - № 3. С.38.

42. Парамонова О.Ю. Финансовый механизм Фонда социального страхования Российской Федерации: сущность, проблемы, способы реформирования / О.Ю. Парамонова // Вестник Костромского государственного университетата им. Н.А. Некрасова. Специальный выпуск – 2011.-№ 3, С.68-71.

43. Петренко В.А. Совершенствование финансовых механизмов социального страхования – безотлагательная и ключевая задача государственной социальной политики // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2012. - №35. – С.5-7.

44. Пиддэ А.Л. Проблемы медицинского страхования в России // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2012. - №9. – С.58-66.

 45. Правовые и финансовые основы деятельности государственных внебюджетных социальных фондов Российской Федерации // Человек и труд, №5, 2010.

46. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России // Свободная мысль – ХХI. - № 7. – 2011. – С.57-59.

47. Роик. В.Д. Пенсионная реформа. Учет альтернативных вариантов // Человек и труд, № 8, 2009, С. 19-26;

48. Роик В.Д. Эволюция форм социальной защиты и формирование элементов социального страхования // Страховое дело. – 2010. – № 2. – С.21

49. Система социального страхования: почему и как ее надо реформировать // Человек и труд, № 3, 2011, С. 9-16; Аналитический вестник № 18 (238).

50. Советское финансовое право: учебник / под ред. Е.А. Ровинского. - М., 1978.

51. Содержание категории государственный внебюджетный фонд в бюджетном законодательстве Российской Федерации // Человек и труд, №6, 2010.

52. Финансы: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп./под ред. В.В. Ковалева. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010.

53. Финансы /Под ред . А.М. Ковалевой. – М., 2009.

54. Черник Д.Г., Дадашев А.З. Финансовая система РФ. – М.., 2009.

55. Чупрова Е. Проблемы финансирования системы обязательного социального страхования // Законодательство и экономика. – 2009. - № 3. - С.26-31.

56. Шавишвилли Д.В. Страховые и нестраховые формы социальной защиты населения в социальном государстве // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2009. - № 5. – С.53.

57. Шахова Г.Я., Боженко И.П. Государственные расходы и социально-экономическое развитие // Финансы. – 2011. - № 8. – С.58-60.

58. Эченикэ Е.В. Социальное страхование в России в свете международных норм // Аналитический Вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2010. - № 15. – С.69-74.

Интернет-источники

 

59. Бюджетная система Российской Федерации www.budgetrf.ru

60. Министерство финансов Российской Федерации www.minfin.ru

61. Пенсионный фонд Российской Федерации www.pfrf.ru

62. Федеральная служба  государственной статистики www.gks.ru

63. Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования www.ffoms.ru 
64. Фонд социального страхования Российской Федерации www.fss.ru

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

 

Структура финансовой системы Российской Федерации

 

 

Приложение 2

 

Организационная структура Пенсионного фонда Российской Федерации

 

Пенсионный фонд Российской Федерации

 

 Правление Пенсионного фонда                                                         Отделения по субъектам

   Исполнительная дирекция                                                            Руководство в том числе:

      Председатель Правления                                                        Управляющий Отделением

      Первый заместитель  Председателя                                      Заместитель управляющего

      Заместители Председателя                                                             Специалист по кадрам

      Управляющие 12 Отделениями  ПФ РФ                         Группа по защите информации

      Представители общественных, религиозных                                   Юридический отдел

      организаций, действия  которых связаны с                                                     Бухгалтерия

      защитой интересов  пенсионеров, инвалидов                                Экономический отдел

                                                               Отдел по погашению просроченной задолженности                                                                

                                                             Отдел по организации персонифицированного учета

                                                      Межрегиональные пункты персонифицированного учета

                                                                  Отдел учета поступления и расходования средств

                                                                                                Контрольно-ревизионный отдел

                                                               Отдел координации деятельности уполномоченных

                                                                                  Административно-хозяйственный отдел

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3

 

Баланс Пенсионного фонда Российской Федерации

 

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Доходы:
Базовой части, млрд. руб.	359,39	409,25	424,42	464,23	504,33	547,41	588,54
Страховой части, млрд. руб.	726,15	745,74	815,82	876,30	935,02	994,65	1044,45
Суммы недоимки, пеней по взносам в Фонд, млрд. руб.	2,06	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого, доходы распределительной составляющей пенсионной системы с учетом мобилизации просроченной задолженности, млрд. руб.	1 088	1155	1240	1341	1439	1542	1633
Расходы на базовую часть пенсионной системы (включая доставку), млрд. руб.	495,98	525,53	552,81	577,36	600,45	623,90	646,91
Размер базовой части пенсии, руб.	1119,25	1179,58	1232,77	1277,45	1318,64	1359,97	1399,97
Расходы на страховую часть пенсионной системы (включая доставку и выплаты на погребение), млрд. руб.	717,04	828,74	939,44	1 043,28	1 152,85	1 264,03	1376,70
Размер страховой части пенсии, руб.	1613,48	1855,29	2089,91	2303,16	2525,58	2748,97	2972,80
Итого расходы распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом административных расходов и норматива оборотных средств), млрд. руб.	1295	1445	1591	1728	1869	2012	2156
Средний размер трудовой пенсии в распределительной системе, руб.	2732,73	3034,87	3322,68	3580,61	3844,22	4108,94	4372,77
Коэффициент замещения среднего размера трудовой пенсии в распределительной системе, %	22,9	22,2	21,6	20,7	19,9	19,0	18,0
Дефицит (профицит), млрд. руб.
базовой части	-136,60	-116,29	-128,40	-113,12	-96,12	-76,48	-58,37
страховой части	9,11	-83,00	-123,62	-166,98	-217,84	-269,38	-332,25
Итого дефицит (профицит) распределительной составляющей пенсионной системы (с учетом сумм недоимки и пеней по взносам в Фонд, расходов на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и норматива оборотных средств), млрд. руб.	-207	-290	-351	-387	-429	-470	-523
Накопительная составляющая:
Текущие доходы накопительной части, млрд. руб.	120,33	213,93	248,10	281,88	317,71	355,91	393,51
Расходы на выплату накопительной части трудовой пенсии, млрд. руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,29	0,81
Расходы на выплату накопительной части трудовой пенсии родственникам умершего застрахованного лица, млрд. руб.	0,29	0,57	0,57	0,66	0,76	0,88	1,00
Средний размер накопительной части пенсии для численности получающих её, руб.	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	27,12	27,93