Государственное регулирование рынка труда в Казахстане

3. отмечается низкий охват населения пенсионной системой. Так, из 7 млн. вкладчиков только около 5 млн. являются активными вкладчиками. Такая же ситуация сложилась и в обязательном социальном страховании. Например, охват системой страхования в Алматинской области составляет 65%, Южно-Казахстанской - 70,1%, Жамбылской - 80,1% и Кызылординской - 84%;

4. вследствие недостаточного внимания со стороны работодателей по обеспечению безопасных условий труда по сравнению с 2005 годом на 18% выросло количество пострадавших со смертельным исходом. Их наибольшее количество приходится на горно-металлургическую промышленность и строительство (53%). Данные проблемы необходимо решать в рамках социального партнерства и повышения социальной ответственности работодателя;

5. на рынке труда сохраняются приток низкоквалифицированной иностранной рабочей силы, сложности в трудоустройстве отдельных групп населения, тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом, подготовка и переподготовка кадров не соответствуют реальным потребностям экономики. Эта проблема еще более усложняется на фоне вступления Казахстана в ВТО.

Неудовлетворительная организация  производства работ, пренебрежение  требованиями безопасности и другие нарушения, характерные для организаций  малого и среднего бизнеса, стали  причиной смерти работников. Это дает основание говорить о необходимости  усиления работы по охране и безопасности труда на производстве и повышения  деятельности госинспекции.

Сложившаяся ситуация в сфере  соблюдения трудового законодательства требует формирования системного подхода  к решению имеющихся проблем  в этой сфере. Необходимо усовершенствовать  организацию деятельности государственной  инспекции труда с учетом международных  стандартов и рекомендаций Международной  Организации Труда, а также рассмотреть  вопрос повышения статуса государственной  инспекции труда в рамках проводимой работы по модернизации системы госуправления [21].

3.2 Перспективы развития государственного  регулирования рынка труда в  Казахстане

 

В соответствии со Стратегическим планом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан  на 2010 - 2014 годы,  будет разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан». МОТ будет проведена экспертиза проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Казахстан».

В рамках аудита инспекции труда, осуществленного  в 2004 году, МОТ представила рекомендации по повышению эффективности трудовой инспекции и надлежащего исполнения Конвенций МОТ № 81 и №129. Будет  проведена работа по улучшению законодательства и практической деятельности инспекции  труда с тем, чтобы привести их в соответствие с рекомендациями аудита, Конвенциями  МОТ № 81 и №129 и международными нормами.

На основе новой концепции регулирования  рынка труда и занятости человеческих ресурсов Казахстана, разрабатываемой  в контексте развития конкурентоспособной  национальной идентичности и глобализации, будет подготовлен новый Закон  о занятости, основной целью которого будет сохранение уровня занятости  путем реализации упреждающих мер  экономического характера. МОТ предоставит  экспертную помощь в разработке нового Закона о занятости и окажет содействие в изучении международного опыта  в сфере совершенствования законодательства о занятости населения и регулирования  трудовой миграции.

Тридцать первого марта 2011г. Правительством Республики Казахстан утверждена «Программа занятости 2020». Цель программы – повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.

Задачи программы:

-вовлечение в продуктивную занятость самостоятельно занятого, безработного и малообеспеченного  населения;

-развитие кадрового потенциала для реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы;

-совершенствование системы оказания социальной помощи.

Реализация Программы  в первую очередь направлена на обучение, трудоустройство, содействие в открытии и расширении собственного дела по месту жительства, а в случае отсутствия таких возможностей, содействие добровольному переезду из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста с целью расширения доступности продуктивной занятости.

В этой связи, реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1. обучение и содействие в трудоустройстве  самозанятого, безработного и малообеспеченного населения;
2. содействие развитию предпринимательства на селе;
3. повышение мобильности трудовых ресурсов.

Для реализации Программы  будут:

1) приняты меры по  совершенствованию нормативной  правовой базы;

2) сформирована общенациональная  база данных текущих вакансий  и прогнозируемых рабочих мест  в разрезе отдельных специальностей (далее – База данных). База  данных будет формироваться за  счет проектов карты индустриализации, «Дорожной карты бизнеса 2020»  и других инициатив частного  сектора.

Программа содержит три этапа:

1 этап – 2011 (пилотный);

2. этап – 2012 – 2015 годы;

3 этап – 2016 – 2020 годы.

В ходе реализации задач, поставленных в Программе занятости 2020, к 2016 году будут достигнуты следующие результаты:

-Программой будут охвачены до 1,5 млн. человек;

-уровень бедности снизится с 8,2 % до 6 %;

-уровень безработицы не будет превышать 5,5 %;

-доля самостоятельно занятых в составе занятого населения снизится с 33,3% до 26 %;

-дополнительный рост производительности труда за счет реализации Программы занятости составит 20 %.

Затраты республиканского бюджета  на реализацию Программы занятости 2020 в 2011 году составят 40,2 млрд. тенге.

В последующие годы объемы финансирования из государственного бюджета  будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый  период. При этом в 2012 – 2015 годах  объем финансирования составит не менее 100 млрд. тенге ежегодно.

Одним из важнейших инструментов организации исполнения Программы  явятся социальные контракты между  местными органами занятости и непосредственными  участниками Программы.

Социальный контракт –  соглашение между местными органами занятости и участниками Программы, предусматривающие взаимные обязательства  сторон по предоставлению (местные  органы власти) и использованию социальных услуг (участники Программы) [23].

Таким образом, государственная  политика в области занятости  в Казахстане призвана охватывать регулирование  заработной платы, стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства, оказание помощи безработным в организации собственного дела, создание сети предприятий защищенной занятости для инвалидов, организацию  переподготовки работников, организацию  общественных работ, выплату пособий  по безработице.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В курсовой работе было рассмотрено государственное регулирование рынка труда в Республике Казахстан.

Были решены поставленные задачи:

1. раскрыли теоретические аспекты рынка труда и его регулирования;
2. изучили состояние рынка труда в Казахстане за 2008-2010г.г.;
3. дали анализ современному регулированию рынка труда;
4. выявили проблемы и перспективы развития государственного регулирования рынка труда в Казахстане.

Рынок труда представляет собой общественно  – экономическую форму движения рабочей силы (трудовых ресурсов), соответствующую  системе высокоразвитых товарных отношений.

Особенностью  рынка труда является, то, что  он является связующим звеном между  спросом на средства производства, рабочую силу, рабочих мест и регулятором  распределения и перераспределения  работников;

Преимуществом рынка труда  является экономизация производства занятости в государственном секторе. У населения появилась возможность найти себе работу подходящую себе по профессии;

Недостатком является то, что  все же огромное число граждан не может трудоустроиться.

Анализ занятости и  безработицы в Казахстане за 2008-2010г.г. показал снижение уровня безработицы  на 11%, что являет собой положительную  статистику, причем наибольший удельный вес среди безработных занимают безработные в возрасте 25-54 лет. Важно отметить, что количество женщин, безработных в этом возрасте намного больше, чем мужчин: в 2010 г. количество безработных женщин было больше количества мужчин на 27%.

Что касается распределения  безработного населения по месту  проживания , то количество безработного населения в городской местности превышает количество безработных в сельской местности и государство ведет активную политику, направленную на агитацию молодых специалистов в село. Этому свидетельствует программа «С дипломом – в село»!

Уменьшению уровня безработицы  в Казахстане способствует активная социально – экономическая политика, выраженная в таких программах, как  «Занятость женщин», «Дорожная карта», «Современное образование».

Государство активно поддерживает предпринимательство, поддерживает наименее защищенные слои общества, такие как  молодежь, женщины, инвалиды.

Кроме того Правительство  Республики Казахстан развивает  социальное партнерство и социальный диалог с Международной организацией труда по вопросам занятости.

И в завершении, что  касается перспектив развития государственного регулирования рынка труда, 31 марта 2011г. Правительством Республики Казахстан была утверждена «Программа занятости 2020»., цель которой – повышение доходов населения путем содействия устойчивой и продуктивной занятости.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Назарбаев Н.А. «Через кризис к обновлению и развитию: Послание Главы Государства  народу Казахстана// Казахстанская правда.-2009.-7 марта
2. Агафонова,  Н.  Н. Государственное регулирование рынка труда [Текст] :  учеб.  пособие для вузов / Н. Н. Агафонова, Т. В. Богачева, Л. И. Глушкова ; под. общ. ред. А. Г. Калпина ;  авт. вступ. ст. Н. Н. Поливаев . – Изд. 2-е,  перераб.  и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 542  с.
3. Акопова, Е.С. Рынок труда, занятость и безработица [Текст]: учеб. пособие для вузов/ Е.С. Акопова, В.Н. Воронкова, Н.Н. Гаврилко.– Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. – 340 с.
4. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие/ А.М Бабашкина. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 477 с.
5. Бажанов, В.А. Государственное регулирование экономики [Текст]: учеб. пособие/  В.А. Бажанов. – Новосибирск: СО РАН, 2005. – 153с.
6. Бахвалов, Н. С. Международные экономические организации [Текст] :учеб. пособие для вузов / Н. С. Бахвалов, Н. П. Жидков, Г. М. Кобельков; под общ. ред. Н. И. Тихонова. – 2-е изд. – СПб.: Евразия, 2002. – 630  с.
7. Бриллиантова, Н.А. Рынок труда [Текст]: учебник для студентов высших учебных заведений/ Н.А. Бриллиантова, И.О. Снигирева; под общ. ред.  О.В. Смирнова. – Изд. 3-е,  перераб. и доп. - М.: Проспект, 2007. – 396 с.
8. Булатов, А.С. Рынок труда в Республике Казахстан [Текст]: учебник/ А.С. Булатов. – Астана: ОВУ, 2005. – 246 с.
9. Джакишева Л.К., Жакыпова Ф.Н. «Современные аспекты развития рынка труда в Республике Казахстан» Вестник КазГУ. Серия экономическая. Алматы, 2010, № 10.
10. Зайкин, А.Д. Экономическая теория [Текст]: учеб. пособие для вузов / А.Д.Зайкин. - М.: Норма, 2006. – 106 с.
11. Каратай Турысов «Казахстан: становление рыночной экономики», Астана: Елорда, 2011г. –544с.
12. Колесов, Л.П.Экономическая теория [Текст]: учеб пособие для вузов/Л.П.. Колесова, Н.И. Осьмовой. – М.: Флинта, 2004.- 320 с.
13. Лушников, М.В. Очерки теории трудового права [Текст]: учеб. пособие для вузов/А.М. Лушников, М.В. Лушников.  –  М.: Юридический центр Пресс, 2006. –148 с.
14. Лютов, Н.Л.  Эффективность деятельности МОТ: наднациональный уровень  [Текст]/ Лютов Н.Л. // Трудовое право. – М, 2008. – 84 с.
15. Молодцов, М.В. Трудовое право России [Текст]: учебник для вузов / М.В. Молодцов, С.Ю. Головина. - М.: НОРМА, 2008. – 116 с.
16. Мурзаханова С.А. Современное состояние рынка труда и способы его регулирования.// Труды Университета. Выпуск 2 .; Караганда 2011.
17. Рыбалкин, В.Е. Экономическая теория [Текст]: учебник для вузов/ В.Е. Рыбалкин. – М.: ЮНИТИ, 2005. –247 с. 
18. Сергеев, Е.Ю. Международные экономические отношения[Текст]/  Е.Ю. Сергеев. – М.: Маркетинг, 2000. – 340 с.
19. Статистический ежегодник Казахстана, 2011г.
20. http://vesti.kz/
21. http://www.keden.kz
22. http://jazzyhat.com/
23. http://www.journal.ingn.ru
24. http://kazakhstan.news-city.info/

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  А

Механизм  функционирования рынка труда

(обязательное)

Население

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           Рисунок А.1

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ  Б

Показатели  распределения безработного населения по полу, возрасту и месту проживания

(обязательное)

Таблица Б.1

Показатель	2008г.			2009г.			2010г.
	всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
		мужчины	женщины		мужчины	женщины		мужчины	женщины
Безработныевсего, тыс. человек	557,8	226,5	331,4	554,5	239,3	315,2	496,5	215,7	280,8
в том числе в возрасте, лет:
15-24	96,7	48,3	48,4	87,1	39	48,1	66,5	32,9	33,6
25-54	410,1	155,7	254,4	421,8	179,1	242,7	385,4	162,4	223
55-64	51	22,4	28,6	45,5	21,1	24,4	44,6	20,4	24,2
65 и старше
в городской местности
Безработные, всего	316,7	117,8	199	316,7	125,2	191,6	282,3	111,1	171,2
в том числе в возрасте, лет:
15-24	49,4	23,2	26	44,8	18,9	25,8	35,5	15,6	19,9
25-54	239	82,9	156,1	250,8	97,2	153,5	224,7	86,3	138,3
55-64	28,5	11,6	16,8	21,2	9,1	12,1	22,1	9,2	13
65 и старше
В сельской местности
Безработные, всего	241,1	108,7	132,4	237,8	114,1	123,7	214,2	104,6	109,7
в том числе в возрасте, лет:
15-24	47,2	25,1	22,2	42,4	20,1	22,3	31,1	17,2	13,8
25-54	171,2	72,8	98,4	171,2	82	89,2	160,7	75,9	84,7
55-64	22,6	10,8	11,9	24,3	12	12,3	22,5	11,4	11,2
65 и старше