Государственное регулирование рынка труда в Казахстане

 

По данным таблицы 2.1 можно сделать вывод о том, что наибольшее число безработных составляют люди со средним общим образованием. За исследуемый период их число динамично уменьшается: с 215 тыс. человек в 2008 г. до 180 тыс. человек в 2010г. В 2010г. у мужчин удельный вес безработных со средним общим образованием составлял 47%, а у женщин 53%.

Также достаточно высок удельный вес безработных со средним профессиональным образованием, причем удельный вес  этой категории в 2009 г. претерпел увеличение, а в 2010 г. вновь уменьшился на 7%.

Таблица 2.2 – Численность граждан Казахстана, зарегистрированных в качестве безработных в 2008-2010г.г.[19].

Показатель	2008г.	2009г.	2010г.
Численность граждан, обратившихся  по вопросу трудоустройства с начала  года, тыс. человек	248	582,6	434,3
из них трудоустроено, тыс. человек	216,6	475,4	381,7
Численность граждан,  зарегистрированных в качестве  безработных в органах занятости, на  конец года, тыс. человек	48,4	53,4	35,4
Доля зарегистрированных  безработных в численности  экономически активного населения, %	0,6	0,6	0,4

 

Из таблицы видно, что  в 2010 г. численность граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства с  начала года составила 434,3 тыс. человек, из них было трудоустроено 381,7 тыс. человек, т.е. 87,8% обратившихся, что говорит  о эффективной политике Казахстана по вопросам трудоустройства своих граждан. Об этом свидетельствует и низкий показатель доли зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения, который в 2008г. составлял 0,6%, а к 2010г. уменьшился до 0,4%.

Проведя анализ состояния  безработицы в Казахстане за 2008-2010г.г. можно сделать выводы о том, что  за исследуемый период число безработных сократилось  с 557,8 тыс. человек до 496,5 тыс. человек, т.е. на 11%, что говорит о эффективной политике государственного регулирования рынка труда в республике Казахстан.

Наибольший удельный вес среди безработных занимают безработные в возрасте 25-54 лет, причем  количество женщин, безработных в этом возрасте намного больше, чем мужчин: в 2010 г. количество безработных женщин было больше количества мужчин на 27%.

 За исследуемый период  количество безработных в возрасте 15-24 лет уменьшилось на 30, 2 тыс.  человек, прослеживается явная  динамика уменьшения безработных  в возрасте 55-64 лет: в 2010 г. по  сравнению с 2008г. количество  безработных уменьшилось на 12,5%.

Количество безработного населения в городской местности  в 2008г. составило 316, 7 тыс. человек, что 11,9% больше, чем в 2010г.  Причем количество безработных мужчин за весь период исследования стабильно было меньше количества безработных женщин.

В сельской местности также  наблюдается уменьшение количества безработных: если в 2008г. количество безработных  составляло 241,1 тыс. человек, то в 2010г. – 214,2 тыс. человек, что 11,2% меньше, чем  в 2008г. в сельской местности также  как и в городской количество безработных на протяжении всего  периода исследования меньше, чем  женщин.

Важно отметить о низкой доле зарегистрированных безработных в  численности экономически активного  населения.

Всё вышеперечисленное свидетельствует  об эффективной политике государства  в сфере безработицы не смотря на мировой экономический кризис. На сегодня борьба с безработицей является одной из основных задач.

Сложившаяся в настоящее  время в Казахстане ситуация  на рынке труда характеризуется увеличением количества вакансий и снижением уровня безработицы.

В непростых условиях воздействия  мирового финансово-экономического кризиса, по поручению главы государства, впервые были разработаны новые  программы и методы предупреждения массового высвобождения работников, содействия занятости и социальной защиты безработных – Стратегия  региональной занятости, или «Дорожная  карта». На ее финансирование было направлено 191,5 млрд тенге в 2009 году и 145 млрд – в 2010-м.

В рамках реализации Дорожной карты на подготовку и переподготовку кадров было направлено более 145 тысяч  человек, из которых трудоустроены 64,6 тысячи. На социальные рабочие места  и рабочие места в рамках молодежной практики были трудоустроены более 192 тысяч человек [20].

Государство республики Казахстан  активно развивает поддержку  специалистов социальной сферы на селе, о чем свидетельствует проводимый в 2009г. проект «С дипломом – в село!», ставшего продолжением реализации Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социальной поддержки и стимулирования работников социальной сферы сельских населенных пунктов». Суть данной программы – привлечь молодых специалистов на работу в сельские населенные пункты [23].

Кроме того государство приняло Стратегию региональной занятости, на реализацию которой в 2009 году направило 1, 3 млрд. долларов США. Уже сегодня мы ощущаем положительные результаты принятых мер.  Налажена практика заключения трехсторонних меморандумов между Правительством, местными органами власти и крупными работодателями с целью сохранения рабочих мест, особенно среди молодежи. В регионах реализуются свыше 5 тысяч инвестиционных проектов, на 2009 год создано около 393 тысячи рабочих мест. В результате реализации Стратегии удалось переломить негативную тенденцию экономического спада, улучшить ситуацию в отдельных секторах экономики.

Значительную поддержку  получили казахстанские предприниматели. Малый и средний  бизнес освоил 893 млн. долларов США. Всего программой воспользовались 2, 5 тысяч субъектов малого предпринимательства. Ими создано 4 тысячи 700 новых рабочих мест. Во втором квартале в сравнении с первым кварталом 2009 года производство продукции малого и  среднего бизнеса выросло на 19%. По оценке международных экспертов, среди стран СНГ Казахстан лидирует по индексу эффективности антикризисной политики [22].

Актуальными остаются вопросы  повышения производительности труда, качества профессионального образования  и уровня квалификации казахстанских  специалистов. На эти  цели из бюджета выделено около 1 млрд. долларов США [20].

 

 

2.2 Анализ состояния и современного  государственного регулирования  занятости в Казахстане за 2008-2010г.г.

 

Анализ состояния занятости  включает анализ распределения занятого населения по видам экономической  деятельности, анализ численности занятого населения по формам собственности, по полу, анализ занятого населения  по статусу занятости.

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике за исследуемый период число занятых в экономике динамично увеличивается.

Таблица 2.3 – Численность занятого населения Казахстана  по полу за 2008-2010г.г. [19].

Показатель	2008г.	2009г.	2010г.
Численность занятых в экономике, всего , тыс. человек	7 857,20	7 903,40	8 114,20
мужчины	4 017,70	4 039,90	4 161,60
женщины	3 839,50	3 863,50	3 952,50

 

Динамика изменения численности  занятого населения представлена на рисунках 2.3 и 2.4.

Рисунок 2.3 – Численность занятого в экономике населения в Казахстане за 2008-2010г.г.

На рисунке видна явная  тенденция к увеличению численности  занятого в экономике населения. Если в 2008г. численность занятого населения  составляла 7857,2 тыс. человек, то в 2010г. она достигла 8114,2 тыс. человек, то есть численность экономически активного  населения возросла на 3,1%.

Рисунок 2.4 – Численность занятого населения республики Казахстан по полу за 2008-2010г.г.

На рисунке показано, что  за исследуемый период численность  мужчин, занятых в экономике значительно  превышает численность женщин. В 2010г. количество мужчин было равно 4161,6 тыс. человек, а женщин – 3952,5, что в процентном соотношении можно записать как 51,3% к 48,7%.

Исходя из данных таблицы  В.1 (Приложение В) можно утверждать, что наибольшее количество занятых в Казахстане приходится на сельское хозяйство, охоту и лесной хозяйство. В 2010г. эта цифра составила 2294,9 тыс. человек, что на 54,9 тыс. человек меньше по сравнению с 2008г.

На втором месте находится  такой вид экономической деятельности как торговля. В торговле занято порядка 1224,2 тыс. человек по состоянию  на 2010г. Количество населения, занятого в торговле продолжает постоянно  расти.

Наименьшее количество населения  задействовано в рыболовстве  и рыбоводстве. Численность населения, занятого в данной сфере имеет  тенденцию к снижению: если в 2008г. она составляла 20 тыс. человек, то в 2010г. – всего 12,9 тыс. человек.

Таблица 2.5 – Численность занятого населения Казахстана по формам собственности за 2008-2010г.г. [19].

Показатель	2008г.		2009г.		2010г.
	тыс. человек	в % к итогу	тыс. человек	в % к итогу	тыс. человек	в % к итогу
Занято в экономике,  всего, тыс. человек	7 857,2	100	7 903,4	100	8 114,2	100
в том числе:
государственная	1 822,9	23,2	1 817,8	23	1 890,6	23,3
частная	5 837,9	74,3	5 888	74,5	6 020,7	74,2
собственность других  государств, их юридических  лиц и граждан	196,4	2,5	197,6	2,5	202,9	2,5

 

По данным таблицы можно  сделать вывод о том, что максимальная численность занятых задействована  в частном секторе экономики, при чем их количество за период исследования не претерпевало сильных  колебаний. Численность занятых в частном секторе варьируется от 74,5% до 74,3%.

Минимальное количество занятых  в собственности других государств, их юридических и гражданских  лиц: в 2010г. эта цифра составила 202,9 тыс. человек.

Структура численности занятого населения по формам собственности  по состоянию на 2010г. представлена на рисунке 2.6

Рисунок 2.6 – Структура численности занятого населения Казахстана по формам собственности в 2010г.

На рисунке видно, что  частная собственность составляет 74,2% - почти ¾ всей численности  занятого населения. На втором месте  – государственная собственность  – 23,3%, и меньше всего занятых  задействовано в собственности  других государств – 2,5%.

Что касается анализа занятого населения по статусу занятости (Приложение Г) по данным таблицы Г.1 можно сделать вывод о том, что в 2010г. количество наемных работников в два раза превышает самостоятельно занятых [19].

Причем за исследуемый  период количество наемных работников имеет тенденцию к увеличению: если в 2008г. их насчитывалось 5199,4 тыс. человек, то в 2010г. – 5409,4 тыс. человек. Самостоятельно занятое население претерпело менее значительно увеличение: в 2010г. по сравнению с 2008г. повысилось на 47 тыс. человек.

Динамика наемных работников по статусу занятости и месту  проживания представлена на рисунке 2.7

Рисунок 2.7– Динамика наемных работников по статусу занятости и месту проживания за 2008-2010г.г.

На рисунке показано, что  на протяжении периода исследовани  количество работников, занятых на производстве в городской местности  превышает последних по сравнеию с  сельской местностью. В 2010г. количество работников, занятых на производстве составило 2976,2 тыс. человек, в то время  как в сельской местности – 1424,3 тыс. человек.

Количесвто работников, занятых у физических лиц в городской местности также превышает последних по сравению с сельской местностью.

Что касается количества работников, занятых в сельском хозяйстве, то в сельской местности больше по сравнению  с городской. В 2010г. количество работников, занятых в сельском хозяйстве  составило 289,1 тыс. человек, в то время  как в городской местности  лишь 33,1 тыс. человек.

Структура самостоятельно занятых работников за 2010г. представлена на рисунке 2.8

 

 

 

Рисунок 2.8 – Структура самостоятельно занятых работников за 2010г.

На рисунке мы видим, что  основная доля работников приходится на самостоятельных работников – 718,6 тыс. человек. Меньше всего – 5 тыс. человек  – составляют члены производственного  кооператива.

Таким образом, проанализировав  состояние занятости в Казахстане за 2008-2010г.г., выявили тенденцию к  увеличению уровня занятости как  у мужчин, так и у женщин.

Проанализировав количество занятых по видам экономической  деятельности, выявили, что наибольшее количество занятых приходится на сельскозозяйственный сектор, что связано природно –  климатическим расположением республики Казахстан.

Анализ численности занятых  по формам собственности показал, что  максимальная численность занятых задействована в частном секторе экономики и составляет 74,2%.