Государственное регулирование инновационной деятельностью Казахстана

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

 

Казахский университет  экономики, финансов и

международной торговли

 

 

 

 

 

 

Акылтанов Н.Б.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственное регулирование инновационной деятельностью  Казахстана

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

Специальность 050510 – «Государственное и местное управление»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Астана 2012

Министерство  образования и науки Республики Казахстан

 

Казахский университет  экономики, финансов и

международной торговли

 

 

 

 

 

 

«Допущен (а) к  защите»

Зав. кафедрой «Менеджмент»

____________ Д.М.Турекулова

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

На тему: «Государственное регулирование инновационной деятельностью  Казахстана»

 

 

 

по специальности 050510 –  «Государственное и местное управление»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:                                                                                Н.Б.Акылтанов

 

Научный руководитель

к.э.н., доцента                                                                           К.К.Байгабулова

 

 

 

 

 

Астана 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение………………………………………………………...………..………….6

1 Теоретические аспекты государственного регулирования инновационной деятельности………………………………………………………………...………8

1.1 Сущность  инновации и факторы развития  инновационных процессов……...8

1.2 Методы и  инструменты государственного регулирования  инновационной деятельности…………………………………………………………………..……21

1.3 Зарубежный  опыт государственного регулирования  инновационной деятельности…………………………………………………………………….….30

2 Анализ развития инновационной деятельности в Казахстане………...….35

2.1 Анализ инновационного  процесса в Казахстане……………………………..35

2.2 Анализ государственных  мер по развитию инновационной  деятельности...39

2.3 Стратегический  анализ инновационного развития  в Казахстане…………...48

3 Направления государственной поддержки развития инновационной деятельности в Казахстане………………………………………..………….….51

3.1 Перспективы  инновационного развития Казахстана……………….………..51

3.2 Развитие инновационной инфраструктуры.......................................................57

Заключение……………………………………………………………………...…62

Список использованных источников…………………………………..…...….65

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Актуальность  темы. Казахстан стоит сегодня  на рубеже нового этапа социально-экономической  модернизации и политической демократизации. Только при наличии современной  конкурентоспособности и открытой рыночной экономики, не ограниченной рамками только сырьевого сектора, основанной на уважении и защите частной собственности и контрактных отношений, инициативе и предприимчивости всех членов общества, возможно поднять экономику страны на уровень мировых стандартов. В послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти» наиболее конкурентоспособных стран мира, от 1 марта 2006 года, во втором приоритете говорится: «Для поддержания устойчивого и динамичного роста экономики страны государство обязано стимулировать спрос на товары и услуги высокого качества, используя инструменты фискальной, денежно-кредитной политики, государственного регулирования эффективного перераспределения основных факторов производства». В целях дальнейшей модернизации и диверсификации экономики Казахстана Н.А.Назарбаев считает, что необходимо сконцентрировать внимание и силы на следующие направления: денежно-кредитную политику, фискальную дисциплину и эффективную налоговую политику, повышение экономических взаимоотношений между государством и частным сектором на основе рыночных принципов.

Немаловажное  значение, по мнению Президента, необходимо, уделить внимание на реализацию широкомасштабной государственной поддержки предпринимательства, расширение и укрепление позиций малого и среднего бизнеса, а также созданию региональных «локомотивов» экономического развития за счет формирования региональных корпораций социального развития и предпринимательства.

Сегодня нужна  новая, современная стратегия территориального развития, направленная на активизацию экономической деятельности в развитых региональных центрах, способных стать «локомотивами» экономической модернизации страны в целом, а также формирование эффективной экономической специализации регионов. «Всё это»,- считает Президент,- должно найти отражение в стратегии территориального развития Казахстана до 2015 года.

Для достижения целей, поставленных перед Правительством и народом необходимо уделять  внимание инновационному развитию экономики регионов и Казахстана в целом.

Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана направлена на проведение активной научной и инновационной политики с целью стимулирования предпринимательства на организацию конкурентоспособных и экспортированных производств. При этом система управления конкурентоспособности хозяйствующих субъектов с позиции инновационного подхода должна обеспечить трансформацию технико-технологических возможностей в конкурентные преимущества.

Основными предпосылками реализации Стратегии, на наш взгляд, являются: во-первых, обеспечение благоприятных институциональных условий; во-вторых, выявление и формирование инновационного потенциала субъектов предпринимательства. В настоящее время государство создает все необходимые условия, так образованы специальные структуры, как Казахстанский инвестиционный фонд. Корпорация по страхованию экспорта и Инновационный фонд. Внедрены институциональные инструменты, стимулирующие инвестиционную деятельность в обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве.

Целью данной работы является изучение инновационной деятельности и выявление направлений развития эффективных форм и методов государственного регулирования инновационной деятельностью Казахстана.

Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:

- изучить теоретические аспекты государственного регулирования инновационной деятельности;

- провести анализ развития инновационной деятельности в Казахстане;

- определить основные направления государственной поддержки развития инновационной деятельности в Казахстане.

Объектом исследования является инновационная среда экономики Казахстана.

Предметом исследования является методы и инструменты государственного регулирования инновационной деятельности.

В ходе выполнения данной дипломной работы было проведено исследование системы государственного регулировании инновационной деятельности в Казахстане и зарубежом.

Информационной  базой исследования служит законодательная база зарубежных стан и Республики Казахстан, материалы статистического учета деятельности предприятий, периодические издания, учебная литература, а также всемирная сеть Интернет.

При написании  дипломной работы были использованы учебная и аналитическая литература отечественных и зарубежных авторов, нормативно- правовые документы, законы, акты, государственные программы по регулированию инновационной деятельности в Республике Казахстан и зарубежных стран. Прикладные проблемы регулирования инновационной деятельности в условиях централизованной экономики рассмотрены в работах Иванова В.В, Зверева А.В, Дагаева А, Рудаковой И.Е, Фатхутдинова Р.А, Castells M, Бергстен Фред, С.Н.Леонов, Е.Л.Домнич, Takafusa Nakamura, Kozo Yamamura, Aghion Ph., Howitt P, Segerstrom P и других.

Объем и структура  дипломной работы. Магистерская работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

1 Теоретические аспекты государственного регулирования инновационной деятельности

 

 

1.1 Сущность инновации и факторы развития инновационных процессов

 

 

Конкурентные  преимущества всегда связаны с осуществлением определенных перемен, которые затрагивают всех членов данной организации. При этом изменения, в той или иной степени, всегда связаны с инновациями.

Впервые термин “инновация” появился в научных исследованиях культурологов еще в 19 веке и буквально означал введение некоторых элементов одной культуры в другую.

Только в  начале 20 века стали изучаться закономерности технических нововведений. В 1911 году австрийский экономист Шумпетер Й. в работе “Теория экономического развития” выделил две стороны хозяйственной жизни:

- статическую (рутинный кругооборот связан с постоянным повторением и возобновлением производства - участвующие в нем организации из своего опыта знают принципы своего поведения, им легко предвидеть результаты своих действий и легко принимать решения, т.к. ситуация понятна);

- динамическую (инновационный кругооборот означает развитие - особое, различимое на практике и в сознании людей, состояние, которое действует на них как внешняя сила и не встречается в ситуации хозяйственного кругооборота) [1].

Новшества в  экономике внедряются, как правило, не после того как у потребителя  стихийно возникнут новые потребности и произойдет переориентация производства, а тогда, когда само производство приучит потребителя к новым потребностям.

Производить - значит комбинировать имеющиеся в распоряжении организации ресурсы, а производить  нечто новое - значит создавать новые  комбинации изменений в развитии производства и рынка. Шумпетер Й. выделил пять типичных изменений:

- изменения вследствие использования новой техники, новых технологических процессов и нового рыночного обеспечения производства;

- изменения вследствие использования продукции с новыми свойствами;

- изменения вследствие использования нового сырья;

- изменения в организации производства и способов его материально-технического обеспечения;

- изменения вследствие появления новых рынков сбыта [2].

В 30-х годах 20 века Шумпетер Й. впервые использовал  понятия “инновация”, подразумевая под этим изменения с целью внедрения и использования новых видов потребительских товаров, новых производственных средств, рынков и форм организации в промышленности. При этом Шумпетер Й. основную роль движущей силы экономического развития общества отводил не характеру борьбы между капиталом и пролетариатом (по Марксу К.), а внедрению новшеств в хозяйство государства.

В ходе исследований выяснилось также, что источником прибыли может стать не только изменение цен и экономия на текущих затратах, но и радикальное обновление и смена выпускаемой продукции. Возможность обеспечения конкурентоспособности организации за счет изменения цены или снижения затрат всегда кратковременна и носит предельный характер. Инновационный подход оказывается более предпочтительным, поскольку процесс поиска, накопления и преобразования научного знания в физическую реальность, по сути, безграничен.

Исследуем источники инновационных идей.

Дракер П. выделяет семь источников инновационных идей:

- неожиданное событие для организации или отрасли – неожиданный успех, неожиданная неудача, неожиданное внешнее событие

- не конгруэнтность – несоответствие между реальностью (какая она есть на самом деле) и нашими представлениями о ней (какой она должна быть)

- нововведения, основанные на потребности процесса (под потребностью процесса следует иметь в виду те его недостатки и слабые места, которые могут и должны быть устранены)

- внезапные изменения в структуре отрасли или рынка

- демографические изменения

- изменения в восприятиях, настроениях и ценностных установках

- новые знания (как научные, так и ненаучные) [3].

По мнению Дракера  П., систематический инновационный  процесс состоит в целенаправленном и организованном поиске изменений и в систематическом анализе этих изменений как источника социальных и экономических нововведений. Первые 4 источника инновационных идей (области изменений) он относит к внутренним, так как они находятся в рамках организации, в пределах отрасли промышленности или сферы услуг (такие источники доступны для работающих в данной организации или в данной отрасли). Последние три источники относятся к внешним, так как они имеют свое происхождение вне данной организации или отрасли. Однако между всеми источниками нет четких границ, и они могут взаимно пересекаться.

При выборе инновационной  идеи и принятии решения о внедрении  какой-либо инновации, необходимо выяснить некоторые моменты:

- если речь идет о товарной инновации - имеет ли тот или иной продукт хорошие шансы на рынке

- если речь идет о любом инновационном проекте - получение реальной прибыли (прибыль от проекта должна быть значительно выше, чем затраты на его реализацию) и оценка реального риска (связанный с проектом риск должен находиться в предельно допустимом соотношении с прибылью от его реализации) [4].