Формирование рынка городской земли

Оценка рыночной стоимости  единичного земельного участка внутри конкретной оценочной зоны предполагает уточнение коэффициентов градостроительной ценности, применяемых к данному участку на основе установления и детального учета всех рентообразующих факторов, а также факторов локальной неоднородности территории города.

Основанием для определения  рыночной стоимости единичного земельного участка является договор, заключаемый оценщиком с заказчиком оценки.

2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ  РЫНКА ГОРОДСКИЙ ЗЕМЛИ В

   РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ

2.1 Зонирование городских земель. Городское пространство

Город во все времена был  центром различных видов деятельности – торговой, культурной, административной, начиная с XIX в. – промышленной. В этой связи появилось понятие «городское пространство», которое отождествляет комплекс городских земель и их использование в соответствии с целевым назначением согласно общепринятым классификациям. В настоящее время задача эффективности использования земель решается посредством развития рынка недвижимости, в том числе земельного рынка.

На территории России города отличаются, прежде всего, многообразием. В развитии городов заложены и действуют общие градостроительные принципы, которые позволяют четко делить их территорию по целевому назначению. Основной инструмент гибкого регулирования в городах при планировании градостроительства – зонирование (функциональное, территориально-экономическое, строительное, ландшафтное), которое является устойчивой формой контроля за использованием земель поселений. Зональные установления могут изменить стоимость земли [11].

 Городское зонирование  –это распределение участков земли в городе в соответствии с их функциональным назначением (функциональные зоны), учетом сочетания природных элементов поверхности земельных участков (ландшафтное зонирование), оценкой (территориально-экономическое зонирование), регулированием правовых отношений (градостроительное зонирование и установление градостроительных регламентов).

Одним из важнейших при  проведении земельно-кадастровых работ  является принцип градостроительного зонирования.

Градостроительное зонирование  представляет собой зонирование  городских территорий и иных муниципальных образований в целях определения территориальных зон с установлением градостроительных регламентов.

Территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Градостроительный регламент  – устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) – размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального        строительства [1].

Границы территориальных  зон могут устанавливаться по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных  участков;

4) границам населенных  пунктов в пределах муниципальных  образований;

5) границам муниципальных  образований, в том числе границам  внутригородских территорий городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

6) естественным границам  природных объектов;

7) иным границам.

В Земельном и Градостроительном  кодексах РФ приведены названия основных территориальных зон (жилых, производственных, региональных). В то же время в  этих документах нет запрета на формирование иных зон. Наиболее часто используется укрупненное зонирование территорий земель поселений по функциональному признаку.

Итоговым документом при зонировании земель городских поселений является план зонирования земель – графический документ с пояснительной запиской, разработанный в составе генплана города. Генплан – это структурный документ, определяющий перспективное территориальное развитие города и его основных структурообразующих элементов. В составе генплана предусматривается укрупненное зонирование территории, как правило, функциональное. Главная задача генплана – создание коммуникационного каркаса, размещение основных центров притяжения, формирование системы открытых пространств (природного комплекса) на основе оценки ресурсов и прогноза развития по комплексу факторов [2].

В большинстве городов  России генеральные планы устарели, отсутствуют градостроительные прогнозы развития на перспективу с учетом изменившихся социально-экономических условий. Необходим пересмотр генпланов: решение структурных вопросов, включая территориальное развитие, развитие транспортной и инженерной инфраструктур. Это решается в рамках разработки концепции генерального плана без детальной проработки отдельных отраслевых вопросов.

Можно выделить укрупненно два вида зонирования территорий:

1. Функциональное зонирование – это дифференциация территории города по характеру использования, т. е. по функциональному назначению. Выделение функциональных зон позволяет создать наилучшие условия для основных форм жизнедеятельности городского населения – труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности выдвигает специфические требования к размещению и организации городского пространства.
2. Территориальное экономическое зонирование следует увязывать исключительно с кадастровым делением города. Районирование города обычн<span class="List_0020Par