Фонд потребления. Понятие, назначение, структура

✓   разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, а также ряд других функций.

ПФР может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Средства ПФР формируются за счет:

1)   страховых взносов работодателей и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, частной практикой ( нотариусов, аудиторов, частных детективов), адвокатов, а также других категорий работающих граждан. Размер тарифа страхового взноса устанавливается ежегодно;

2)  ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;

3)   средств, возмещаемых ПФР Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным;

4)  средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессных требований;

5)   добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.

Денежные средства Пенсионного фонда РФ направляются на:

✓   выплату государственных пенсий, назначаемых в соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а также других пенсий, финансирование которых осуществляется за счет средств ПФР, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;

✓    выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;

✓   оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

✓   финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;

✓   другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

Все страхователи обязаны представлять уполномоченным ПФР необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

Уполномоченные ПФР подлежат обязательному государственному личному страхованию и имеют право на возмещение причиненного им ущерба в порядке и на условиях, установленных для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Все споры между работодателями, иными плательщиками страховых взносов и региональными органами ПФР по вопросам начисления страховых взносов и пени, взыскания недоимки, штрафов и иных финансовых санкций разрешаются ПФР либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наибольшей проблемой Пенсионного фонда РФ в настоящее время является недостаточность денежных средств при достаточно высоком тарифе страховых взносов. Дефицит бюджета ПФР обусловлен целым рядом причин: задолженность предприятий и организаций по уплате страховых взносов, задолженность федерального бюджета по возмещению Пенсионному фонду РФ затрат на выплату пенсий и пособий военнослужащим и другим категориям граждан.

Именно недостаточность денежных средств не позволяет своевременно повышать минимальный размер пенсии по старости, своевременно индексировать установленные размеры пенсий, обеспечивать своевременную их выплату.

 

2.2 Страховые  взносы в Пенсионный фонд России

 

С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 02.12.2013 N 333-ФЗ "О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", которым будут внесены изменения в части сохранения на период до 2016 года тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на уровне 2013 года в отношении большинства плательщиков в размере 30,0% в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10,0% в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов, а также в части продления периода применения льготного тарифа страховых взносов до 2018 года для малых предприятий, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах, социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворительных организаций и аптечных организаций с постепенным ежегодным увеличением совокупного тарифа страховых взносов для данной категории плательщиков на 2 процентных пункта.

Для организаций, оказывающих инжиниринговые услуги, тариф страхового взноса установлен на общих основаниях - 22% + 10%.

Плательщикам страховых взносов следует учитывать, что за декабрь 2013 года суммы страховых взносов, зачисляемых в ПФР на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, уплачиваются по прежним кодам бюджетной классификации (КБК), установленным в 2013 году.

Срок уплаты страховых взносов за декабрь 2013 года - до 15 января 2014 года.

В 2014 году КБК по всем видам платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, остаются прежними, не изменяются.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 351-ФЗ уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (начиная с расчетного периода 2014 года) осуществляется единым расчетным документом, направляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства, с применением кода бюджетной классификации (КБК), предназначенного для учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии, в том числе 10 процентов свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов).

Расчетные документы на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды до 01.01.2014 необходимо заполнять в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2012 года N 171н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с применением КБК, предназначенного для учета страховых взносов, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части трудовой пенсии.

В реквизите 105 распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации указывается значение кода, присвоенного территории муниципального образования или населенного пункта, входящей в состав муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО). При этом указывается код территории, на которой мобилизуются денежные средства от уплаты страховых взносов и иных платежей.

Предельная величина базы, с которой уплачиваются страховые взносы в систему обязательного пенсионного страхования, в 2014 году составит 624 тыс. рублей плюс 10% сверх этой суммы (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2013 N 1101 "О предельной величине базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 1 января 2014 г.").

 

Таблица 1. Тарифы страховых взносов на ОПС 

Тарифы страховых взносов на ОПС	2013	2014	2015	С 2016
ИП, применяющих патентную систему налогообложения	20%	20%	20%	20%
Аптечные организации, благотворительные фонды, некоммерческие организации	20%	20%	20%	20%
Организации, оказывающие инжиниринговые услуги	20%	22% + 10%	22% + 10%	22% + 10%
Организации, производящие выплаты членам экипажей судов	0%	0%	0%	2016-2027 г.г. - 0%
Организации СМИ	21,6%	23,2%	22%+10%	22%+10% 2016-2017-8%
Хозяйственные общества, созданные научными учреждениями	8%	8%	8%	2018 – 13% 2019-20%
Организации и ИП, применяющие единый сельскохозяйственный налог	21%	21%	22%+10%	22%+10% 2016-2017-8%
Организации и ИП, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны	8%	8%	8%	2018-13% 2019-20%
Организации, использующие труд инвалидов, общественные организации инвалидов и их учреждения	21%	21%	22%+10%	22%+10% 2016-2017-8%
Организации, осуществляющие деятельность в области IT-технологий	8%	8%	8%	2018-13% 2019-20%
Организации и ИП, применяющие УСН	20%	20%	20%	20%
Организации инновационного центра "Сколково"	14%	14%	14%	14% в течение 10 лет с момента присвоения статуса
Сельскохозяйственные товаропроизводители	21%	21%	22%+10%	22%+10%
Основной тариф страховых взносов	22%+10%	22%+10%	22%+10%	22%+10%
Справочно: Предельная величина базы для начисления страховых взносов 2013 год - 568 000 руб.

 

--------------------------------

<*> С 1 января 2014 года продлен  срок права выбора застрахованными  лицами 1967 года рождения и моложе  варианта своего пенсионного  обеспечения, в частности направления 0% или 6% индивидуальной части страхового взноса на финансирование накопительной части трудовой пенсии до 31.12.2015 (за исключением случая, если застрахованное лицо изменило вариант своего пенсионного обеспечения, отказавшись от финансирования накопительной части пенсии и направив указанный выше размер процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части трудовой пенсии). Лицам 1967 года рождения и моложе, в отношении которых с 1 января 2014 года впервые начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, предоставлена возможность реализовать право выбора варианта своего пенсионного обеспечения до 31 декабря года, в котором истекает пятилетний период с момента первого начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии с частью 2 статьи 33.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в ред. Федерального закона от 04.12.2013 N 351-ФЗ) установлены следующие тарифы страховых взносов:

В 2014 - 2016 годах для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6  настоящего Федерального закона, за исключением страхователей, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, применяется тариф страхового взноса 22,0 процента (в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов) и 10,0 процента (свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов).

Определение суммы страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию на финансирование страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии в отношении застрахованных лиц осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным застрахованным лицом вариантом пенсионного обеспечения (0,0 или 6,0 процента на финансирование накопительной части трудовой пенсии) по следующим тарифам:

Таблица 2.

Тариф страхового взноса	Для лиц 1966 года  рождения и старше			Для лиц 1967 года рождения и моложе
		Вариант пенсионного обеспечения 0,0 процента на финансирование накопительной части  трудовой пенсии		Вариант пенсионного обеспечения 6,0 процента на финансирование накопительной части трудовой пенсии
		на финанси ро вание страховой части трудовой пенсии	на финанси ро вание накопитель ной части трудовой пенсии	на финанси ро вание страховой части трудовой пенсии	на финанси ро вание накопительной части трудовой пенсии
22,0 процента (в пределах установленной  предельной величины базы для  начисления страховых взносов) 22,0 процента (в пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов)	22,0 процента на финансирование  страховой части трудовой пенсии, из них:	22,0 процента, из них:	0,0 процента – индивидуальная часть тарифа страховых взносов	16,0 процента, из них:	6,0 процента – индивидуальная часть тарифа страховых взносов
	6,0 процента – солидарная часть тарифа страховых взносов;	6,0 процента – солидарная часть тарифа страховых взносов;		6,0 процента – солидарная часть тарифа страховых взносов;
	16,0 процента – индивидуальная часть тарифа страховых взносов	16,0 процента – индивидуальная часть тарифа страховых взносов		10,0 процента – индивидуальная часть тарифа страховых взносов
10,0 процента (свыше установленной  предельной величины базы для  начисления страховых взносов)	10,0 процента – солидарная часть тарифа страховых взносов	10,0 процента – солидарная часть тарифа страховых взносов	0,0 процента	10,0 процента – солидарная часть тарифа страховых взносов	0,0 процента

 

Введение Единой формы отчетности в ПФР с 2014 года

С 2014 года, начиная с отчетного периода I квартал 2014 года, вводится для плательщиков Единая форма отчетности в ПФР, объединившая в себе отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и на ОМС в целом по организации и сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному лицу.

Переход к единой форме отчетности осуществлен для снижения административной нагрузки на плательщиков страховых взносов. Единая форма отчетности введена в рамках реализации дорожной карты в целях обеспечения удобства формирования и представления отчетности страхователями, а также создание комфортных условий взаимодействия плательщиков страховых взносов с ПФР.

Предварительно проведенный ВЦИОМ социологический опрос показал, что 91,2% представителей страхователей выступают за введение единой формы отчетности в ПФР. Опрос был проведен в 70 субъектах России. В опросе приняли участие более трех тысяч представителей страхователей – юридических лиц.

Единая форма отчетности вводится для всех категорий страхователей – плательщиков страховых взносов на ОПС и ОМС, осуществляющих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. I квартал 2014 года – это первый отчетный период, по которому страхователи будут отчитываться по новой форме отчетности.

При приеме отчетности территориальными органами ПФР Единая отчетность будет проверяться единым программным комплексом, по итогам проверки предполагается формирование единого протокола для плательщика страховых взносов, отражающего правильность заполнения отчетности.

При разработке единой формы отчетности РСВ-1 ПФР учтены принятые изменения в законодательстве о страховых взносах, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2013 N 351-ФЗ в части уплаты страховых взносов с 2014 года единым платежным документом, в части дифференциации уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ.

Таким образом, в единой форме  отчетности за периоды с 2014 года:

- в индивидуальных сведениях, представляемых страхователем, не указывается сумма уплаченных страховых взносов;

- отражается уплата страховых  взносов за периоды с 2014 года  единым расчетным документом  без выделения страховой и  накопительной части (уплата на  КБК страховой части);

- выделение страховой и накопительной  части с учетом возрастной  категории застрахованного лица, принадлежности к гражданству  и выбора варианта пенсионного  обеспечения будет производиться  Пенсионным фондом России по  сведениям данных персонифицированного учета;