Антимонопольная политика государства в современных условиях

Таким образом, антимонопольное регулирование широко развито в РБ. Ежегодно проводится ряд мероприятий по совершенствованию антимонопольного законодательства. Производится контроль над фирмами-монополистами. Особое внимание уделяется предупреждению недобросовестной конкуренции. Органы антимонопольного регулирования сотрудничают с многими международными организациями, которые работают в сфере решения этой проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РБ

 

 

Республика Беларусь имеет довольно развитое законодательство, регулирующее процессы демонополизации, приватизации и развития предпринимательства. Основным законодательным актом является Закон «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», 1 июля 1999 года вступил в силу новый Гражданский кодекс, приняты и действуют Инвестиционный и Банковский кодексы. Принят Закон «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь»,  вступили в силу Закон РБ «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», Закон «О рекламе».

Однако эффективность законов определяется не только их содержанием, но, прежде всего, практикой их применения. Довольно часто правоприменительная практика расходится с нормами законов. Макроэкономические изменения неоднозначно влияют на ход процессов демонополизации и развития конкуренции в разных отраслях и регионах республики. Сформировавшийся в условиях дефицита недостаточно диверсифицированный потребительский спрос, преобладание антиконкурентного сознания у предпринимателей, несовершенство информационного обеспечения и неполнота первичной экономической информации создают дополнительные трудности для развития конкуренции и деятельности субъектов рынка.

Можно отметить следующие проблемы, характерные для антимонопольного и конкурентного законодательства Республики Беларусь:

- Нестабильность законодательства. При этом среди основных причин  нестабильности, можно назвать частое  регулирование отношений подзаконными актами.

- Некомплектность и недостаточная согласованность нормативных актов друг с другом.

  - Гиперболизированная роль государства в регулировании экономических отношений. В Республике действует сплошная разрешительная система (регистрация субъектов хозяйствования, лицензирование, цены и др.), а также система запретов и наказаний за огромное количество нарушений.

 

- Недостаточные гарантии  прав собственности. Существует  дискриминация в отношении негосударственной  собственности при закупке сырья, выдаче различных разрешений  и др.

В результате процессов реформирования собственности, демонополизации экономики в республике сформировались товарные рынки с конкурентной структурой. Вместе с тем некоторые товарные рынки по своей природе остаются монополизированными. В этой связи необходимо определение статуса и роли рыночных монополий в процессе мониторинга товарных рынков, а также соответствующих методов государственного антимонопольного регулирования и контроля за их деятельностью и поведением на товарных рынках.

Регулирование деятельности субъектов естественных монополий должно осуществляться путем постепенного уменьшения числа товарных рынков, на которых признается наличие естественной монополии, стимулирования конкуренции, поддержки предпринимательства, устранения препятствий к вхождению на рынок новых производителей.

В тех сферах, в которых по объективным технологическим причинам сохраняется состояние естественной монополии, а возможная конкуренция будет носить разрушительный характер, должны вводиться специальные жесткие регулирующие ограничения, касающиеся ценообразования, объемов и качества услуг, условий обслуживания, норм потребления.

Одной из важнейших составляющих конкурентной политики является обеспечение контроля за экономической концентрацией. Основой государственного контроля за экономической концентрацией являются такие принципы, как единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и денежных средств, поддержка конкуренции, недопущение деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В рамках преодоления концентрации производства количество хозяйствующих субъектов рынка должно приблизиться к уровню насыщения и не являться ограничением для развития рыночных отношений[9].

Основными задачами антимонопольной политики являются содействие развитию добросовестной конкуренции субъектов хозяйствования всех форм собственности, совершенствование регулирования деятельности естественных монополий, предотвращение монополистической деятельности, противодействие образованию новых монопольных структур.

Для решения поставленных задач потребуется развитие конкурентной среды за счет снижения административных барьеров выхода на товарные рынки и работы на них.

Достижение поставленных задач предполагает совершенствование и гармонизацию нормативной правовой базы в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции и Соглашением о единых принципах и правилах регулирования деятельности естественных монополий в рамках Единого экономического пространства.

В целях недопущения возникновения и усиления доминирующего положения субъектов хозяйствования на товарных рынках и ограничения конкуренции должен быть организован системный контроль над монополистической деятельностью. Не менее важными задачами являются обеспечение взаимодействия антимонопольных и правоохранительных органов для выявления картельных соглашений, усиление ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Предусматривается активное взаимодействие с антимонопольными органами сопредельных государств при проведении совместных расследований нарушений антимонопольного законодательства на трансграничных рынках.

Продолжится дальнейшая работа по пресечению ограничений конкуренции и прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на продажу, покупку товаров при межобластных поставках.

Реализация намеченных мер должна позволить сократить масштабы монополизации и сформировать добросовестную конкурентную среду, повысить конкурентоспособность продукции субъектов хозяйствования на товарных рынках.[15, 30 c.]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Общемировые тенденции экономического развития таковы, что начавшиеся еще в ХIХ веке процессы монополизации усиливаются в современном мире, пронизывая все уровни экономики и проникая во все сферы, что свидетельствует о необходимости антимонопольного регулирования.

Подводя итоги, можно выделить основные выводы:

1. Нельзя игнорировать существенные социально-экономические издержки монополий, связанные с обладанием монопольной властью. Фирмы-монополисты устанавливают монопольно высокие цены на свою продукцию, превышающую общественную стоимость или возможную равновесную цену. Это достигается тем, что монополисты преднамеренно создают зону дефицита, сокращая объёмы производства и искусственно создавая повышенный покупательский спрос. Монополисты сдерживают совершенствование техники и технологии с тем, чтобы не подорвать искусственно поддерживаемый дефицит, а стало быть, и не лишиться монополистических выгод. Они скупают новейшие патенты на изобретения и не допускают их применения в производстве. Все это определяет необходимость постоянного контроля со стороны государства за состоянием секторов и отраслей экономики, динамикой уровня концентрации и стратегиями ценообразования крупных бизнес-структур.

2. В ходе написания работы было выявлено, что антимонопольная политика это необходимый комплекс мероприятий, осуществляемый государством для ограничения деятельности существующих монополий и недопущения формирования новых. Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений.

3. Антимонопольная политика в развитых странах представляет собой гибкую систему постоянно действующих, мобильно перестраиваемых мер и санкций, носящих запретительный, ограничительный и поощрительный характер. В целом можно выделить два основных типа антимонопольного законодательства - американское и западноевропейское.

4. В настоящее время антимонопольная политика направлена на регулирование естественных монополий, где действует Закон РБ « О естественных монополиях». Принимаются постановления, улучшающие эффективность работы закона.

5. Антимонопольная служба Беларуси еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам, принят Указ Президента № 499 «О некоторых мерах по совершенствованию антимонопольного регулирования и развитию конкуренции», перенимается опыт по улучшению конкурентной среды и борьбы с монополиями в развитых странах. Республика Беларусь принимает участие во всевозможных встречах и конференциях, проводимых по совершенствованию антимонопольного регулирования.

Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику РБ как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Бесспорно, в некоторых случаях (но лишь в малой толике от их общего количества) существование монополии является оправданным и необходимым, но за этими процессами должен осуществляться жесткий контроль со стороны государства по недопущению злоупотребления своим монопольным положением. Есть еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями складывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений - не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий - губительный. Намного больше предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Беларуси. В данном направлении нужно обратить особое внимание на более чем вековой опыт антимонопольного законодательства США и на антимонопольную практику других развитых стран.

Окончательная цель заключается в том, чтобы на рынке остались лишь те предприятия, которые обеспечат более высокое качество товара или услуги, относительно более низкие цены и своевременную сменяемость ассортимента.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Курс экономической теории: учебник/ М. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович, М. Г. Муталимов, и др.; под ред. М. И. Полтницкого – Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005 – 496 с.

2. Основы экономической теории [Текст] : учебное пособие / Н. М. Зубко, Н. А. Каллаур ; Допущено Министерством образования Республики Беларусь . - Минск : Вышэйшая школа, 2006. - 397 с.

3.  Райзберг, Б. А., Лозовский, Л. Ш., Стародубцева, Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2007. — 495 с. — (Б-ка словарей "ИНФРА-М").

4. Нуреев, Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. – 2-е изд. – М.: Норма, 2004.

5. Экономическая теория: Учеб. Для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. В.Д. Камаева. – 9-е изд., перераб. и доп. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2003.

6. Государственное регулирование рыночной экономики [Текст] : учебник / ред. В.И. Кушлин, Н.А. Волгин ; ред. В. И. Кушлин. - М. : Экономика, 2000. - 735 с.

7. Нормативно-правовая база антимонопольного регулирования в Республике Беларусь [Электронный ресурс] Режим доступа:  http://gomel-region.by/ru/vlast/executive/commites/antimonop/ Дата доступа: 15.11.2012

8. Антимонопольное регулирование и контроль [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/about_ministry/activity/ antimonopolnoe-regulirovanie-i-kontrol_i_0000000032.html Дата доступа: 19.11.2012

9. Государственная антимонопольная политика в Республике Беларусь [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/national-competition-policy-in-the-rb Дата доступа: 19.11.2012

10. О Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, и Государственном реестре субъектов естественных монополий [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/dadvfiles/001446_660290_Komment.pdf Дата доступа: 20.11.2012

11. Международная политика [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/international-cooperation Дата доступа: 20.11.2012

12. Краткие итоги работы в области антимонопольного контроля и регулирования за 2009 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/results-antimonopoly-control-and-regulation/brief-summary-of-work-in-antimonopoly-control-and-regulation-2009  Дата доступа: 21.11.2012

13. Об итогах работы в области антимонопольной политики на республиканских и местных товарных рынках за 2010 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/results-antimonopoly-control-and-regulation/outcome-of-the-work-for-I-quarter-2010 Дата доступа: 21.11.2012

14. Об итогах работы за 2011 год [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/antitrust/results-antimonopoly-control-and-regulation/itogi-1pol2011 Дата доступа: 22.11.2012

15. Указ президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. № 136 «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы»