Антициклические мероприятия экономической политики государства

 

• формирование банка профилактических и оздоровительных мероприятий, применяемых к несостоятельным либо потенциально несостоятельным предприятиям;

 

• возможность реорганизации производства, его обновления, получения квалифицированных консультаций арбитражного управляющего;

 

• предоставление шанса взять «новый старт», возобновив свою деятельность, а в результате вновь обрести финансовую стабильность;

 

     - стимулирование инвестирования, не поощряя его непосредственно, но                                                                                                            смягчая последствия неудач в ходе ведения бизнеса.

12 лет назад, в августе 1998 г, Россию потряс тяжелейший структурный кризис. Он затронул все без исключения сферы социально-экономической жизни страны. Цель данной главы: сравнение статистических показателей за 1998 г и показателей за 2009 г и вывод о действиях государства в осуществлении антициклической и антикризисной политики. (Таблица 3 и таблица 4 см. приложение).

Как нетрудно заметить, ВВП  возрастал, пусть и в небольшой  степени, во всех рассмотренных периодах, за исключением кризисного 1998 г. Из этого можно сделать вывод, что  убыль ВВП за какой-либо период является одной из характерных черт экономического кризиса. В последнее время ВВП  постоянно даёт положительный прирост, что говорит о стабильном состоянии  экономики в последнее время. В международном сопоставлении по итогам января-сентября 2009 г. рост ВВП России продолжает превышать аналогичные показатели большинства развитых стран мира, хотя и уступает Китаю и ряду стран СНГ. Так, в III квартале 2009 г. по сравнению с III кварталом 2008 г. рост ВВП Еврозоны оценивается в 1.5%, США – 3.8%, Японии – 2.9%, Китая – 9.4%, против 6.3% – в России.

За годы реформ, в 90-е гг., Россия претерпела значительный промышленный спад. В 1998 г убыль промышленного  производства достигла 5,2 %, хотя падение  его было также значительным в 1993-1995 гг. Это обуславливалось в основном высокой интенсивностью структурных  сдвигов в промышленном производстве. Шел процесс спада темпов производства товаров высокой степени переработки  и переориентация экономики на сырьевую промышленность. Производство средств  производства и товаров потребительского назначения претерпело дальнейшее сокращение, Россия получала доход за счет нефтедолларов, получаемых от поставок российского  сырья за границу.

В 2009 г в целом за десять месяцев индекс промышленного производства составил 103.9% по сравнению с 107.1% за январь-октябрь 2008 г. При продолжающемся уже второй месяц некотором повышении темпов роста добычи полезных ископаемых, обрабатывающие производства по-прежнему демонстрируют неустойчивую динамику. В октябре вновь снизилось производство легковых автомобилей, выпуск машин и оборудования, электронного и оптического оборудования (с сезонной очисткой). Конкуренция импорта вытесняет отечественных производителей. Кроме того, теплая осень вызвала заметное снижение в производстве электроэнергии (-0.5% в октябре) и теплоэнергии (-1.1%).

В октябре продолжилась тенденция  снижения темпов роста промышленного  производства, отмечавшаяся в III квартале. Темп роста с исключением сезонного  и календарного факторов составил в  октябре 0.2% против 0.7% и 0.6% в среднем  за месяц, соответственно, во II и III кварталах.

То есть мы видим похожую  картину. И сейчас отечественная  промышленность существует в основном за счет экспорта природных ресурсов, что не может не внушать опасений. Правительство до сих пор не предпринимает  активных попыток поддерживать высокотехнологичное  производство, и это таит в себе угрозу наступления очередного кризиса  при обвале цен на нефть, тогда  единственным спасением будет накопленный  Стабилизационный фонд.

 

4. Инфляция, её виды, причины и последствия.

 

Для начала я раскрою тему инфляция а в последствии антиинфляционное регулирование экономики.

Как экономическое явление  инфляция существует уже длительное время. Считается, что она появилась  чуть ли не с возникновением денег, с функционированием которых  неразрывно связана.

Термин инфляция (от латинского inflatio - вздутие) впервые стал употребляться  в Северной Америке в период гражданской  войны 1861-1865 гг. и обозначил процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляции получило в XX веке после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х годов.

 

Наиболее общее, традиционное определение инфляции - переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако определение инфляции как переполнение каналов денежного  обращения обесценивающимися бумажными  деньгами нельзя считать полным. Инфляция, хотя она и проявляется в росте  товарных цен, не может быть сведена  лишь к чисто денежному феномену.

Это сложное социальное явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства  в различных сферах рыночного  хозяйства. Инфляция представляет собой  одну из наиболее острых проблем современного развития экономики.

К важнейшим инфляционным причинам роста цен можно отнести  следующие:

• Диспропорциональность - несбалансированность государственных расходов и доходов - т.н. дефицит государственного бюджета. Часто этот дефицит покрывается за счет использования “печатного станка” что приводит к увеличению денежной массы и как следствие - инфляции.

 

• Инфляционно опасные инвестиции - преимущественно милитаризация экономики. Военные ассигнования ведут к созданию дополнительного платежеспособного спроса, а как следствие - увеличению денежной массы. Чрезмерные военные ассигнования обычно являются главной причиной хронического дефицита государственного бюджета а также увеличения государственного долга для покрытия которого выпускаются дополнительные бумажные деньги.

 

• Отсутствие чистого свободного рынка и совершенной конкуренции как его части. Современный рынок в значительной степени огополистичен. Поскольку огополист заинтересован в сокращении производства и предложения товаров создается дефицит используемый им для поддержания или поднятия цены на товар.

 

• Импортируемая инфляция, роль которой возрастает с ростом открытости экономики и вовлечения ее в мирохозяйственные связи той или иной страны. Возможности для борьбы у государства довольно-таки ограничены. Метод ревальвации собственной валюты, иногда применяемый в таких случаях, делает импорт более выгодным, одновременно затрудняя экспорт.

 

• Инфляционные ожидания-возникновения у инфляции самоподдерживающегося характера. Население и хозяйственные субъекты привыкают к постоянному повышению уровня цен. Население требует повышения заработной платы и запасается товарами впрок ожидая их скорое подорожание. Производители же опасаются повышения цен со стороны своих поставщиков, одновременно закладывая в цену своих товаров прогнозируемый ими рост цен на комплектующие и раскачивают тем самым маховик инфляции.

В зависимости от характера  инфляции и темпов нарастания инфляционных процессов различают три типа инфляции: умеренная инфляция, галопирующая инфляция и гиперинфляция. Для умеренной  инфляции характерны относительно невысокие  темпы роста цен – 10% и немногим более в год. Галопирующая инфляция в отличие от умеренной имеет  более высокие темпы роста  цен – от 20 до 200% в год. Для гиперинфляции  характерна огромная скорость роста  цен. Которая выражается в ежемесячном  росте свыше 50%, а годовой рост составляет четырехзначную цифру. В  зависимости от роста цен по разным товарным группам принято выделять сбалансированную и несбалансированную инфляцию. Сбалансированная инфляция выражается, как правило, пропорциональным изменением цен на разные товары. Несбалансированная инфляция определяет изменение цен  разных товаров по отношению друг к другу в разных пропорциях. В  зависимости от степени предвидения  инфляция подразделяется на ожидаемую (прогнозируемый рост цен) и неожидаемую (непрогнозируемый рост цен). По степени  распространения инфляционных процессов  принято выделять локальную (в рамках отдельных стран) и мировую (охватывает группу стран или целые регионы) инфляцию.

 

Формы инфляции разнообразны, но в их основе лежат либо внешние  причины, либо внутренние. К внешним  причинам относятся:

• рост цен на мировых рынках;
• сокращение поступлений от внешней торговли;
• отрицательное сальдо внешнеторгового баланса;
• отрицательное сальдо платежного баланса.

 

Внутренние причины инфляции, как правило, связаны с:

 

• деформацией экономики в сторону отставания отраслей потребительского сектора и гипертрофированного развития отраслей тяжелой индустрии и особенно военного машиностроения;

 

• монополией государства на денежную эмиссию, внешнюю торговлю и правительственные расходы; монополией крупнейших корпораций, фирм, компаний на установление цен на рынках, не согласующихся с их собственными издержками;

 

• монопольным положением профсоюзов на регулирование ставок заработной платы своих членов путем заключения трудовых соглашений с предпринимателями, включающих обязательство последних повышать ставки в соответствии с ростом инфляции;

 

• непомерно высокими налогами или процентными ставками за кредит.

 

Степень влияния инфляционных процессов на экономику во многом определяется особенностями инфляции и зависит от степени прогнозирования  инфляционных процессов и степени  адаптации экономических институтов к этим процессам. Это позволяет  подразделять издержки на издержки ожидаемой  инфляции и издержки неожидаемой  инфляции. Издержки ожидаемой инфляции всегда связаны с сокращением  массы наличных денег на руках  населения, частым пересмотром цен, неустойчивостью относительных  цен, нарушением принципов налогообложения  и неудобствами пересчетов с поправкой  на инфляцию. Издержки неожидаемой  инфляции более противоречивы и  связаны с перераспределением дохода или материальных ценностей между  кредиторами и заемщиками, с понижением реальной стоимости сбережений и  сокращением реальных доходов социальных групп с фиксированным уровнем  дохода. Указанные причины и последствия  инфляции носят характер обобщения, но это не умоляет их значения.

 

Последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы  содействуют росту цен и нормы  прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в серьезное препятствие для  воспроизводства, обостряет экономическую  и социальную напряженность в  обществе.

Галопирующая инфляция дезорганизует  хозяйство, наносит серьезный экономический  ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же неравномерный рост цен  усиливает диспропорции между отраслями  экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять  свою главную функцию в рыночном хозяйстве – быть объективным  информационным сигналом.

Инфляция активизирует бегство  от денег к товарам, превращая  этот процесс в лавинообразный, обостряет  товарный голод, подрывает стимулы  к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной  системы, возрождает бартер.

 

В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут  банки и учреждения, предоставляющие  кредит. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные  валютные и кредитные отношения.

Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению  национального дохода, является как  бы сверхналогом на население, что обуславливает  отставание темпов роста номинальной, а также реальной зарплаты от резко  возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории  наемных работников, лица свободных  профессий, пенсионеры, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

 

4.1. Цели антиинфляционной  политики. Бюджетная политика государства.

 

 

Негативные социальные и  экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую  политику. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных  мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию  и распределению доходов. Очень  важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства  от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно  и взвешенно.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими  причинами. Целями антиинфляционной политики должны быть в первую очередь быть:

         - сокращение инфляционного потенциала

         - предсказуемость динамики инфляции.

         - снижение темпов инфляции

         - стабилизация цен

 

Стратегическая цель антиинфляционной политики - привести темпы роста  денежной массы в соответствие с  темпами роста товарной массы (или  реального ВВП) в краткосрочном  плане, а объем и структуру  совокупного предложения с объемом  и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения  этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и  регулирование всех трех компонентов  инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих  подхода.

В рамках первого предусматривается  активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спроса, снижаются темпы  инфляции. Однако одновременно может  произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и  даже к явлениям, обратным первоначально  поставленным целям, развиться безработица. При недостаточном спросе осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким  образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может усиливать инфляцию. Если сокращение бюджетного дефицита будет осуществляться путем сокращения государственных расходов, то издержки такой политики лягут на сферу, финансируемую за счет бюджета (предприятия, имеющие доступ к дешевым кредитам и дотациям, бюджетники, социальная сфера). Если она будет осуществляться за счет роста налогов на прибыль и экспортных тарифов, издержки в основном понесут предприниматели и работники негосударственных предприятий.