Антициклические мероприятия экономической политики государства

                        

2. Политика антициклического регулирования экономики.

 

Антициклическое регулирование – это система хозяйственно-политических мероприятий, осуществляемых государством с целью смягчения циклических колебаний, уменьшения приносимого ими вреда.

 

Различные взгляды на причины циклических  колебаний обусловливают и различные  подходы к решению задачи по их регулированию. Несмотря на многообразие точек зрения на проблему антициклического регулирования, их можно свести к  двум основным подходам: кейнсианскому  и классическому. Как мы знаем  из теории экономического равновесия, сторонники Кейнса центральным звеном регулирования считали совокупный спрос, тогда как сторонники классиков - совокупное предложение.

Антициклическое регулирование  заключается в системе способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономическую деятельность, направленных на смягчение циклических колебаний. При этом усилия государства имеют противоположное направление складывающейся экономической ситуации на каждой фазе экономического цикла.

Однако следует подчеркнуть  два принципиальных положения. Несмотря на все усилия, государству не под  силу преодолеть циклический характер экономического развития; оно в состоянии  только сглаживать циклические колебания  в целях поддержания экономической  стабильности. Наконец, необходимо осознать и принять цикличность с ее кризисной фазой как неизбежность не только разрушения, но и созидания, ибо с ней связано восстановление макроэкономического равновесия в обновление экономического организма народного хозяйства.

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того либо другого направления по-разному решают трудности сглаживания циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении страны, которое можно употреблять для этих целей.

К примеру, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (основным образом это связано с увеличением либо уменьшением расходов страны) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики).

Сторонники неоконсервативных  рецептов уделяют огромное внимание проблеме средств и кредита. Основным образом это вопрос размера денежной массы и его регулирования. В таблице 2 дана их сводная характеристика.

По-разному решается неувязка роли страны в происходящих действиях - в политике регулирования экономики  в целом и в области сглаживания  циклических колебаний.

Несмотря на такие, казалось бы, значительные различия, есть общее  понимание этими концепциями того факта, что:

 во-первых, правительство  в состоянии сглаживать циклические  колебания, 

во-вторых, правительство  обязано это осуществлять в целях  заслуги и поддержания экономической  стабильности.

Существует  и общее понимание того, какова должна быть в целом политика государства, направленная на сглаживание амплитуды  циклических колебаний.

         

2.1. Государственное регулирование в фазе спада

 

В фазе спада все мероприятия  государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает:

1) снижение ставок налога;

2) предоставление налоговых льгот  на новые инвестиции;

3) проведение политики ускоренной  амортизации.

При этом сторонники неокейнсианских взглядов больше уповают на рост государственных расходов, которые рассматриваются как стимулятор накопления. Налоговые мероприятия больше дополняют бюджетные, и в комплексе они ведут к стимулированию совокупного спроса, а в конечном счете – и производства.

На рисунке 3 представлена графическая  иллюстрация воздействия государства  на совокупный спрос.

Воздействие государства на совокупный спрос (политика стимулирования деловой активности)

Здесь рост спроса на величину D₁D₂ вызывает рост национального дохода от уровня N₁ до N₂. Стрелкой на оси ординат показан сдвиг вверх линии совокупного спроса, на оси абсцисс – увеличение национального дохода.

Сторонники неоконсервативных взглядов большее внимание уделяют налогам, снижение которых ведет к росту деловой активности, но в целом они рассматривают налогово-бюджетную политику как дополнение к кредитно-денежной политике.

Кредитно-денежная политика в этот период (фаза спада) преследует те же цели, что и налогово-бюджетная политика и предполагает проведение политики увеличения кредитов. Ее цель – оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов. В это время проводится политика "дешевых денег". Это означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к увеличению капиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы. Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в перспективе ведет к усилению инфляции.

 

2.2. Государственное регулирование в фазе подъема

 

Что же происходит в период подъема  экономической конъюнктуры? Государство  в целях предотвращения "перегрева  экономики” проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия  в области налогово-бюджетной  и кредитно-денежной политики.

Налогово-бюджетная политика такого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных  расходов, ограничениями при проведении амортизационной политики. Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики неокейнсианских методов регулирования. Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности, а значит и спроса, что ведет, в конечном счете, к некоторому спаду экономической активности (рис.4 см. приложение).Из рисунка видно, что снижение спроса на величину D₁D₂ вызывает сокращение национального дохода с N₁ до N₂.

В кредитно-денежной политике начинает проводиться политика "дорогих  денег", что означает прямо противоположные  меры: повышение процентных ставок по ссудам, сокращение кредитных ресурсов банков. Но и в этом случае политика "дорогих денег" может через  сокращение инвестиций и, соответственно, производства привести к росту безработицы.

В целом политику, которую должно проводить государство в целях  сглаживания амплитуды циклических  колебаний, можно охарактеризовать как политику противодействия, т.е. мероприятия, направленные на смягчение  циклических явлений, должны идти в  направлении, противоположном существующим на данный момент колебаниям экономической  конъюнктуры. В период спада государство  проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в  период “перегрева” экономики –  стремится сдерживать деловую активность (рис. 5 см. приложение).

График на рис.5, с точки зрения неокейнсианской модели, свидетельствует о том, что, безработицу можно смягчить путем снижения налогов в период спада и увеличения расходов, а инфляцию – снижением расходов и повышением налогов в период подъема.

Вместе с тем, приведенный выше график характеризует и мероприятия  сторонников консерватизма: меняются методы проведения политики экспансии  или сдерживания, а сама система (направление воздействия политики) остается без изменений.

 

2.3 Основные методы антициклического регулирования экономики

 

 

  Антициклическая регуляция экономики – сознательные и целенаправленные действия государства, а частично мощных корпораций и наднациональных  органов на промышленный цикл с целью  уменьшения глубины циклических кризисов, стабилизации хозяйственной конъюнктуры и темпов экономического роста     

Государственное воздействие  на экономику способно существенно  повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность  фаз цикла и соотношение между  ними. Государственное регулирование  направлено на смягчение циклических  колебаний, поэтому оно носит  антициклический характер. В развитых странах антициклической  регуляции стало в послевоенный период одним из важных факторов ослабления глубины экономических кризисов, продление фазе оживления и подъема и соответственно, сокращение фаз кризиса и депрессии и других форм модификации экономического цикла. Этом оно неспособно преодолеть циклический характер производства, устранить важные противоречия общественного воспроизводства.      

Со  стороны олигополий антициклической  регулирование осуществляется в  определенной степени через выработку  ими согласованной политики, выполнения государственных программ и др. Вместе их действия нередко противоречат политике государства в этой сфере. Наднациональные органы в странах ес осуществляют в значительной мере унифицированную промышленную, структурную, налоговую, амортизационную и другие формы политики, является важным фактором антициклического регулирования. Основными методами антициклического регулирования экономики являются: антикризисное и антиинфляционное регулирование, о них я и расскажу ниже.

 

 

3.Кризис, его причины и методы .

Что бы легче было понять антикризисное регулирование экономики  я начну с понятия о кризисе.

Кризис – это крайнее обострение противоречий в социально-экономической системе, угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде.

Причины кризиса могут быть различными. Они делятся на объективные, связанные  с циклическими потребностями модернизации и реструктуризации, и субъективные, отражающие ошибки и волюнтаризм  в управлении, а также природные, характеризующие явления климата, землетрясения и др.

Причины кризиса могут быть внешними и внутренними. Первые связаны с  тенденциями и стратегией макроэкономического  развития или даже развития мировой  экономики, конкуренцией, политической ситуацией в стране, вторые –  с рискованной стратегией маркетинга, внутренними конфликтами, недостатками в организации производства, несовершенством  управления, инновационной и инвестиционной политикой.

В понимании кризиса большое  значение имеют не только его причины, но и разнообразные последствия: возможно обновление организации или  ее разрушение, оздоровление или возникновение  нового кризиса. Последствия кризиса  могут вести к резким изменениям или мягкому продолжительному и  последовательному выходу. Разные последствия  кризиса определяются не только его  характером, но и антикризисным управлением, которое может смягчать кризис или  обострять его.

Влияния на экономические результаты выразятся в снижении всех показателей  экономической эффективности, росте  затрат, необходимых для функционирования предприятия.

По мере развития социально-экономической  системы наблюдается повышение  роли человеческого фактора в  антикризисном ее развитии, которое  означает не исключение кризиса, не борьбу с ним, а предвидение и уверенное, своевременное и, по возможности, безболезненное его разрешение.

Также считаю необходимым добавить следующие причины кризиса, открытые еще К.Марксом:

1. Противоречие между  производством и потреблением. Дело  в том, что капитал стремится  к безграничному расширению, чему  способствуют конкуренция, капиталистическая  инициатива, введение в производство  новых технологий, снижение издержек  на производство единицы товара, в целом — рост производительности  труда. Все эти факторы в  совместном, увязанном действии  имеют кумулятивный эффект в  расширении производства. Потребление  тоже расширяется, возрастает, и  достаточно интенсивно, однако его  рост совершенно объективно отстает  от роста производства, а в  итоге наступает момент, когда  масса произведенных продуктов  не поглощается потреблением. На лицо перепроизводство товаров.

2. Изначально второй причиной  циклического развития было противоречие  между жесткой, великолепной организацией  производства на отдельных капиталистических  экономических предприятиях и  нерегулируемым стихийным действием  рыночной системы в целом. Действовало  это противоречие в сторону  быстрого роста производства, что  приводило опять же через определенное  время к перепроизводству. Эта  причина столь прозрачна и  лежит на поверхности экономических  явлений, что государство первым делом занялось именно ею. В нейтрализации (ослаблении) действия этой причины государство добилось наиболее ощутимых результатов.

3. Физический срок службы  основного капитала. Каждые 10—12 лет—  основной капитал обновляется.  Технический прогресс не остановим,  постоянен. Следовательно, в указанные  сроки основной капитал физически,  а особенно морально, устаревает, и его необходимо заменять. Замена  средств производства как раз  и совпадает с фазой оживления  в производстве. Именно эта причина  - периодическое обновление капитала и задает временной параметр экономического цикла.

Из других причин, которых  достаточно много, можно назвать  еще наиболее существенные:

1. Разность во времени  кругооборотов капиталов в разных  отраслях и их взаимосвязь.  Часто эффективный кругооборот  капитала в одной отрасли является  предпосылкой и условием осуществления  кругооборота капитала в другой  отрасли. Следовательно, заминка  в кругообороте одного капитала  или его остановка автоматически  означает возникновение кризисной  ситуации для другого капитала, в другой отрасли.

2. Продажа товаров и  услуг в кредит, которая имеет  широчайшую практику. По определённым  причинам массовые неплатежи  могут с большей вероятностью  спровоцировать кризис. Так, в  России кризис неплатежей в  буквальном смысле слова не дает возможности выживать, функционировать предприятиям. Тысячи из них из-за этого вынуждены останавливаться: прерывается кругооборот капитала, растет безработица. Чем выше уровень безработицы, тем выше степень недопотребления. При этом кризис и безработица взаимно связаны и обусловливают друг друга.