Реальные доходы трудящихся, факторы влияющие на них

Цены на зерно (внутренние и мировые), долл. за тонну

В июне продолжает замедляться рост цен на гречиху – прирост на 1,4% (в мае – на 4,4%, с начала года – на 37,7%). Второй месяц подряд снижаются цены: на картофель – в июне – на 1,3% (за май-июнь – снижение на 4,1%, с начала года –  прирост на 18,0%); на овощи – на 15,3% (за март-июнь – снижение на 28,8%, с начала года –  на 11,8%), что обусловлено ростом объемов более дешевого импорта на фоне укрепления курса рубля.

В животноводстве в первом полугодии 2011 года цены снизились на 4,5%, причем незначительный рост цен наблюдался с марта по апрель – на 1,6%, а с мая началось снижение цен – за май-июнь – на 6,7% (в июне - на 3,3%), что обусловлено относительной стабилизацией мировых цен на мясо.

Цены на птицу снизились за январь-июнь на 1,3%, в июне – на 0,1%, что обусловлено высокой насыщенностью рынка птицы. На КРС рост цен составил 12,3% (в июне – на 0,3%), что во многом обусловлено общемировыми тенденциями сокращения производства мяса крупного рогатого скота. На свинину в первом полугодии цены выросли на 4,7% (в июне – на 1,2%). В связи с сезонным ростом производства в июне отмечено снижение цен на молоко – на 5,3% (с начала года – на 8,6%), на яйца – на 18,3% (-30,6%). 

В капитальном строительстве в первом полугодии рост цен составил 3,4%, в том числе в июне – 0,1%. На строительно-монтажные работы в цены выросли на 3,0% (в июне – на 0,2%) в связи с увеличением объемов строительства.

В январе-июне 2011 г. наблюдался рост цен на грузовые перевозки автомобильным транспортом – на 7,8% (в июне – на 0,7%), авиационным транспортом – прирост на 15,9% (в июне цены стабильны). Тарифы на грузовые перевозки морским транспортом в первом полугодии росли умеренно – на 1,3%, а в июне отмечено снижение – на 1,0%. На железнодорожные перевозки грузов, осуществляемые ОАО «РЖД», тарифы     повышены с января 2011 года на 8 процентов.

Динамика цен в отдельных секторах экономики.

Прирост цен в % за период

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государственное регулирование реальных доходов, социальной   гарантии.

 

Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов. Она осуществляется по двум основным направлениям:

Регулирование доходов населения;

Перераспределение доходов через государственный бюджет. Практика регулирования доходов предполагает:

установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет большое значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;

регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;

защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.

Политика перераспределения доходов включает:

аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов; высказываются мнения разных экономистов, что следует регулировать размеры фондов потребления или регулировать систему индивидуального налогообложения.

предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.

финансирование системы социальной защиты, включающей:

систему социального страхования;

систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.

Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты — это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.

Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.

Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты — это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.

Социальная гарантия - совокупность социально-экономических и правовых гарантий, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших социально-экономических прав и свобод.

Деятельность Российского государства по охране здоровья населения является конституционной обязанностью и важнейшей функцией государства. В ст. 41 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В РФ финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.№ 5487–1 говорится, что охрана здоровья граждан – это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Государственная функция охраны здоровья населения страны включает в себя здравоохранение в широком социально-организационном смысле как деятельность государства, направленную на обеспечение высокого уровня здоровья граждан, так и в узком, собственно отраслевом смысле включает в себя систему медико-санитарных мероприятий, осуществляемых организациями здравоохранения.

Номенклатура учреждений здравоохранения, включает в себя три типа учреждений здравоохранения: лечебно-профилактические учреждения, учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, аптечные учреждения. Каждый тип состоит из нескольких видов учреждений здравоохранения. К лечебно-профилактическим учреждениям относятся:

1) больничные учреждения (областные, краевые, республиканские, окружные, районные, участковые больницы, госпитали, медико-санитарные части, специализированные больницы (инфекционные, туберкулезные, психоневрологические и др.), центры (наркологический реабилитационный, восстановительной терапии, профессиональной патологии и др.));

2) учреждения здравоохранения особого типа (бюро судебно-медицинской экспертизы, бюро медицинской статистики, патологоанатомическое бюро, лепрозории, хосписы, центры медицины катастроф (федеральные, региональные, территориальные), центры медицинской профилактики и др.);

3) диспансеры (врачебно-физкультурные, онкологические, психоневрологические, противотуберкулезные и т. д.);

4) амбулаторно-поликлинические учреждения (городские, районные поликлиники, детские поликлиники, специализированные поликлиники (консультативно-диагностические, стоматологические, физиотерапевтические), фельдшерско-акушерские пункты, центры (диагностические, восстановительного лечения для детей, лечебной физкультуры и спортивной медицины и др.), амбулатории, лечебницы);

5) учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови (станции переливания крови, скорой медицинской помощи);

6) учреждения охраны материнства и детства (дома ребенка, женские консультации, молочные кухни, родильные дома и др.);

7) санаторно-курортные учреждения (грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, санатории-профилактории, детские санатории, оздоровительный лагерь круглогодичного действия и др.);

8) клиники (клиники высшего медицинского образовательного учреждения, клиники медицинской научной организации).

В соответствии с «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» организация охраны здоровья граждан в РФ обеспечивается государственной, муниципальной и частной системами здравоохранения.

К государственной системе здравоохранения относятся федеральные органы исполнительной власти в области здравоохранения, органы исполнительной власти субъектов РФ в области здравоохранения, Российская академия медицинских наук, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по охране здоровья граждан.

К муниципальной системе здравоохранения относятся органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление управления в сфере здравоохранения, а также находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации, которые являются юридическими лицами.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере здравоохранения, несут ответственность в пределах своей компетенции.

К частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

В частную систему здравоохранения входят медицинские и другие организации, создаваемые и финансируемые юридическими и физическими лицами.

Развитие социального обеспечения, виды и формы социальных гарантий, в государстве определяются двумя основными факторами — уровнем экономического развития и состоянием развития демократических принципов. В то же время мировой опыт подтверждает, что социальные гарантии должны осуществляться за такими направлениями. 
Первый заключается в том, что государство должно гарантировать каждому гражданину, который осуществляет трудовую деятельность, приемлемый уровень благосостояния с помощью минимального уровня заработной платы, ее индексации, умеренных налогов и невмешательства, в предпринимательскую деятельность. 
Второе направление — это удовлетворение так называемых приоритетных потребностей общества, опеки, которыми государство не может доверить каждому гражданину самостоятельно. К ним принадлежат потребности в получении общего образования, воспитании детей и подростков, проведении культурно-образовательной работы, подготовке кадров, организации здравоохранения и развития физической культуры членов общества. Государство законодательно гарантирует удовлетворение отмеченных потребностей за счет бюджета за минимально достаточными объемами в форме бесплатных услуг. 
Третье направление имеет целью сближение уровней жизни разных групп населения, недостаточная обеспеченность которых связана преимущественно с причинами, которые не зависят от их трудовых усилий. Такими причинами могут быть повышенная нагрузка иждивенцев на работоспособных; состояние здоровья; возраст; потеря работы; кризисные явления в экономике. В этом случае формами удовлетворения соответствующих потребностей могут быть пенсии, помощи, стипендии, денежные выплаты, их индексация, материальная помощь, льготы, из налогов, платежей и услуг. Приведенные формы социальных гарантий способствуют потому, что становится возможным поддержание жизненного уровня, а также развитие способностей человека, независимо от ее материального положения, уровня заработной платы и влияния экономических и других внешних факторов относительно граждан. 
Социально-экономические гарантии являются методом обеспечения со стороны государства удовлетворения разнообразных потребностей граждан на уровне социально признанных норм. Социально-экономические гарантии гражданам — это объективная необходимость для любого правового государства, содержание и целесообразность ее существования. Объем и уровни таких гарантий является мерилом ее цивилизованности. 
Переход к рыночной экономике всегда нуждался в изменении подходов к социальным проблемам, которые сложились в государстве, регионе, трудовом коллективе. Правду говоря, появилась совсем новая отрасль экономических отношений между населением и государством, населением и местными органами власти или субъектами ведения хозяйства. 
При условиях разнообразия форм собственности, расширения видов индивидуальной трудовой деятельности, изменения организационных структур управления экономикой, демократизации самого процесса управления, сокращения и изменения способов и методов государственного вмешательства, в хозяйственную деятельность определенных ланок экономики необходимые меры относительно обеспечения социальных гарантий населению со стороны государства. Они гарантируют каждому определенный уровень благ и услуг как за счет взносов самого гражданина, так и через перераспределение ресурсов между населением на потребности его материального обеспечения. 
Размер средств, которые направляются на социальные гарантии населению, должен иметь научно-обоснованную величину в общем объеме фонда потребления, а любое новое увеличение ресурсов, которые направляются на эти потребности, следует сравнивать с реальными возможностями каждого конкретного времени. Иначе необоснованное увеличение ресурсов, которые направляются на социальную защиту населения, будет нуждаться в дополнительном исключении налогов из фонда оплаты труда, который в конечном итоге лишь расширит масштабы перераспределения и не увеличит объем фонда потребления. 
При нынешних условиях подъема материального благосостояния народа может происходить лишь за счет оплаты труда. Последующее увеличение фондов социальной защиты в общем объеме фонда потребления может нарушить пропорции в его структуре, привести к негативным последствиям в функционировании финансового механизма.

1.1. В целях социальной защиты  работников отрасли, в пределах  отпущенных средств, стороны гарантируют:

1.1.1. Предоставление работникам отрасли - женщинам, имеющим детей в возрасте до 16 лет, не менее 2-х часов свободного от работы времени в неделю или одного свободного дня в месяц полностью оплачиваемые.

1.1.2. Предоставление работникам  образования оплачиваемых свободных дней по следующим причинам:       

-бракосочетание работника - три  рабочих дня;      

-бракосочетание детей - один рабочий  день;      

-смерть детей, родителей, супруга, супруги - три рабочих дня;      

-переезд на новое место жительства - два рабочих дня;      

-проводы сына на службу в  армию - два рабочих дня;

      

- проводы детей: 1 класса в школу 1 сентября, 11 класса в день последнего звонка – один рабочий день.      

- при рождении ребенка в семье (мужу) - 2 дня;

1.1.3. Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми- инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

1.1.4. Выплату ежемесячной стимулирующей  надбавки молодым специалистам  в размере 30 процентов к тарифной  ставке (оклада) в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 242 от 30.04.2003г.

1.1.5. Выплату работникам образовательных  учреждений при увольнении по  собственному желанию впервые после достижения пенсионного возраста либо приобретения права на досрочную трудовую пенсию по старости материального вознаграждения в размере тарифной ставки (оклада).

1.1.6. Прохождение за счет бюджетных  средств работодателя медицинских  осмотров работников образовательных учреждений: предварительных при поступлении на работу и периодических, в связи с определением их пригодности к порученной работе и предупреждением профзаболеваний.

1.3. Установить:

- доплаты не освобожденным руководителям  выборного профсоюзного органа организации за счет средств организации в размере не менее 10-30% оклада;

- оплату за счет средств бюджета  подписки на Приложение к «Учительской  газете», «Мой профсоюз».

Дополнительные льготы сотрудникам гимназии:

- установить доплаты 10% от оклада  награжденным грамотой МО РТ,

15% - МО РФ (из 20% фонда в течение года);

- по согласованию администрации  и профорганизации за особый  вклад в образование, юбилярам выплачивается премия в размере 1000 рублей из премиального фонда;