Разработка мероприятий по реформированию системы ЖКХ в муниципальном образовании (на примере ОАО «Королевская Электросеть)

В новом Жилищном кодексе Российской Федерации от 29.12.2004 г. (далее - ЖК РФ, Жилищный кодекс), наряду с развитием и детализацией норм прежнего жилищного законодательства, вводятся принципиально иные подходы к решению вопросов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. В разделе VII ЖК РФ устанавливается обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для всех участников жилищных отношений, использующих данные помещения и пользующихся коммунальными услугами; определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги; детально урегулирован порядок внесения платы; установлены критерии определения размера платы за жилое помещение и за коммунальные услуги; конкретизирована обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по несению расходов на содержание принадлежащих им помещений и на содержание общего имущества в таком доме; определены правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсаций расходов на их оплату.

Прежнее жилищное законодательство рассматривало соответствующие отношения через призму финансирования расходов на эксплуатацию и ремонт соответствующих видов жилищного фонда. Новый Жилищный кодекс в целом сохранил указанный подход, однако ввел более детальное правовое регулирование, адекватное рыночному характеру отношений по поводу оплаты жилья и коммунальных услуг.

Структура платы за содержание жилья, ремонт жилья, наем жилого помещения до принятия ЖК РФ определялась в соответствии с Основами в редакции ФЗ от 06.05.2003 г. Новый Жилищный кодекс раскрывает помимо содержания такого понятия, как "плата за жилое помещение", также и структуру платы за коммунальные услуги. Конкретизируется структура этих видов платы для каждой группы плательщиков - нанимателей и собственников.

Перечни видов работ по текущему и капитальному ремонту приведены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170. В соответствии с ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) данное постановление применяется в части, не противоречащей ЖК РФ.

Для некоторых категорий пользователей жилых помещений новый Жилищный кодекс не определил структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Следовательно, состав такой платы будет в конкретных случаях определяться исключительно условиями соответствующего договора (например, договора аренды или коммерческого найма жилого помещения в частном жилищном фонде).

Новым для федерального жилищного законодательства является также определение получателей платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Новый Жилищный кодекс детально регулирует размер платы за жилое помещение, определяет условия установления и изменения каждой составной части структуры платы за жилое помещение для всех категорий плательщиков. Критерии установления размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения различаются в зависимости от категорий пользователей жилых помещений, принадлежности жилищного фонда и иных обстоятельств, указанных в ЖК РФ.

Одним из основных условий для определения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме является то, что ее размер должен обеспечивать содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с Правилами оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. N 392, размеры платы за содержание, ремонт, а также за наем жилого помещения (в том числе отдельных квартир в общежитиях) определяются как произведение соответствующей цены на общую площадь жилого помещения.

При проживании граждан в коммунальных квартирах и отдельных комнатах в общежитиях размер платы определяется как произведение соответствующей цены на жилую площадь занимаемых жилых помещений, а при проживании в одной комнате общежития нескольких граждан - в порядке, установленном собственником общежития.

ЖК РФ относит к компетенции органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга установление размера платы:

1) за наем, содержание  и ремонт жилого помещения  для нанимателей жилых помещений  по договорам социального найма  и договорам найма жилых помещений  государственного или муниципального жилищного фонда и 2) за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений.

До утверждения местных бюджетов на очередной год устанавливаются цены и тарифы и утверждаются производственные и инвестиционные программы организаций. Изменение этих цен и тарифов в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в нормативные правовые акты о местных бюджетах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Преобразования жилищно-коммунальной отрасли – важнейшая составляющая всего комплекса проводимых государством реформ.

В  последнее  время  промышленные   предприятия  получили  возможность  самостоятельного  выбора  типа  тарифов  для  оплаты  за  электроэнергию.  Возникли  новые  задачи: не  только  найти  способы  экономии  электроэнергии, но  и  на  основе  анализа  режима  работы  предприятия  и  электропотребления  определить  для  предприятия  наиболее  выгодный тип  тарифов, помочь  предприятию  в  составлении  не  ущемляющих  его  интересы  договоров  на  электроснабжение.

Однако, энергосбережение  промышленных  предприятий  не  может  рассматриваться   как проведение чисто «электротехнических»  мероприятий  по  экономии  электроэнергии, их не  так  уж  и  много. Это  снижение  потерь  в  электросетях  предприятия, в  трансформаторах, в электрооборудовании  и  осветительных  приборах, использование  более  энергоэффективного  элекрооборудования, оптимизация  его  загрузки, замена  недогруженного  электрооборудования. Это  также  снижение  потерь  путем  регулировки  напряжения  питания,  повышения  коэффициента  мощности. Для рационального использования энергоресурсов должна быть составлена индивидуальная программа энергосбережения  предприятия. Таким образом, проведение мероприятий, направленных на энергосбережение  промышленных предприятий,  позволяют  решить  вопросы эффективного  использования  энергоресурсов  и  снижения  финансовой  нагрузки  на  энергообеспечение  производства.

Грамотно  выстроенная  структура  энергосбережения  предприятия,  позволяет  добиться  значительного  повышения  эффективности  использования  энергоресурсов и  экономии  финансовых  средств.

Основными проблемами предприятия – являются: быстро прогрессирующее старение электрооборудования, отсутствие инвестиций на техническое перевооружение, огромные потери мощностей.

Предложения по достижению эффективной системы работы ОАО «Королевская Электросеть»:

- повышение энергетической и экономической эффективности системы электроснабжения;

- модернизация существующего оборудования;

-  программа снижения потерь электроэнергии;

- ввод новых мощностей;

- постоянное обучение и повышение квалификации персонала предприятия;

- полное вовлечение персонала предприятия в процесс повышения качества.

Разработка мероприятий системы энергосбережения предприятия:

- снижение технических потерь электроэнергии;

- снижение коммерческих  потерь электроэнергии;

- совершенствование организации  работ, повышение квалификации персонала;

- контроль эффективности  его деятельности;

- выявление предотвращения  и снижения хищения электроэнергии.

Таким образом, можно сделать вывод, что реализация предложенных мероприятий обеспечит ОАО «Королевская Электросеть» рост эффективности хозяйственной деятельности, которая перестанет носить убыточный характер и станет приносить прибыль.

 

 

 

 

Список используемых источников

1. Боголюбов В.С., Васильева Н.В. Совершенствование экономических отношений в жилищной сфере: Учеб. пособие. − СПб.: С. – Петерб. гос. инж.-экон. акад., 2009. – С. 89-90.

2. Башмаков И.А. Муниципальные стандарты представления коммунальных услуг. //Альманах «Современные проблемы социальной политики в России». Вып.9. - М.: Ассоциация независимых центров экономического анализа, 2005.

3. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы: Учеб. пособие. − М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 110-112 – (Высшее образование).

4. Власова О.Ю. «Практика реформы жилищно-коммунального комплекса». // Аналитик, 2009, №2.- С.12-13.

5. Варнавский В. Реформирование жилищно-коммунальной сферы // Федерализм. − 2009. − №4. − С. 33–35.

6. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве Рос. Федерации. − М.: Дело, 2008. – С. 127 , схем.

7. Галямов Ю.Ю. Реформирование системы регулирования жилищно-коммунального хозяйства города в условиях рынка. − Томск: Красное знамя, 2007. – С. 51-54.

8. Горина А.П. Концептуальные и методологические основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства. – Саранск: Тип. «Красн. Окт.», 2007. – С. 5-8.

9. Гутман Г.В. Совершенствование системы управления жилищно-коммунальным комплексом в условиях рыночных реформ. – Владимир: ВлГУ, 2007. – С. 70-72.

10. Денисов Н. Жилищно-коммунальный комплекс: концепция реформирования // Экономист. − 2008. − №5. − С. 71–75.

11. Ельцов В.Н. Задачи реформирования жилищно-коммунального комплекса России // Нац. проекты. - 2007. - N 6. - C.33-34.

12. Жакиянов Г.Б. Жилищно-коммунальная реформа: механизм реализации // Регион: экономика и социол. − Новосибирск, 2008. − №3. − С.19-22.

13. Зайцева А.Н., Простнева О.В. Система жилищных отношений − политико-экономический аспект // Вестн. Тюмен. гос. ун-та. − Тюмень, 2009. − №1. − С. 12–14.

14. Иванов С.Н. Особенности формирования стратегии реформирования сферы жилищно-коммунальных услуг в условиях рыночной экономики. − СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2006. – С. 15-16.

15. Ильин И. Условия осуществления жилищной реформы // Экономист. − М., 2008. − №5. – С. 61–63.

16. Киселев В.В. Реформирование ЖКХ требует инициативы и творчества // Жилищ. и коммун. хоз-во. – 2008. − №8. – С. 9–12.

17. Косарева Н., Сиваев С. Проблемы реформирования жилищного сектора // О-во и экономика. − М., 2009. − №1. − С. 55–56.

18. Локтионов В.М. Этапы и особенности реформирования жилищно-коммунального хозяйства // Федер. отношения и регион. соц. – экон. политика. − М., 2009. − №5. − С. 36–38.

19. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв сокращения бюджетных расходов // Финансы. − 2008. − №1. − С. 3–6.

20. Матеюк В.И. О проблемах жилищно-коммунального хозяйства // Финансы. – 2007. – №12. – С. 28–29.

21. Минаков Н.Н. Социальные основы жилищно-коммунальной реформы. – Тула: Инфра, 2007. – 211 с. Библиогр.: с. 143–145.

22. Нефедов В.Н., Шостак О.И. Реформа жилищно-коммунального хозяйства: Структура и управление. Информ.-компьютерн. системы: Аналит. Обзор / Краснояр. науч. центр Сиб. отд-ния Рос. акад. наук, Спец. конструкт.-технол. бюро «Наука». – Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма, 2009. – 155 с.

23. Пашуто В.Р. Реформа ЖКХ: реализация и перспектива// журнал «Жилищное и коммунальное хозяйство» 2003-№3 стр.5

24. www.kensbyt.ru

25. www.kenet.ru