Последствия международной миграции рабочей силы

Важен и субъективный момент. Многие мигранты получают в России вполне устраивающие их деньги. Зарплата мигрантов в России в среднем в три, а в Москве почти в пять, раз выше, чем она могла бы быть на родине, не говоря уже о том, как трудно получить в странах выезда хоть какую-нибудь оплачиваемую работу. Так или иначе, более 70% мигрантов считают свой выезд на работу выгодным и собираются продолжать эту деятельность. Не стоит игнорировать и гуманитарную составляющую трудовой миграции, о которой часто забывают, увлекаясь подсчетами экономических выгод и потерь. Огромному количеству населения соседних с Россией стран эта миграция позволяет достойно жить. Не будет преувеличением сказать, что она формирует средний класс этих стран, тем самым способствуя поддержанию социальной стабильности во всем евразийском регионе.

 

2.4. Россия как донор международных трудовых ресурсов

 

Распад СССР, экономический  кризис, резкое падение уровня жизни  и нестабильная обстановка в стране в целом в начале 90-х гг. стали  выталкивающими факторами, стимулирующими выезд граждан России за ее пределы в поисках лучшей жизни. С 1993 гг. экономический кризис перестал быть основополагающим фактором эмиграции вследствие изменений на рынке труда, возникновения новых сфер приложения труда, в том числе интеллектуального, выросшего разнообразия на рынке потребительских товаров и стабилизации ситуации в стране в целом.

Но ни один из экстремальных  прогнозов эмиграции из России и  стран СНГ не оправдался - во многом по причине того, что оценки строились, исходя из ситуации в стране, а не из имеющегося на тот момент потенциала эмиграции у различных групп населения. Во многом оценка ситуации в начале 90-х гг. и развития долговременных тенденций напрямую зависело от скорости проведения реформ. [8, с. 8]

В 90-е годы произошли значительные изменения: меняется как география стран-реципиентов, так и состав выезжающих по этническим, возрастным и профессиональным характеристикам. Увеличивается доля стран, игравших ранее незначительную роль в приеме иммигрантов - выходцев из СССР, таких как США, Канада, отдельных европейских стран.

Делать предположения  о возможных странах эмиграции  для граждан России в будущем  можно лишь по потоку русских (остальные  национальности кроме рассмотренных  выше представителей этнических меньшинств, представлены в потоке эмигрантов относительно слабо), выезжающих за рубеж. В настоящий момент половина русских, в основном в составе русско-немецких семей, выезжает в Германию, почти пятая часть - в Израиль, 16% - в США, остальные - в Канаду, Австралию, Финляндию, Польшу и другие страны, на долю которых приходится в совокупности около 5%.

Так, например, мнения российских ученых физико-математического направления  о странах предпочтительной эмиграции  в начале 90-х гг. выглядели следующим  образом: две трети предпочли бы выехать в Соединенные Штаты Америки, чуть менее трети - в Европу, остальные - в страны Азии. Латинская Америка упоминалась достаточно редко.

Заметим, что на сегодня  сформировалась достаточно значительная диаспора россиян в Австралии  и Новой Зеландии, последняя насчитывает около 4 тысяч человек.

 

 

2.5. Нелегальная миграция рабочей силы в Россию

 

 

Легальная трудовая миграция играет для России позитивную социально-экономическую  роль во многих отношениях. Трудовые мигранты заполняют не престижные ниши на рынке труда с тяжелыми условиями работы, на которые не всегда соглашаются местные жители. Этим поддерживается и стимулируется рост целых отраслей экономики.

Но наряду с существованием легальной миграции, существует и  нелегальная миграция рабочей силы. Россия притягивает нелегальных мигрантов по двум причинам:

1. Они вообще не могут найти работу в своей стране или считают, что в России могут заработать существенно больше.
2. Выгодны они и российским предпринимателям, которые существенно экономят на заработной плате путем снижения ее величины (по сравнению со сложившейся на местном рынке труда) и выплаты черным "налом". Это позволяет избежать обложения оплаты труда подоходным и единым социальным налогом.

За прошедшие с начала массовой трудовой миграции годы сложились разветвленные и гибкие сети, которые используются новыми поколениями мигрантов для организации поездок на заработки, а также для переезда в Россию на постоянное место жительства. В настоящее время более 70% мигрантов находят работу через родственников и знакомых, т.е. с помощью сложившихся неформальных сетей мигрантов. Продолжает формироваться институт профессиональных частных посредников, который сейчас обслуживает 10–15% потока мигрантов. Большинство таких посредников действуют как теневые агенты. В целом через теневую инфраструктуру трудовой миграции проходит более 90% потока. Государственные каналы трудовой миграции и официально действующие сервисы (в том числе и негосударственные) в сумме «обслуживают» не более 5%. В свою очередь это благоприятствует росту теневой экономики России.

По разным оценкам  численность незаконных трудовых мигрантов  пребывающих на территории России сегодня  составляет от 3 до 6  миллионов человек. Истинное число нелегалов в России на данный момент установить крайне сложно, поскольку их деятельность имеет латентный характер. В структуре незаконных трудовых мигрантов в России около 70-80% составляют выходцы из стран СНГ. Изначально данная категория мигрантов въезжает на территорию России в большинстве случаев легально, однако в дальнейшем зачастую утрачивает законный статус, не оформив в установленные сроки регистрацию по месту пребывания в органах внутренних дел и / или не получив необходимых документов, разрешающих экономическую деятельность в стране. [15, с. 44]

Основными путями проникновения нелегальных трудовых мигрантов в Россию являются государственные границы с соседними странами. Возможности законного пересечения границ стимулируют потоки мигрантов, многие их которых впоследствии занимают свою нишу в теневой экономике России. Каналы незаконной миграции на территорию РФ пролегают через российско-казахстанский, российско-украинский и российско-китайский участки государственной границы.

Рассматривая образовательный  уровень нелегальных трудовых мигрантов  важно отметить, что более 60% составляют лица, имеющие неполное среднее или среднее образование. Незаконные мигранты, работающие в России в большинстве своем, заняты в негосударственном секторе экономики. Сфера приложения труда нелегальных мигрантов - в основном строительство, торговля и сельское хозяйство. В частном бизнесе трудится свыше половины незаконных мигрантов, каждый пятый занят индивидуальной трудовой деятельностью. Основными профессиями нелегалов являются – строитель, рыночный торговец, домашняя прислуга, разнорабочий.

Главными факторами  нелегальной трудовой миграции в  России являются повышенный спрос на рабочую силу, особенно в некоторых  стремительно развивающихся регионах страны. Во-вторых, это значительная дешевизна иностранных трудовых ресурсов. И, наконец, некоторые несовершенства российского законодательства, в силу которых многие находящиеся на территории страны нелегальные трудовые мигранты не могут начать осуществление своей трудовой деятельности уже в рамках правого поля.

Проблемы социальной адаптации нелегальных мигрантов в России, плохое знание ими русского языка, культуры и традиций обуславливают сложные межэтнические конфликты, формируя в глазах российской общественности негативный образ иностранного работника, в том числе и трудящегося в России законно, тем самым, способствуя нагнетанию социальной напряженности. [13, с. 31] Проблемы с собственной адаптацией к российской действительности вынуждают некоторых трудовых мигрантов идти на преступления, что также способствует ухудшению криминогенной обстановки и социальной напряженности в России. 

Последствия международной  миграции рабочей силы

 

3.1. Воздействие международной миграции на российскую экономику

 

Российская экономика  не выживет без привлечения труда  мигрантов. Сегодня абсолютное большинство  экспертов-экономистов убеждено, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции.

Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 миллионов человек, а к 2025-му - на 18-19 миллионов. [15, с. 45]

Все когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия.

В целом можно сказать, что миграция в России развивается  примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов. [18, с. 136]

Таблица 2. Социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы

	Позитивные	Негативные
Страна-экспортер рабочей силы	1. Приобретение работником новой  квалификации	1. Потеря квалифицированной рабочей  силы
	2. Сокращение дефицита платежного  баланса	2. Усиление зависимости от иностранного  спроса не только на товары, но и на рабочую силу
	3. Ослабление напряжения на внутреннем  рынке труда	3. Переориентация капитальных вложений с освоения производственных ресурсов на потребление
	4. Облегчение структурной и технологической  перестройки производства	4. Рост инфляции
Страна-импортер рабочей силы	1. Облегчение структуры региональных  сдвигов	1. Блокирует внедрение трудосберегающей технологии
	2. Содействие вертикальной мобильности  местных работников	2. Осложняет ситуацию на внутреннем  рынке рабочей силы
	3. Снижение стоимости рабочей  силы, общих издержек, связанных  с сокращением численности рабочей  силы	3. Увеличиваются расходы на содержание безработных иностранцев и их семей
	4. Торможение роста цен, благодаря  склонности иностранных работников  к сбережениям
	5. Повышение качества рабочей  силы путем отбора более молодых, квалифицированных работников

 

Большинство современных теорий согласны в том, что миграция выгодна как для принимающих стран, так и для стран выезда. Западные исследования показывают, что миграция практически не оказывает негативного влияния на уровень безработицы и на уровень оплаты труда в принимающих странах. Американские ученые, используя неоклассическую методологию, основанную на оценке соотношения «выгод и потерь» от миграции, утверждают, что общая выгода от либерализации миграционного режима будет примерно в 25 раз выше, чем эффект от либерализации международной торговли и финансовых потоков.

Однако в действительности реальные последствия миграции не столь  однозначны, и это порождает противоречивое отношение к ней разных политических и экономических факторов и общественности. В общественно-политической дискуссии о миграционных проблемах в России преобладает негативный тон. До сих пор в большинстве случаев афишируются «потери», связанные с миграцией. Что же касается «выгод», которые Россия получает от миграции, то они фигурируют только в немногочисленных отчетах экспертов, подчеркивающих, например, что мигранты производят в России не менее 5-8% ВВП.

 

 

3.2. Миграционная политика в современной России

 

Миграционная политика включает систему условий, способов и мер управления миграционным движением населения на федеральном и региональном уровне. Она предполагает осуществление социально-экономических и правовых мер по стимулированию перемещения населения из одних регионов в другие либо по ограничению таких перемещений и направлена на оптимизацию территориальной подвижности населения.

Основной целью миграционной политики является обеспечение наиболее эффективного перераспределения трудового  потенциала по территории страны, а  наиболее важным условием ее реализации - тесная увязка с социально-экономической и демографической политикой. [2, с. 109]

Особое внимание при  разработке мер государственной  миграционной политики уделяется снижению отрицательного воздействия миграционных процессов на социально-экономическую  ситуацию в стране, решению наиболее острых проблем, вызванных миграцией населения.

Основные направления  деятельности правительства России в последнее десятилетие были связаны с реализацией Концепции  государственной миграционной политики Российской Федерации, а так же федеральной  миграционной программы на 2002-2008 год. Эти документы предусматривали разработку и реализацию мероприятий по государственному регулированию миграционных процессов.

К ним в частности  относятся: