Последствия международной миграции рабочей силы

2.2. Трудовая миграция в Россию

Трудовая миграция была свойственна России на протяжении всей ее истории. Во времена СССР существовал жесткий контроль над процессами внешней трудовой миграции, перемещение рабочей силы осуществлялось преимущественно в рамках межправительственных соглашений, в особенности со странами социалистического лагеря. Особый акцент придавался трудовой миграции внутри страны. При помощи перемещения рабочей силы были возведены многочисленные строительные объекты являющиеся олицетворением советской эпохи. [15, с. 37-45]

Бурные общественные перемены, произошедшие в результате распада Советского Союза, кардинально изменили социально-экономическую и политическую ситуацию в стране, обострив тем самым проблемы внешней трудовой миграции. В советские времена процесс трудовой миграции находился под строгим контролем государства, и поэтому масштабы трудовой миграции в России не принимали такого массового характера как сейчас. Сегодня в Россию привлекается иностранная рабочая сила почти из 120 стран мира. Среди государств, откуда прибывают трудовые мигранты, более 40 стран Европы, примерно 30 государств Азии, 28 стран Африки, а также Австралия, Новая Зеландия и некоторые страны Северной и Латинской Америки. По официальным данным на сегодняшний момент в России трудятся более 7 млн. иностранных рабочих, из которых всего около 3 млн. работают легально. По этому показателю Россия заняла второе место после США, принявших 38,4 млн. мигрантов. [14, с. 293]

В структуре легальной  трудовой миграции в Россию крупнейшим экспортером трудовых ресурсов из ближнего зарубежья является Украина. В течение последних 7 лет она обеспечила миграционный приток в Россию около 708 тыс. рабочих или около 40% всей рабочей силы из СНГ. Оценивая размеры трудовой миграции из дальнего зарубежья, следует отметить, что за исследуемый период наибольшее число иностранных рабочих прибыло из Китая, приблизительно 642 тыс. человек или 38% от общей численности легальной иностранной рабочей силы из дальнего зарубежья в России, осуществлявшей трудовую деятельность в данном периоде.

Согласно официальной статистике ФМС, из стран СНГ в 2008 году прибыли 53% трудовых мигрантов, это значение превышает показатель предыдущего года. Наибольшее количество трудовых мигрантов в 2008 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%). Устойчивым экспортером рабочей силы в Россию является также Молдова (5%). На долю Армении приходится 3,9% трудовых мигрантов. Менее активно рабочая сила на российский рынок труда привлекалась из стран Средней Азии и Казахстана. [14, с. 294]

Из стран дальнего зарубежья в 2008 году, отмечается увеличение миграционных потоков рабочей силы из Китая (20,8%), Турции (10%) и Вьетнама (6,8%). Именно на эти страны в 2000-2008 годы приходится около 74% иностранных рабочих осуществлявших трудовые практики в России и более 80% в 2008 году.

Профессионально-квалификационный состав иностранных работников также  имеет свои особенности. Мигранты из-за рубежа приглашаются более чем по 100 специальностям. В их составе явно преобладают лица со средним или низким уровнем квалификации. Свыше 90% всех иностранных работников в России заняты на малоквалифицированных, не престижных и тяжелых видах труда.

Основные виды деятельности мигрантов в России:

- грязная, тяжелая  и/или опасная работа, не требующая  квалификации, включая труд повышенной интенсивности (конвейер, строительные работы, добыча природного сырья, обработка пищевых продуктов и т.д.);

- работа низкой или средней  квалификации в общественной  сфере услуг, включая сферу  досуга и развлечений (химчистка,  развоз пиццы, уборка, торговля и т.д.);

- работа по уходу и обслуживанию  в частной сфере (уборка и  домашние работы в частных  домохозяйствах, уход за детьми  и больными и т.п.);

- занятость в теневом  и криминальном секторах экономики  (в «левых» незарегистрированных  фирмах, в производстве контрафактной продукции и т.п.).

Численность свободных  рабочих мест по России, зарегистрированных службой занятости в двухтысячных годах, в среднем ежегодно составляла около 1 млн. вакансий. В связи с этим можно сделать вывод, что сегодня в стране при наличии безработицы существует потребность в иностранной рабочей силе на низкооплачиваемые работы в отраслях материального производства. Именно в этих отраслях концентрируется иностранная рабочая сила, привлекаемая в Россию. В особенности около 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% — в торговле, 10% — в промышленности, 7% — в сельском хозяйстве, 5% — в транспортной отрасли, 8% — в других видах деятельности. Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

По странам происхождения  деятельность иностранных рабочих  диверсифицирована. В особенности  трудовые мигранты из Азербайджана и  Вьетнама в основном заняты в торговле, также как и китайские рабочие, которые наряду с этим трудятся в сельском и лесном хозяйствах. Гастарбайтеры из Армении, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана - в строительстве и на ремонтных работах, из Украины - на транспорте и также в строительстве. Граждане Белоруссии заняты в промышленности. Строители   из   европейских   стран, прежде   всего   из   Польши, Германии, Финляндии, Югославии, Болгарии, а также из Турции, заняты главным образом в европейских районах, прежде всего в Центральном (в Москве) и Северо-Западном (в Санкт-Петербурге). Из развитых европейских стран (Бельгия, Франция, Великобритания), а также из Японии, Канады и США прибывают в основном такие специалисты как: журналисты, преподаватели, инженерно-технические работники, технологи. Однако, в целом доля специалистов из дальнего зарубежья в общем потоке трудовой миграции в Россию незначительна.

Вместе с тем, существуют определенные особенности структуры занятости трудовых мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Если для трудовых мигрантов из бывших союзных республик основными секторами занятости кроме строительства, являются промышленность и сельское хозяйство, то для иностранных граждан из дальнего зарубежья - торговля, коммерческая деятельность по обеспечению рынка. [5, с. 65]

География происхождения  иммигрантов оказывает существенное влияние на характер расселения их по территории России. Замечено, что  в Центральной России преобладают выходцы из Украины, Молдавии, Турции, для Западной Сибири в потоке гастарбайтеров характерно преобладание рабочей силы из стран СНГ, а для Дальнего Востока является привлекательным для трудовых мигрантов из Китая, Вьетнама и КНДР.

По данным социологических  исследований, примерно 20% мигрантов приезжают на срок, не превышающий шести месяцев. Занятость таких мигрантов носит, как правило, сезонный характер. Более половины мигрантов рассчитывают на долгосрочное пребывание в стране, примерно треть из них рассматривают возможную перспективу постоянного жительства и натурализации в России. [5, с. 65]

Последние исследования подтверждают, что во многих регионах России уже сложились «мигрантские»  сектора занятости. Только 8% мигрантов  отметили, что на месте работы их окружают в основном представители  местного населения. В мигрантской среде работают 60%, около 30% - в смешанной (рис. 1).

Рис. 1. Относительный состав мигрантов на рабочем месте

Трудовая миграция в  Россию продолжает оставаться в значительной степени мужским занятием. По данным социологических обследований, 70% мигрантов — мужчины. В официальной статистике доля мужчин еще выше — 82,4%. Это связано, в первую очередь, с отраслевой структурой занятости трудовых мигрантов, поскольку 40% мигрантов работают в строительной отрасли. Кроме того, есть основания предполагать, что женщины далеко не полно представлены как в официальной статистике, так и в социологических исследованиях, потому что чаще остаются «невидимыми» из-за особенностей своего труда (высокая доля работающих в домохозяйствах и других неформальных секторах занятости). Поскольку сфера услуг развивается высокими темпами и сегодня дает 2/3 рабочих мест в развитых странах, можно предположить дальнейший рост женской составляющей миграции.

Средний возраст мигрантов — 32–33 года, причем более 75% из них моложе 40 лет. За последние годы трудовая миграция помолодела: повзрослевшая молодежь в странах выезда (особенно в странах Центральной Азии) все чаще идет по дороге миграции, проторенной старшим поколением. Однако, несмотря на молодой возраст, более половины мигрантов имеют собственную семью и детей. Более половины мигрантов являются единственными кормильцами в семье; при этом многие (35–40%) имеют трех и более иждивенцев. Только четверть респондентов не имеют семьи и иждивенцев. Именно безысходность, вплоть до прямой угрозы голода, заставляет многих мигрантов соглашаться порой на рабские условия труда в России. До выезда на работу в РФ 40–50% мигрантов можно было отнести к группе крайне бедных, так как их доходов не хватало даже на предметы первой необходимости, т. е. на скудное пропитание, минимально необходимую одежду и т. п. [14, с. 294]     

Я нашел интересные данные, которые показывают, что только четверть опрошенных чувствует конкуренцию  со стороны местных работников. Половина мигрантов утверждает, что местные работники на их место не претендуют; еще 17% затруднились ответить на соответствующий вопрос (рис. 2).

Рис. 2. Ощущение мигрантами конкуренции со стороны местных работников

На основе этих данных можно сделать вывод, что большая часть мигрантов занимает рабочие места, на которые не претендуют местные работники.

Магнитами притяжения иностранной  рабочей силы в России являются Центральный  федеральный округ, около 48% всех прибывших в 2008 году трудовых мигрантов. Дальневосточный и Сибирский федеральные округа 11% и 9% соответственно. В 2008 году в общей сложности 88 субъектов Российской Федерации привлекали иностранную рабочую силу. Крупнейшими регионами-реципиентами являются г. Москва и Московская область, здесь по официальным данным насчитывается около 440600 иностранных рабочих, или 43% всей иностранной рабочей силы занимавшейся трудовой деятельностью в России в 2008 году. [15, с. 42]

В течение последних  нескольких лет произошли существенные сдвиги в характеристиках потоков трудовой миграции в Россию. Появилась устойчивая тенденция к увеличению доли мигрантов, приезжающих из стран Центральной Азии, которая охватила практически все принимающие мигрантов регионы России. Причем если потенциал трудовой миграции из Таджикистана и Киргизии в большой степени уже использован, хотя он и будет расти, учитывая высокие темпы роста населения в этих странах, то осваивание потенциала узбекской миграции только начинается.

Растет культурная дистанция между мигрантами и местным населением. Они всё хуже знают русский язык. Как следствие, новые мигранты все труднее адаптируются к российским условиям и на рынке труда, и в быту. Такие мигранты - с низким образованием, приехавшие из отдаленных и сельских районов, вообще менее социально адаптивны, менее склонны пользоваться действующими социальными институтами и сервисами - правовыми, образовательными, медицинскими, национально-культурными и т.п. [13, с. 30]

2.3. Оценка стоимости труда мигрантов

До 2007 года официальные данные о заработной плате трудовых мигрантов, даже прошедших через официальные каналы, не собирались. Поскольку большинство мигрантов и сейчас заняты «по теневой схеме», вряд ли такие данные смогут показать реальную картину. Как показывают исследования, на момент опроса (июль-сентябрь 2008 года) в среднем мигранты получали около 11 тыс. рублей в месяц, что примерно эквивалентно 420 долл. США и равно средней зарплате в России (10,9 тыс. рублей по данным Росстата на сентябрь 2008-го). Эти данные подтверждаются рядом ранее проведенных исследований.

На первый взгляд доходы мигрантов кажутся немалыми. Однако следует учитывать, что мигранты работают в среднем на 15-20 часов  в неделю больше, чем граждане России. Их рабочая неделя составляет 55-60 часов, а более чем для трети мигрантов - 70 часов и даже больше, т.е. они работают по 10 часов в день без выходных.

По официальным каналам  движения денежных средств, иностранными трудовыми мигрантами в 2007 году из России было переведено 6 млрд. долларов. Основными странами-получателями денежных переводов из России в 2008 году являлись Узбекистан (16,7%), Таджикистан (15,9%), Украина (15,4%), Армения (10,1%), Молдова (8,7%). Средняя сумма одного денежного перевода из России в 2007 году достигла 546 долларов США, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 19%. Если принять во внимание движение наличных денежных средств, которые мигранты переводят, минуя официальные каналы, то эта цифра значительно увеличится. При этом в бюджет поступило около 3 миллиардов рублей в виде государственной пошлины, а сумма всех налоговых сборов превышает 50 миллиардов рублей. Кроме того, по некоторым оценкам объем производимых иностранными работниками продукции и услуг в России составляет ежегодно приблизительно 4% от ВВП страны. [14, с. 296]

Интересно проанализировать различия в зарплате мигрантов по регионам, а также разрывы между мигрантами и местными работниками. Средняя зарплата мигрантов в Московском регионе в среднем в 1,5 раза выше, чем в остальных регионах по стране. Между тем средняя зарплата в Москве в июле 2006 года составляла 20,6 тыс. руб., что в два раза выше среднероссийской. Иначе говоря, дифференциация доходов мигрантов по регионам несколько более сглажена, чем соответствующий показатель для россиян. Разрыв в зарплате между мигрантами и местными работниками различается по регионам не столь сильно, но все же в Москве он несколько выше в сравнении с другими регионами.. Примерно о том же говорят и субъективные оценки.

По данным опроса, примерно половина мигрантов считает, что им платят столько же, сколько платили бы местным за такой же труд, т.е. не отмечают какой бы то ни было дискриминации в оплате труда. Но нельзя забывать, что работают мигранты за эти деньги значительно больше.

Таким образом, данные опроса показывают, что расхожее мнение о мигрантах как «дармовой рабочей силе» в значительной мере является стереотипом, не всегда имеющим под собой реальную основу. Средняя зарплата мигрантов действительно несколько ниже. Однако разрыв не столь велик, чтобы говорить о даровом труде.

Феномен «дешевого труда» - более сложное экономическое  явление, чем обычно представляют. Природа  этого явления становится яснее, если рассуждать с позиции работодателя. Для него реальную выгоду дает не экономия на зарплате, а возможность неформального характера занятости и ухода от налогов, которая гораздо выше в случае найма мигрантов, чем местных работников, так как последние гораздо реже соглашаются на неформальный труд. Согласие работать «по-черному», таким образом, является козырем мигрантов в конкурентной борьбе за рабочие места между собой и с местными работниками. Есть и другие источники экономии для работодателя при найме мигрантов, связанные, например, с непритязательностью мигрантов, их пониженными требованиями к условиям труда и быта.