Отчет о прохождении практики в администрации Центрального района

- организация выполнения законов Республики Беларусь, Декретов, Указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, решений облисполкома, горисполкома, областного и городского Совета депутатов, собственных решений;

- работы предприятий, организаций района, отделов и служб администрации.

За время нахождения в администрации и наблюдения и участия в работе администрации мною были замечены некоторые проблемные моменты в организации работы. Так, например, принципы работы отдела экономики привели к тому, что специалисты различных уровней перегружены иногда не свойственной им работой, точнее выполнением дополнительных функций. Одной из мер повышения эффективности работы администрации хотелось бы предложить увеличения штатной численности работников.

Также еще одна проблема – направление в отдел экономики задач с вышестоящих органов управления, не входящих в их компетенцию. В администрации Центрального района у каждого сотрудника есть свои функции, которые они обязаны выполнять, прописанные в должностной инструкции, но с превышением требований вышестоящего органа управления эти функции не учитываются. А так как администрация Центрального района подчиняется городскому исполнительному комитету, то она обязана выполнять возложенные на них задачи, вне зависимости от прописанных функций. Городской исполнительный комитет контролирует деятельность города, т.е. администрации, а она в свою очередь контролирует деятельность и города и района в целом. Возникает проблема децентрализации функций управления.

Еще одной проблемой данной отрасли управления является то, что прогнозные показатели, исходящие от Президента, должны распределяться по предприятиям и организациям в равных количествах, вне зависимости от производственных возможностей данного предприятия и организации. На мой взгляд, распределение этих показателей должно происходить по возможности данного предприятия и организации, т.е. более слабым предприятиям и организациям меньший прогнозный показатель, а более сильным – высокий. Так как по итогам года видно, что предприятия с невысокими производственными возможностями не выходят на заданный уровень прогнозных показателей, и они, в свою очередь, тормозят развитие данного региона, а в частности Центрального района.

Также еще одна проблема – это нехватка производственных площадей. Эта проблема не позволяет привлекать новых инвесторов в данный район. Она характеризуется тем, что в Центральном районе находятся очень сильные предприятия. Так, например, в Советском районе много убыточных предприятий и они сдают в аренду свои производственные площади, тем самым привлекая новых инвесторов.

Также хотелось бы отметить слабое развитие доступа граждан  
к различным документам. Упрощение доступа к документации, а также работа с сетью Internet позволило бы упростить регистрацию некоторых документов, а также повысить производительность труда.

 

Индивидуальное задание «Стимулирование развития инновационного предпринимательства: проблемы и перспективы»

 

 

Малый и средний бизнес является необходимым элементом здоровой экономики и выполняет ряд жизненно важных функций. В условиях динамичного развития высоких технологий в последнее десятилетие системы крупных предприятий в принципе не могут успешно функционировать без дополняющей системы малого и среднего бизнеса. В Беларуси основным звеном малого и среднего бизнеса выступают малые предприятия, которые следует рассматривать в качестве нового ресурса развития производительных сил, роста социально-экономической эффективности производства и увеличения степени использования экономического потенциала регионов Республики Беларусь.

В Республике Беларусь согласно закону от 01.07.2010 №148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства» установлено, что к субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

микроорганизации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

малые организации – зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

К субъектам среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

Малое и среднее предпринимательство занимает устойчивое место в экономике Гомельской области, способствует формированию конкурентной среды, росту производства промышленной продукции и потребительских товаров, развитию сферы услуг, созданию новых рабочих мест.

Программа поддержки малого предпринимательства Гомельской области на 2013-2015 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с решением Гомельского областного Совета депутатов от 21.03.2013 № 241  
«Об утверждении Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Гомельской области на 2013–2015 годы» для развития и дополнительного стимулирования малого предпринимательства Гомельской области и предусматривает реализацию основных направлений государственной политики в сфере малого предпринимательства.

Целью настоящей Программы является повышение вклада малого и среднего предпринимательства в развитие экономики Гомельской области за счет более широкого использования его потенциала в сферах производства и оказания услуг, развития предпринимательства в малых и средних городских поселениях, сельской местности, активизации его инвестиционной, инновационной и экспортной деятельности.

Для достижения поставленной цели предполагается реализация следующих задач:

- финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства;

- совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие производственной кооперации субъектов малого и среднего предпринимательства с крупными организациями;

- совершенствование информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

- развитие международного сотрудничества в сфере малого и среднего предпринимательства;

- совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства.

В 2014 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции, полученной малым и средним предпринимательством, должен составить 140 процентов, в 2015 году – 148 процентов. Темп роста численности занятых в малом и среднем предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2014 году до 116 процентов, а в 2015 году – 118 процентов.

Осуществление мероприятий по реализации Программы поддержки малого предпринимательства Гомельского района на 2013-2015 годы будет способствовать устранению факторов и тенденций, сдерживающих развитие малого предпринимательства, совершенствованию его государственной поддержки, что позволит повысить эффективность работы субъектов малого предпринимательства, активизировать  их производственную,  инновационную и инвестиционную деятельность, повысить роль данного сектора в экономическом и социальном развитии района.

Выполнение настоящей Программы позволит увеличить численность занятых предпринимательской деятельностью, активнее использовать имеющийся в Гомельской области потенциал трудовых ресурсов.

В администрации Центрального района ведется работа по регистрации предпринимательской деятельности и ликвидации (прекращения деятельности) индивидуальной предпринимательской деятельности. Осуществляет эту работу главный специалист отдела экономики Худокормова Наталья Владимировна.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей, прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и иные действия ведутся строго в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. №1 «О Государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 24 января 2013 года №2).

 

На 1 октября 2013 года в Центральном районе осуществляют деятельность 1591 субъект малого и среднего предпринимательства, 3387 индивидуальных предпринимателей. По сравнению с аналогичным периодам прошлого года количество юридических лиц уменьшилось на 18, индивидуальных предпринимателей увеличилось на 137 человек. С начала 2013 года вновь зарегистрировано 86 юридических лиц и 277 индивидуальных предпринимателей, ликвидировано 52 юридических лица и 145 индивидуальных предпринимателей.

За январь-декабрь 2012 года темп роста объемов производства с учетом индексов физического объема в разрезе видов экономической деятельности составил 100,0%.

Из 10 подсекций обрабатывающей промышленности, представленных в районе, по пяти, удельный вес которых в общем объеме производства составляет 10,4%, не достигнут уровень соответствующего периода 2011 года. В том числе:

- «производство кожи, изделий из кожи и производство обуви» (79,2%). Все три предприятия подсекции снизили выпуск продукции к уровню 2011 года – СООО «ФСО «Труд-Нью Лайн» – 49,8%, СООО «ГОФ «Труд-Стецкевич-Адамантан» – 98,1%, ОАО «Труд» – 97,6%.

- «производство целлюлозы, древесной массы, бумаги и картона» (61,4%). Не обеспечен уровень производства аналогичного периода прошлого года на ПООО «Фокс» – 61,4%.

- «прочие отрасли промышленности»(94,5%). В данной подсекции объем производства продукции снижен на двух предприятиях – ООО «Мебельная фабрика К.В.П.» – 94,5%  и РУП «Гомельская ФХИ «Любна» – 38,7%.

Удельный вес запасов готовой продукции на складах предприятий в фактических отпускных ценах в целом по району на 01 января 2013 года составил 202,3 млрд.руб. или 97,9% от среднемесячного объема производства. По предприятиям республиканского подчинения запасы готовой продукции составили 186,5 млрд.руб. (97,9%), по предприятиям местного подчинения – 0,7 млрд.руб. (93,7%), предприятиям без ведомственного подчинения – 15,0 млрд.руб. (98,1%).

В целом по предприятиям и организациям района за январь-декабрь 2012 года прибыль от реализации товаров, продукции, работ, услуг составила 642,4 млрд.руб. и увеличилась в 1,7 раза, сумма чистой прибыли увеличилась на 54,6 млрд.руб. или в 1,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Темп роста выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг составил 207,4% при темпе роста себестоимости реализованной продукции 212,3 % по сравнению с периодом за январь-декабрь прошлого года.

Удельный вес налоговых поступлений в доходную часть бюджета области от субъектов предпринимательства по итогам 2012 года составил 12 процентов.

За январь-декабрь 2012 года сумма поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет от деятельности индивидуальных предпринимателей составила – 250,1 млрд. рублей, что составляет 2,0% от общих поступлений в бюджет области.

На территории Центрального района расположены Центр поддержки предпринимательства и РУП «Центр научно-технической и деловой информации».

Центр поддержки предпринимательства оказывает поддержку малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям в установлении научно-технических, организационных и производственных контактов с организациями реального сектора экономики и учреждениями научно-исследовательской сферы, инновационной и обеспечивающей инфраструктуры. Также осуществляется содействие в подготовке и переподготовке специалистов для субъектов предпринимательства, для чего проводятся целевые, методологические и научно-практические семинары по разъяснению новаций законодательства и разрешению проблемных вопросов хозяйствования. За 2013 год в центр обратилось 47 субъектов малого предпринимательства, 11 предпринимателей (свыше 1 года работы), начинающих –2. Вид деятельности клиентов, обратившихся в центр (%): производство – 6%, торговля – 3%, оптовая торговля – 0,5%, строительство – 1%,транспорт – 0,5% , услуги – 2%.

РУП «Центр научно-технической и деловой информации» оказывает информационно-консультационные услуги, методическое обеспечение развития научно-технической и инновационной деятельности, в том числе инновационного предпринимательства. Оказывает содействие в налаживании производственных и научно-технических связей между субъектами хозяйствования разных форм собственности, услуги по налаживанию субконтрактационных связей. Организует и проводит республиканские и международные научно-практические конференции, семинары, выставки по актуальным направлениям региональной инновационной политики.

Государственная финансовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе, за исключением случаев, предусмотренных в части четвертой настоящего пункта, при реализации ими инвестиционных проектов по следующим приоритетным направлениям:

- создание, развитие и расширение производства товаров (работ, услуг);

- организация, развитие производства экспортоориентированной, импортозамещающей продукции;

- производство продукции, направленной на энерго- и ресурсосбережение;

- внедрение новых технологий.

Финансирование мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Гомельской области на 2013–2015 годы будет осуществляться за счет средств областного бюджета согласно таблице 3.

Объемы финансирования мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняются при утверждении и уточнении областного бюджета.

 

Таблица 3 - Финансирование мероприятий Программы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Гомельской области на 2013–2015 годы