Отчет о прохождении практики в администрации Центрального района

- организует получение доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принимает решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;

- распоряжается коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;

- принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности; в порядке, определенном соответствующим Советом, утверждает режим работы таких предприятий, организаций, учреждений и объединений, а также согласовывает режим работы других предприятий, организаций, учреждений и объединений независимо от форм собственности, расположенных на подведомственной ему территории, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь; дает согласие на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;

- заключает договоры с юридическими и физическими лицами;

- кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом развитии территории;

- осуществляет в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль на подведомственной ему территории за использованием коммунальной собственности;

- отменяет в пределах своей компетенции решения руководителей иных органов местного управления, принятые с нарушением законодательства Республики Беларусь или противоречащие решениям Совета и исполнительного комитета;

- образует по вопросам своей деятельности комиссии, определяет их полномочия и руководит их деятельностью;

- принимает меры по обеспечению и защите интересов территории, местного хозяйства в судебном порядке, а также в вышестоящих органах государственного управления и иных государственных органах;

- решает в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросы землеустройства и землепользования;

- принимает решения, направленные на защиту прав и удовлетворение законных интересов граждан, организует прием населения руководителями исполнительного комитета и его структурных подразделений, рассматривает обращения граждан и принимает по ним решения;

- решает в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросы охраны здоровья, образования, социального и культурного обеспечения, торгового, транспортного, коммунального, бытового и иного обслуживания граждан на соответствующей территории;

- организует разъяснение законодательства Республики Беларусь и оказание юридической помощи населению;

- обеспечивает законность и общественную безопасность на соответствующей территории;

- оказывает нижестоящим исполнительным комитетам и местным администрациям необходимую помощь;

- содействует развитию народных традиций и обычаев на подведомственной территории;

- обеспечивает исполнение законодательства Республики Беларусь по вопросам военной службы всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями, расположенными на подведомственной территории;

- осуществляет полномочия, предусмотренные Избирательным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата, а также по организации обсуждения других важнейших вопросов местного и республиканского значения; вносит в установленном порядке предложения о представлении к государственным наградам и поощрениям;

- может выступать учредителем местных средств массовой информации;

- осуществляет иные полномочия.

Сфера подчиненности администрации горисполкому довольно обширна. Местная администрация:

- вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности местной администрации;

- вносит на рассмотрение исполнительного комитета предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;

- вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета сметы расходов местной администрации,

- и др.

 

 

9. Организация работы с обращениями граждан

 

 

Организация работы по рассмотрению обращений граждан в администрации Центрального района и ее структурных подразделений осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь  
«Об обращениях граждан», Директивой Президента Республики Беларусь  
от 27.12.2006г. №2, Указом Президента Республики Беларусь № 498  
от 15.10.2007 «О дополнительных мерах по работе с обращениями граждан и юридических лиц», а также Инструкцией о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан в администрации Центрального района г. Гомеля и другими законодательными актами.

Обращения граждан систематически обобщаются и анализируются руководителями структурных подразделений администрации. Отчет о работе с письмами, заявлениями и жалобами граждан ежеквартально до 10-го числа, следующего за отчетным периодом месяца, представляется в отдел контроля, делопроизводства, писем и организации приема граждан (далее ОКДП и ОПТ). ОКДП и ОПТ администрации изучает и анализирует вопросы, которые ставят граждане в письмах и на личном приеме, оперативно и периодически информируют главу администрации, его заместителей, управляющего делами администрации о количестве и характере обращений граждан. Результаты этой работы не реже двух раз в год заслушиваются на заседании администрации.

Проанализировав количество поступивших в ОКДП и ОПГ обращений граждан за I полугодие 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года, следует отметить явно выраженную тенденцию к снижению. Так, за I полугодие 2013 года в ОКДП и ОПГ администрации Центрального района поступило 535 обращений, из них 374 письменных, 161-устных, что на 30% меньше, чем в 1 полугодии 2012 года (694).

В 1 полугодии 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 года произошло снижение обращений, поступивших через вышестоящие органы (на 4,5%) с 175 в 2012 году на 167 в 2013 году, в то время как поступление обращений из ряда вышестоящих органов незначительно увеличилось:

 

Таблица 9.1. – Обращения граждан, поступившие в вышестоящие органы

 

	I полугодие 2012 г.	I полугодие 2013 г.	+/-
из Администрации Президента	4	5	+ 1
из облисполкома	31	8	- 23
из горисполкома	115	128	+ 13
из Комитета Госконтроля Гомельской области	9	10	+1

 

Вес обращения в адрес Администрации Президента Республики Беларусь и Комитета государственного контроля Гомельской области были направлены напрямую, 4 из них – одновременно с копиями в другие инстанции (облисполком, горисполком, прокуратуру Центрального района). То есть не всегда заявители обращаются за решением поставленных вопросов непосредственно в организацию, от которой зависит первоначальное рассмотрение вопроса, а именно в администрацию района.

 

Таблица 9.2 – Основные темы письменных обращений граждан, поступивших в администрацию и вышестоящие органы

 

Тематика обращений	Количество обращений			В т.ч из вышестоящих органов
	1полу-годие 2012 г.	1полу-годие 2013 г.	+ _	1пол-годие 2012г.	1полу-годие 2013г.	+ _
Вопросы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства	117	65	-52	25	32	+7
Вопросы ремонта и обслуживания жилфонда, в т.ч.:	199	187	-12	82	78	-4
-благоустройство дворовых территорий	18	33	+17	6	11	+5
-размещение гаражей и сараев на дворовых территориях	9	23	+14	8	15	+7
Вопросы социальной защиты населения	32	12	-20	15	7	-8
Вопросы экономики	8	5	-3	1	1	-
Вопросы управления делам	7	5	-2	3	1	-2
Вопросы жилья	60	43	-17	20	12	-8
Вопросы архитектуры и градостроительства	98	22	-76	3	3	-
Вопросы жилищного хозяйства	199	157	-12	10	6	-4
Вопросы физкультуры, спорта и туризма	5	1	-4	1	0	-1
Вопросы законности и правопорядка	19	19	-	8	12	+4
Вопросы образования	1	4	+3	1	2	+1

 

Анализ количества обращений по их тематике показывает, что в 1 полугодии 2013 года имело место увеличение обращений граждан как в администрацию района, так и в вышестоящие органы по вопросам благоустройства дворовых территорий и размещения на них гаражей, сараев, незначительно – по вопросам образования.

Из 374 письменных обращений удовлетворено – 100, отказано – 44, по 163 даны разъяснения, находятся на контроле – 59, на рассмотрении – 8.

Незначительно увеличилось количество коллективных обращений граждан (на 7%) с 70 в 1 полугодии 2012 года до 75 за отчетный период 2013 года. Из 75 коллективных обращений удовлетворено – 18, отказано – 9, по 24 даны разъяснения, находятся на контроле – 22, на рассмотрении – 2.

Значительно сократилось количество повторных обращений граждан (на 43 %) с 7 в 1 полугодии 2012 года до 4 в 1 полугодии 2013 года. Основные вопросы, по которым граждане обращаются повторно, – это вопросы, находящиеся в компетенции КЖРЭУП «Центральное».

Причиной большинства повторных обращений является несогласие заявителей с полученными ответами, хотя в них были разъяснены все поднятые в них вопросы. Зачастую поступают заявления от граждан, которые не смогли решить свои проблемы в жилищно-эксплуатационных участках, и только обращение в администрацию района или напрямую в вышестоящие органы позволяет решить поставленные вопросы.

В администрации и её структурных подразделениях организован ежедневный прием граждан по личным вопросам. Ежедневный прием и прием по субботам осуществляют как специалисты и начальники отделов, так и руководство администрации. За 1 полугодие 2013 года на личных приемах руководством администрации принят 161 человек, из них главой администрации – 53. Основная тематика обращений граждан на личных приемах – ремонт и содержание жилфонда, благоустройство дворовых территорий, вопросы ЖСК, ТС, ГСК.

Ежемесячно руководство администрации проводит выездной прием граждан по месту жительства (в ЖЭУ). Ежеквартально в СМИ и ежемесячно на сайте и стендах администрации размещается график приема граждан руководством администрации на выездных приемах. За два дня до приема в ЖЭУ дается объявление по радио. Графики приема размещены на информационных стендах КЖРЭУП «Центральное» и ЖЭУ района.

Достаточно большое количество вопросов находят свое решение во время встреч информационно-пропагандистских групп (далее ИПГ) с населением Центрального района. Так, за 1 полугодие 2013 года было проведено 28 встреч. Во время их проведения было задано 210 вопросов (удовлетворено – 24, на контроле – 2, разъяснено – 184) Основные вопросы, по которым обращаются граждане во время встреч ИПГ:

- ремонт и содержание жилфонда;

- благоустройство дворовых территорий;

- ремонт дорог.

С 2008 года в администрации создана Служба «Одно окно», работники которой осуществляют прием заявлений и выдачу готовых документов по 15 административным процедурам. За I полугодие 2013 года Службой «Одно окно» принято заявлений от 2216 граждан, сделано 943 запроса. Обращений от граждан по вопросу несвоевременного и некачественного выполнения административных процедур Службой «Одно окно», отделами и структурными подразделениями администрации не поступало.

Граждане района имеют возможность получить консультацию или оставить свои предложения и замечания через сайт администрации или на телефон «горячей линии».

За 1 полугодие 2013 года принято 3 обращения при работе «горячей линии» администрации. На сайт администрации поступило 8 вопросов.

Ежеквартально и ежемесячно проводится анализ поступивших обращений граждан. Данные вопросы обсуждаются на планерных совещаниях у главы администрации. В феврале 2013 года на заседании администрации заслушивался вопрос «Об итогах работы с обращениями граждан, поступившими в администрацию Центрального района г. Гомеля в 2012 году».

В 1 полугодии 2013 года были поведены семинары-совещания с руководителями отделов и служб администрации, со специалистами, осуществляющими административные процедуры по вопросам делопроизводства, работы с обращениями граждан, изучению Закона «Об основах административных процедур». Согласно утвержденному графику была проведена проверка ведения делопроизводства по работе с обращениями граждан в отделе ЗАГС.

Результаты анализа организации работы с обращениями граждан в администрации Центрального района г. Гомеля показывают, что руководством администрации и ее структурных подразделений принимаются достаточные меры по улучшению работы с обращениями граждан, по недопущению фактов невнимательного и некомпетентного подхода к решению поставленных перед администрацией вопросов.

Вместе с тем, уровень организации и исполнительской дисциплины требуют повышения персональной ответственности руководителей и исполнителей, неукоснительного соблюдения законодательства и эффективности рассмотрения вопросов, поднимаемых гражданами.

 

 

10. Совершенствование деятельности органа управления

 

 

План работы администрации разрабатывается, исходя из решений вышестоящих государственных органов, в него включаются вопросы:

- экономического и социального развития, обеспечение социальной защиты населения, работы коммунального хозяйства района;