Обоснование комплексной программы развития жилищно-коммунального хозяйства города Владикавказ

- на приобретение топлива – 4169,76 тыс. руб.;

- смазочные материалы – 153,46 тыс. руб.

Экспертная группа считает необоснованным учет по статье «топливо» для ВМАУ «СпецЭкоСлужба»; так как в соответствии с договором №1 от 01.07.2011г. между ООО «Коммунальщик» (исполнитель) и ВМАУ «СпецЭкоСлужба» (заказчик), исполнитель принимает на себя обязательство заправлять транспортные средства и механизмы жидким топливом.

По статье «Ремонт и техническое обслуживание основных средств» предприятием определены расходы на запасные части для ремонта спецтехники и автотранспорта в общей сумме 720 тыс. руб.

Экспертной комиссией принято решение отклонить включение в себестоимость указанной статьи на основании договора №1 от 01.07.2011г. между ООО «Коммунальщик» (исполнитель) и ВМАУ «СпецЭкоСлужба»(заказчик), где исполнитель принимает на себя обязательство поддерживать технику в рабочем состоянии ,обеспечивает текущий и капитальный ремонт.

По статье «Затраты на оплату труда» предприятием на оплату труда основных производственных рабочих определена сумма расходов в размере 6864,27 тыс. руб.. Сумма определенна исходя из численности 10 человек, минимальной месячной ставки, установленной отраслевым тарифным соглашением с 1 июля 2009 года в размере 4887,9 руб. (3759,9 руб. согласно письму Центрального комитета Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения от 27.07.2009 г. № 01/190 «Об индексации базовой месячной тарифной ставки» с учетом коэффициента отрасли 1,3).

Рассмотрев представленный по статье расчет, экспертной комиссией отмечено следующее:

- Коллективного договора, заключенного между работодателями и сотрудниками ВМАУ «СпецЭкоСлужба», а также положения о премировании сотрудников предприятия к экспертизе не представлено.

- Расчет нормативной численности, выполненный в соответствии с требованиями  «Методических рекомендации по формированию тарифов на услуги по уничтожению» утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, а также «Рекомендации по нормированию труда работников предприятий внешнего благоустройства» в материалах, представленных к экспертизе, отсутствуют.

С учетом вышеизложенного, экспертной комиссией по статье были внесены корректировки. В процессе проведения экспертизы расчет нормативной численности работников ВМАУ «СпецЭкоСлужба» был приведен в соответствие с требованиями действующих методических указаний, в результате чего численность рабочих по благоустройству полигона была снижена с 10 до 7 человек (1+(ежедневный объем захоронения 1966,6м3-норматив1000)/250м3* дополнительный норматив 0,2чел=1,77чел. Ежедневный объем захоронения 6570м3/1727час.*1,8чел=6,8 чел.

Фонд оплаты труда рабочих по благоустройству составил 825,6 тыс. руб. Заработная плата работников основного производства предусмотрена возложена на ООО «Коммунальщик» в соответствии с договором №1 от 01.07.2011г.

По мнению экспертной группы фонд заработной платы работников полигона ВМАУ «СпецЭкоСлужба» при формировании тарифа на 2012 год составляет 825,6 тыс. руб.. Корректировка по статье составила (-) 6038,67 тыс. руб.

По статье «Отчисления на социальные нужды» предприятием была определена сумма отчислений от затрат на оплату труда, исходя из ставки отчисления в страховые и внебюджетные фонды 34 %.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определены ставки отчислений от затрат на оплату труда работников в государственные внебюджетные социальные фонды в суммарном размере 34,0 %. Положения данной статьи вступают в силу с 1 января 2012 г.

Льготных ставок для предприятий, применяющих УСН, данным законом не предусмотрено.

Следовательно, сумма отчислений от заработной платы основных работников ВМАУ «СпецЭкоСлужба», относимая на тариф по утилизации (захоронению) ТБО в 2012 году составит:

825,55тыс. руб. × 34,0 %  = 280,68 тыс. руб. 

 

 

 

Расчет расходов на оплату труда основных рабочих ВМАУ «СпецЭкоСлужба»» на 2012 г.

Таблица 8

Наименование профессии	Кол-во	Разряд			Тарифный коэф- т	Ставка I разряда, руб.		Текущее премирование, %		Доплаты за вредные условия, %		Всего в месяц, руб.	Режим работы, мес.		Итого в год, руб.
ВМАУ «СпецЭкоСлужба»
Рабочий по благоустройству	9,78		1	1				-	-
Итого						Расчет  не представлен
Экспертная комиссия
Рабочий по благоустройству	7	1			1	5460		50		30		68796	12		825600
Итого	7											68796	12		825600

 

По статье «Амортизация» предприятием заявлена в производственной программе амортизация 178,40 тыс. руб. Расчет амортизации ВМАУ «СпецЭкоСлужба» не представлен. Оснований для включения данной статьи в себестоимость экспертная группа не усмотрела.

По статье «Прочие прямые расходы» по данной статье на 2012 год экспертная группа предлагает заложить затраты в сумме 8278,2 тыс. руб., из которых:

- 7855,6 тыс. руб. – аренда механизмов и автотранспорта, а также соответствующих расходов на них (договор №1 от 01.07.2011г.)

- 375,8 тыс. руб. – Охрана труда

- 46,8 – Покупная продукция

 

По статье «Общеэксплуатационные расходы» на 2012 год запланирована предприятием сумма 5606,59 тыс. руб. Ввиду экономической и нормативной необоснованности экспертная группа снизила расходы по статье до 1281,4 тыс. руб.

 

Проверка расчетов величины прибыли  на планируемый период

На 2012 год предприятием планируется прибыль в сумме 692,5 тыс. руб. Рентабельность при этом планируется на уровне 3 %. Экспертная группа предлагает принять процент рентабельности, но вследствие введенных корректировок, прибыль ВМАУ «СпецЭкоСлужба», составит :

12078,5 тыс. руб. × 3 % = 362,35 тыс. руб.

 

Общая сумма расходов по утилизации твердых бытовых отходов на 2012 год по расчету предприятия составило 23777,61 тыс. руб., по результатам экспертизы затраты подтверждены на сумму 12440,9 тыс. руб.

Исходя из расчетной суммы финансовых средств для выполнения муниципального заказа, годовых объемов услуг по утилизации ТБО, предлагаемая величина экономически обоснованного тарифа, по мнению экспертной комиссии, составит:

 

Экономически обоснованные тарифы      Таблица 9

Показатели	Ед. изм.	По расчету предприятия	По данным экспертизы	Величина корректировки
Общий объем утилизируемых ТБО	тыс. м3	717,8	717,8	-
Себестоимость	тыс. руб.	23085,1	12078,5	- 11006,55
Прибыль Таблица №9	тыс. руб.	692,5	362,35	-330,15
Общий доход	тыс. руб.	23777,6	12440,85	-11336,75
Уровень рентабельности	%	3,0	3,0	-
Себестоимость 1 куб.м утилизируемых ТБО  (без НДС)	руб.за м3	32,16	16,83	-15,33
ЭОТ утилизируемых ТБО (без НДС)	руб.за м3	33,11	17,33	-15,78

 

Резервом снижения стоимости 1 м3 является соблюдение предприятием технологических требований при утилизации, что повлечет за собой снижение затрат как в натуральном, так и в денежном выражении топливных ресурсов.

С учетом приведенных доводов Экспертный совет выносит на правление РСТ РСО-А следующее:

1. Установить и ввести в действие для потребителей услуг ВМАУ «СпецЭкоСлужба» тариф на утилизацию (захоронение) ТБО (проект Постановления РСТ РСО-А).

2. Постановление вступает в силу в установленном действующим законодательством порядке.

 

2.3. Программа капремонта, реконструкция и строительство жилищного фонда

 

По определению состава работ при планировании капитального ремонта многоквартирных домов с учетом ограничений, установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Федеральный закон № 185-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами, а также рамки использования средств, полученных в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, при которых такое использование признается целевым и эффективным.

В качестве граничных определены следующие условия:

а) капитальному ремонту подлежит только общее имущество многоквартирного дома;

б) объектами капитального ремонта из состава общего имущества могут быть только те конструктивные элементы и инженерные системы, которые указаны в части 3 статьи 15 Федерального Закона № 185-ФЗ;

в) объём и состав ремонтных работ по каждому из установленных Федеральным законом № 185-ФЗ видов работ должен быть не меньше объемов текущего ремонта и не больше того, который рассматривается как реконструкция.

При выполнении перечисленных условий должны быть решены задачи повышения энергоэффективности многоквартирных домов, создания благоприятных условий проживания граждан, применения современных материалов и оборудования, что соответствует понятию модернизации зданий при проведении капитального ремонта.

Настоящие методические рекомендации предназначены для применения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в процессе отбора многоквартирных домов для включения в муниципальные и региональные адресные программы капитального ремонта, финансируемые за счет средств, предусмотренных в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, а также товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, а также собственниками жилых помещений в многоквартирных домах.

Содержание многоквартирного дома

          Классификация ремонтов

Система ремонтов многоквартирных домов предусматривает проведение через определенные промежутки времени регламентированных ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований. Межремонтные сроки и примерные объёмы ремонтов и ремонтно-реконструктивных преобразований для цели долгосрочного планирования рекомендуется принимать в соответствии с ВСН 58-88(р), а при среднесрочном и краткосрочном планировании — уточняются на основании технического состояния, архитектурно-планировочных и конструктивных особенностей многоквартирных домов.

Капитальный ремонт зданий — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства, т. е. проведение модернизации зданий. При капитальном ремонте ликвидируется физический (частично) и функциональный (частично или полностью) износ зданий. Капитальный ремонт предусматривает замену одной, нескольких или всех систем инженерного оборудования, установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), а также приведение в исправное состояние всех конструктивных элементов дома.

Капитальный ремонт подразделяется на комплексный капитальный ремонт и выборочный.

а) Комплексный капитальный ремонт — это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие всё здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ.

б) Выборочный капитальный ремонт — это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа.

Отнесение к виду капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени внутреннего благоустройства.

Комплексный капитальный ремонт применительно к Федеральному закону № 185-ФЗ предусматривает выполнение всех видов работ, предусмотренных статьей 15 (за исключением ремонта подвалов и лифтов в тех домах, где они отсутствуют).