Направления совершенствования государственного регулирования оплаты труда

 Следовательно, если  в организации по итогам 2007г.  образовался убыток от реализации  продукции товаров, выполнения  работ, оказания услуг, то порядок  премирован руководителя (его заместителей) и главных специалистов не изменяется. То есть по-прежнему премирование этих должностных лиц производится поквартально, а 30 % начисленной премии подлежит резервированию. При этом резервируются все виды премий, размеры которых устанавливаются в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности организации, независимо от источника их выплаты.

 В данном случае  зарезервированная часть премии  будет по-прежнему выплачиваться  по итогам работы за первое  полугодие и за год. 

 Показатель, характеризующий рост (снижение) убытка от реализации продукции, товаров (работ, услуг) (в процентах или абсолютной сумме), в зависимости от выполнения, которого будет решаться вопрос о выплате зарезервированной части премии, а также период, по сравнению с которым определяется рост (снижение) этого показателя (нарастающим итогом с начала года или соответствующим периодом прошлого года), определяется собственником имущества либо органом, уполномоченным управлять имуществом самостоятельно, с учетом специфики работы организации.

 В случае если  в организации по итогам работы  за полугодие или за год  установленные показатели не  выполнены, то зарезервированная  часть премии в последующие  периоды не выплачивается, в  том числе и при улучшении  работы организации.

 Напомним, что к  главным специалистам относятся  должности руководителей, в наименовании  которых присутствует слово "главный", а их функции и полномочия  определены по одному из направлений  деятельности юридического лица  в целом (например, главные: бухгалтер, энергетик, экономист, механик, инженер и тд.), При этом действие постановления № 555 распространяется на указанных главных специалистов независимо от того, подчиняются они руководителю организации либо одному из его заместителей (как это предусмотрено утвержденной структурой организации).

 Вместе с тем  порядок выплаты премий, предусмотренный  постановлением № 555, не затрагивает  порядка выплаты вознаграждения  по итогам работы за год,  специальных видов премий, единовременных  Премий и вознаграждений (например, выплатам в связи с юбилейными датами организаций, профессиональными праздниками, юбилейными датами рождения руководителей и др.), надбавок за продолжительность непрерывной работы (стаж работы), ежемесячных доплат за ученые степени кандидата наук и доктора наук, материальной помощи.

 Коммерческие организации,  которые по результатам 2007г.  не имеют убытка, могут пересмотреть  периодичность премирования должностных  лиц. Поскольку постановление  № 842 вступило в силу со дня  его официального опубликования  (опубликовано 17 июня 2008г.), то порядок премирования должностных лиц таких коммерческих организаций может быть пересмотрен начиная с III квартала 2008г.

 При этом за III квартал  резервировать премию уже нет  необходимости. Зарезервированная  часть премии за 1 и II квартал должностным лицам этих организаций выплачивается по итогам работы за первое полугодие в установленном порядке в зависимости от выполнения доведенного показателя. Следует отметить, что решение вопроса распространении на должностных лиц эффективно работающих организаций порядка премирования, предусмотренного постановлением № 555, входит в компетенцию нанимателя. То есть наниматель может принять решение о сохранении поквартальной периодичности премирования и резервирования ее части в отношении руководителей (их заместителей) главных специалистов. Более того, наниматель может распространить данный порядок на руководителей структурных подразделений организации, руководителей, их заместителей, главных специалистов филиалов, дочерних организаций, обособленных подразделений и других работников организации.

 Кроме того, отменена  норма, согласно которой республиканские  органы государственного управления, иные государственные организации,  подчиненные Правительству, облисполкомы  и Минский горисполком должны были ежегодно устанавливать для подчиненных коммерческих организаций предельный норматив средств, направляемых на оплату труда, сверх включаемых в затраты по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг) и учитываемых при ценообразовании и налогообложении в соответствии с законодательством, и осуществлять контроль за их выполнением. данный вопрос урегулирован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007г. № 1887 "О вопросах распределения и использования организациями чистой прибыли и расходов на потребление".

 Следует заметить, что независимо от финансово-хозяйственных  результатов работы организации,  органы государственного управления, иные государственные организации,  подчиненные Правительству, облисполкомы  и Минский горисполком должны согласовывать руководителям подчиненных коммерческих организаций все виды выплат стимулирующего характера и устанавливать их размеры в зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности этих организаций.

 К выплатам, которые должны согласовываться, относятся:

- надбавка за сложность  и напряженность работы;

- надбавка за увеличение  объемов управленческого труда  — руководителям эффективно работающих  организаций, присоединившим убыточные  организации, имеющие отсрочку по налогам и иным платежам в бюджет;

- надбавка за высокие  достижения в труде — вновь  назначенным руководителям организаций,  которым предоставлена отсрочка  или рассрочка по налогам и  иным платежам в бюджет;

- премирование по  результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций;

- дополнительные премии  из прибыли, оставшейся после  налогообложения по результатам  финансово-хозяйственной деятельности  организации по итогам работы  за квартал; 

- специальные виды  премий;

- вознаграждение по  итогам работы за год;

- единовременные выплаты  (например, в связи с юбилейными  датами организаций, профессиональными  праздниками, юбилейными датами  рождения руководителей, праздничными  днями).

 В 2008 году принят  ряд решений, направленных на  повышение заработной платы работников отраслей бюджетной сферы.

 Постановлением Совета  Министров Республики Беларусь  от 14 апреля 2008 г. № 547 с 1 апреля 2008 г. установлена тарифная ставка  первого разряда для оплаты  труда работников организаций,  финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, в размере 73 тыс. руб.

 В целях усиления  социальной защищенности работников  организаций, финансируемых из  бюджета и пользующихся государственными  дотациями, обеспечения выполнения  повышенных прогнозных показателей по уровню и темпам роста их заработной платы в 2008 г. и планомерного поэтапного решения задачи, поставленной Президентом Республики Беларусь, по существенному повышению среднемесячной заработной платы к концу 2010 г., принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2008 г. № 1449. Названным постановлением с 1 ноября 2008 г.:

 • установлена  тарифная ставка первого разряда  для оплаты труда работников  организаций, финансируемых из  бюджета и пользующихся государственными  дотациями, в размере 91 тыс. руб.;

 • введены корректирующие  коэффициенты к тарифным ставкам  (окладам) работников организаций  бюджетной сферы, тарифицируемых 1-27 разрядами, в размерах 2,260-0,890.

 Повышение тарифной  ставки первого разряда и применение  указанных корректирующих коэффициентов позволит:

 • повысить номинальную  заработную плату работников  отраслей бюджетной сферы, в  среднем, на 21,4 процента;

 • обеспечить превышение  до 30 процентов расчетной заработной  платы работников, тарифицируемых 1 разрядом, над размером минимальной заработной платы (220080 рублей);

 • обеспечить превышение  уровня номинальной заработной  платы низкооплачиваемых категорий  работников над уровнем бюджета  прожиточного минимума не менее  чем на 18 процентов; 

 • обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, а также молодых специалистов (1-13 разряды) по сравнению с остальными работниками бюджетной сферы (14-27 разряды), не допуская при этом существенной дифференциации размеров заработной платы работников, тарифицируемых 1-27 разрядами;

 • приблизить размер  тарифной ставки первого разряда  к уровню бюджета прожиточного  минимума (с 32,0 до 39,7 процента);

 • компенсировать  снижение темпа роста уровня  реальной заработной платы в  связи с ростом индекса потребительских цен;

 • уменьшить на 327 тысяч численность работников, заработная плата которых ниже 200 долларов США в эквиваленте. 

 Одновременно, проводится  работа по совершенствованию  оплаты труда работников реального  сектора экономики в части  усиления ее зависимости от результатов финансово-хозяйственной деятельности.

 В целях усиления  социальной защищенности работников  организаций, финансируемых из  бюджета и пользующихся государственными  дотациями, обеспечения выполнения  повышенных прогнозных показателей по уровню и темпам роста их заработной платы в 2008 г. и планомерного поэтапного решения задачи, поставленной Президентом Республики Беларусь, по существенному повышению среднемесячной заработной платы к концу 2010 г., принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 октября 2008 г. № 1449. Названным постановлением с 1 ноября 2008 г.:

 • установлена  тарифная ставка первого разряда  для оплаты труда работников  организаций, финансируемых из  бюджета и пользующихся государственными  дотациями, в размере 91 тыс. руб.;

 • введены корректирующие  коэффициенты к тарифным ставкам  (окладам) работников организаций  бюджетной сферы, тарифицируемых 1-27 разрядами, в размерах 2,260-0,890.

 Повышение тарифной  ставки первого разряда и применение  указанных корректирующих коэффициентов позволит:

 • повысить номинальную  заработную плату работников  отраслей бюджетной сферы, в  среднем, на 21,4 процента;

 • обеспечить превышение  до 30 процентов расчетной заработной  платы работников, тарифицируемых 1 разрядом, над размером минимальной заработной платы (220080 рублей);

 • обеспечить превышение  уровня номинальной заработной  платы низкооплачиваемых категорий  работников над уровнем бюджета  прожиточного минимума не менее  чем на 18 процентов; 

 • обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников, а также молодых специалистов (1-13 разряды) по сравнению с остальными работниками бюджетной сферы (14-27 разряды), не допуская при этом существенной дифференциации размеров заработной платы работников, тарифицируемых 1-27 разрядами;

 • приблизить размер  тарифной ставки первого разряда  к уровню бюджета прожиточного  минимума (с 32,0 до 39,7 процента);

 • компенсировать  снижение темпа роста уровня  реальной заработной платы в  связи с ростом индекса потребительских цен;

 • уменьшить на 327 тысяч численность работников, заработная плата которых ниже 200 долларов США в эквиваленте. 

 Вывод: государственная  политика в области оплаты  труда предполагает превращение  заработной платы в надежный  источник доходов, повышение ее роли в стимулировании трудовой активности работников и будет основываться на сочетании государственных, рыночных и коллективно-договорных механизмов ее регулирования. Постепенно будут расширяться права субъектов хозяйствования в части формирования и начисления заработной платы. Важнейшей функцией государства останется обеспечение государственных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда. В бюджетном секторе будет сохранено государственное регулирование оплаты труда на основе изменения тарифной ставки первого разряда и совершенствования Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь. Основные задачи государственной политики в области трудовых отношений и занятости населения – повышение эффективности использования ресурсов труда, формирование кадрового потенциала с учетом реальных потребностей производства, обеспечение социальной поддержки временно не занятого населения.

 

       

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 Государственная политика  в области заработной платы  должна основываться на реальных возможностях государства в использовании национального дохода и стремлении к сбалансированности интересов различных слоев общества, а также на нормах, предусмотренных в конвенциях и рекомендациях Международной организации труда.

 Исходя из реальной ситуации, на данном этапе развития должны предприниматься меры для повышения среднего уровня заработной платы, устранения неоправданной дифференциации в оплате труда, обеспечения гарантий, предусмотренных законодательством, соглашениями и коллективными договорами.