Направления совершенствования государственного регулирования оплаты труда

Наряду с категорией минимального потребительского бюджета (далее – МПБ), выделяют рациональный потребительский бюджет. И минимальный потребительский бюджет, и рациональный потребительский бюджет строятся по единой схеме и различаются между собой размерами норм, набором включаемых товаров и услуг, а также уровнем используемых цен. На основе минимальных потребительских бюджетов устанавливают минимальный уровень доходов, пенсий, пособий, а рациональных — средний уровень, рассчитанный на перспективу.

Построение рационального  потребительского бюджета позволит создать научно обоснованную систему регулирования доходов и заработной платы.

В Республике Беларусь в  соответствии с Законом о формировании и использовании минимального потребительского бюджета, который был принят в 1992г., нормативно-вещественная структура МПБ для различных социально-демографических групп населения формируется на основе системы потребительских корзин. Величина МПБ в связи с ростом потребительских цен регулярно пересматривается — один раз в квартал.

Таким образом, государственное регулирование оплаты труда имеет место в любом государстве независимо от социального строя.

Вывод: будучи основным источником дохода трудящихся, заработная плата  является формой вознаграждения за труд и формой материального стимулирования их труда. Она направлена на вознаграждение работников за выполненную работу и на мотивацию достижения желаемого уровня производительности. Поэтому правильная организация заработной платы непосредственно влияет на темпы роста производительности труда, стимулирует повышение квалификации трудящихся. Заработная плата, являясь традиционным фактором мотивации труда, оказывает доминирующее влияние на производительность.

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2

 АНАЛИЗ  СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ  ОПЛАТЫ ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ  БЕЛАРУСЬ 

  2.1 Анализ динамики соотношения номинальной и реальной заработной платы

  Оплата труда занимает особое место в структуре социально-трудовой сферы и приоритетах социальной политики, что обусловлено, прежде всего, ее значимостью для обеспечения жизнедеятельностью человека и функциями, которые она выполняет в развитии общества и экономики.

  Заработная плата определяет уровень и качество жизни населения социальное положение в старости, здоровье, возможности образования, культурного развития, социального статуса людей и тд. От ее величины зависят даже размеры получаемых работниками организаций дивидендов от собственности и ценных бумаг. Являясь составной частью и элементом социально-трудовой сферы, оплата труда играет особую роль в структуре реализации таких приоритетов социальной политики, как модернизация и реформирование систем образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, сокращение малообеспеченности тд. В качестве основного источника удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и членов их семей она в определенной степени формирует платежеспособный спрос на потребительские товары и услуги со стороны домохозяйств.

  В условиях трансформационных преобразований необходимо существенное, многократное повышение уровня заработной платы, и, что обусловлено возникновением ряда новых явлений, характерных для рыночной экономики. В их числе - развитие частных форм хозяйствования, переход на платное оказание некоторых образовательных, медицинских, социальных услуг значительный рост цен на жилье и жилищно-коммунальные услуги, отмена многих льгот населению, ликвидация такого института, как общественные фонды потребления, сокращение социальных расходов из государственного бюджета. Недостаточный уровень заработной платы в новых экономических условиях и при возросших потребностях населения приводит к ряду негативных явлений. Происходит снижение потребительского спроса населения, сдерживается структурная перестройка отраслей из-за использования ограниченного набор жизненно необходимых товаров и услуг, тормозится проведение реформ в социальной сфере, снижают мотивационные возможности заработной платы.

  Развитие рыночных отношений принципиально изменило сущность важнейшего экономического понятия, каким является заработная плата. Если в условиях централизованной системы регулирования экономики в основе формирования оплаты руда лежал принцип эквивалентности меры труда мере потребления каждого члена общества, то в рыночном хозяйстве ведущую позицию занимает принцип прямого обмена квалификации и времени наемного работника на заработную плату, а также доход от участия в прибыли.

 В условиях переходного  периода требуется не только  количественный рост заработной  платы, но и расширение ее  качественной составляющей.

 Рыночным (экономическим)  фактором, определяющим уровень номинальной и реальной заработной платы, является динамика цен на потребительские товары и услуги. Реальное и ожидаемое повышение стоимости жизни увеличивает "цену" воспроизводственного минимума в ставке заработной платы, что отражается на ее уровне, покупательской способности, доле в издержках, удельных се затратах.

  Номинальной заработной платой называется заработная плата, получаемая рабочим в денежной форме. На те деньги, которые рабочий получает в виде заработной платы, он должен приобрести продукты питания, одежду и другие товары, необходимые для существования самого рабочего и его семьи, уплатить за квартиру, обучение детей, оплатить пользование транспортом и т. п. Он должен выплатить определенные налоги, существенно сокращает сумму денег, которую рабочий может израсходовать на свое содержание и содержание своей семьи.

  Если бы цены товаров и услуг, потребляемых рабочим и его семьей,

 оставались постоянными,  то по изменению величины его  номинальной заработной платы  можно было бы судить об  увеличении или уменьшении реального объема тех благ, которые рабочий может приобрести на свою заработную плату. Но рыночные цены, особенно в условиях современного капитализма, подвергаются значительным колебаниям. В результате одна и та же величина номинальной заработной платы в разные периоды времени и в различных условиях выражает различный объем жизненных средств, на которые она может быть обменена на рынке. Поэтому необходимо различать номинальную заработную плату и заработную плату, выраженную в массе жизненных средств, в которые она превращается, то есть реальную заработную плату рабочего.

 Реальная заработная  плата представляет собой сумму  потребительных стоимостей (товаров  и услуг), которые рабочий может  при данном уровне цен приобрести  на свою номинальную заработную плату после вычета из последней налогов и других отчислений.

 Реальная заработная  плата работников складывается  под влиянием динамики номинальной,  а также потребительских цен,  а последние в свою очередь,  формируются под воздействием  множества факторов главный из которых — производительность труда.

  Анализируя номинальную и реальную заработную плату в Республике Беларусь за период с 2009г. по 2011г. (см. таб. 2.1) видно, что номинальная заработная плата выросла в 2007г. по сравнению с 2010г. на 156,07 %, в 2010г. по сравнению с 2009г. на 124,01% и в 2011г. по отношению к 2009г. на 193,54 %.

Таблица 2.1 Соотношение  номинальной и реальной зароботной платы

	Годы			Темп роста %
Показатели	2009	2010	2011	2010/2009	2011/2010	2011/2009
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата,тыс.руб.	981,6	1 217,3	1 899,8	124,01	156,07	193,54
Реальная  начисленная  среднемесячная заработная плату млрд. руб.	288,1	331,5	337,7	115,06	101,87	117,22

Таблица 2.2 Удельный вес  заработной платы в общем доходе населения

	Годы			Темп роста %
Показатели	2009	2010	2011	2010/2009	2011/2010	2011/2009
Денежные доходы населения  (миллиард рублей) всего:	87 401	108 468	165 714	124,10	152,71	189,60
Оплата труда  (миллиард рублей)	56 159	68 373	108 371	121,75	158,49	192,97
Удельный вес оплаты труда  %	64,25	63,03	65,39	92,10	103,74	143,34

 

 

 

 

 

Таблица 2.3 Изменение  номинальной начисленной средней  заработной платы работников Республики Беларусь за 2011год

2011год	Зароботная плата,%
01.01.2011	1409625
01.06.2011	1782857
01.12.2011	2877658

2.2 Динамика  соотношения ставки первого разряда  тарифной сетки бюджетной сферы с минимальным потребительским бюджетом и бюджетом прожиточного минимума

  Минимальная заработная плата является обязательным социальным стандартом, который государство устанавливает в области оплаты труда. Однако согласно ст. 56 Трудового Кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) система государственных гарантий в нашей стране, кроме минимальной заработной платы, включает в себя в числе прочих и размер тарифной ставки 1-го разряда Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь (далее - ЕТС). Именно тарифная ставка 1-го разряда является основой для определения республиканских тарифов оплаты труда, которые в соответствии со ст. 60 ТК обязаны использовать все наниматели: организации, финансируемые из бюджета и пользующиеся государственными дотациями, - напрямую, а иные наниматели - для дифференциации оплаты труда работников в качестве минимальных гарантий размеров оплаты труда (см. таб. 2.4).

 Декрет Президента Республики Беларусь от 18.07.2002г. № 17 "О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников", который вызвал настоящую революцию, установил, что оплата труда работников, нанимателями которых являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляется в порядке, определяемом коллективным договором, соглашением или нанимателем, в зависимости от сложности и условий труда этих работников, их квалификации на основе ЕТС, и, следовательно, ни один из нанимателей не имеет права выплачивать работникам заработную плату ниже, чем это предусмотрено республиканскими тарифами.

  Республиканские тарифы оплаты труда определяются путем умножения тарифных коэффициентов, предусмотренных ЕТС, на установленную Правительством Республики Беларусь на тарифную ставку 1-го разряда.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2010 № 1382 с 28 сентября 2010г. тарифная ставка 1-го разряда утверждена в размере 118 000 руб. С 1 октября 2011 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.2011г. № 1310 она повышена до 151 000 руб.С 30 декабря 2012 г. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2012 г. № 1230 тарифная ставка увеличилась до 240 000 руб., настоящее время в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 226 она составляет 250 000 руб.

Порядок применения тарифной ставки первого разряда указан в  Трудовом кодексе Республики Беларусь от 26 июля 1999г. № 296-З (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 29.10.1999, № 80, рег. № 2/70 от 27.07.1999).

 Республиканскими  тарифами оплаты труда являются  часовые и (или) месячные тарифные  ставки и должностные оклады, определяющие уровни оплаты труда  для конкретных профессионально-квалификационных групп работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями.

 Иные наниматели  обязаны использовать республиканские  тарифы для дифференциации оплаты  труда работников как минимальные  гарантии размеров оплаты труда. 

  Республиканские тарифы оплаты труда определяются по тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь и устанавливаемой Правительством Республики Беларусь тарифной ставке первого разряда с участием профсоюзов.

Таблица 2.4 Тарифная ставка первого разряда

Тарифная ставка первого  разряда
Размер тарифной ставки первого разряда	установлена с календарной  даты	установлена нормативным  актом
250 000	01.04.2013	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 29 марта 2013 г. № 226 рег.№ 5/37066 от 02.04.2013
240 000	01.01.2013	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 1230, рег. № 5/36708 от 30.12.2012
118 000	01.11.2010	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 27.09.2010 № 1382, рег. № 5/32537 от 28.09.2010
90 000	01.06.2010	Постановление Совета Министров  Республики Беларусь от 16.06.2010 № 925, рег. № 5/32049 от 18.06.2010

 

 

Таблица 2.5 Бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения  и по основным социально-демографическим группам в рублях в расчете на 1 квартал.

 

Годы	Все население	В том числе  по социально-демографическим группам  населения
		трудоспособное  население	пенсионеры	дети в возрасте до 3 лет	Дети в возрасте от 3 до 16
1 квартал 2009г.	243 570	261 320	219 140	215 160	297 070
1 квартал 2010г.	266 320	284 860	238 380	237 410	325 980
1 квартал 2011г.	343 260	373260	294 210	289 430	377 730

 

Законом Республики Беларусь "О формировании и использовании  минимального потребительского бюджета" установлена правовая основа определения и использования минимального потребительского бюджета. Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Минимальные потребительские бюджеты утверждаются ежеквартально постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в ценах последнего месяца квартала для 18 социально-демографических групп населения.