Структурная перестройка экономики: понятие, сущность, модели

- обеспечение энергетической  безопасности и повышение энергетической независимости Республики Беларусь на основе оптимизации структуры топливно-энергетического баланса (увеличение доли вторичных энергетических ресурсов, местных видов топлива, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии), диверсификации первичных топливно-энергетических ресурсов как по их видам, так и по источникам поставок, создания стратегических запасов основных видов энергоносителей, превалирующих в энергетическом балансе (подземные газовые хранилища, нефте- и мазутохранилища);

- расширение электрификации при стабильном потреблении первичных энергоресурсов;

- реконструкция и модернизация  действующих и замена выбывающих  мощностей с использованием новых  технологий;

- развитие прогрессивных  технологий в нефтепереработке, повышающих ее глубину и качество нефтепродуктов;

- увеличение объема  транзитных услуг – транзит  нефти и нефтепродуктов, газа, электроэнергии;

- снижение энергоемкости  ВВП на основе реализации технологического, структурного и организационного  потенциалов энергосбережения. При этом, снижение энергоемкости предусматривается осуществить на две трети за счет реализации технологического потенциала энергосбережения и на треть путем структурных и организационных трансформаций экономики в направлении увеличения доли малоэнергоемких отраслей;

- гармонизация взаимоотношений  топливно-энергетического комплекса  (ТЭК) с принципами устойчивого  развития. Структурная перестройка  в черной металлургии будет направлена как на совершенствование организационной структуры и внедрение прогрессивных технологий и оборудования, так и на увеличение номенклатуры, расширение ассортимента, повышение качества выпускаемой продукции, углубление степени переработки черных металлов.

Приоритетными направлениями  структурной политики в химической и нефтехимической отрасли должны стать развитие производств и технологий, которые обеспечивают экологизацию всех сфер жизнедеятельности человека и которые должны осуществляться с учетом специфики подоотраслей.

В машиностроительном комплексе  основной целью структурных преобразований должно стать повышение уровня его конкурентоспособности как основы устойчивого развития отрасли и повышения производственного потенциала всех секторов экономики страны.

Для этого предусматривается:

- опережающее развитие  наукоемких и высокотехнологичных поотдотраслей и производств: микроэлектроники, приборостроения, точного машиностроения, промышленности информационных технологий;

- расширение выпуска  потребительских товаров, прежде  всего различных видов бытовой  техники и электроники, испытывающих меньшие среднесрочные и долгосрочные колебания спроса, имеющих более высокую скорость оборачиваемости оборотных средств;

- увеличение удельного  веса экспортоориентированных производств  в рамках единого рынка со странами СНГ в целях развития экспорта в дальнее зарубежье. Приоритетными, по данному критерию, в белорусском машиностроении являются кроме указанных выше отраслей, автобусное и троллейбусное производства, станкостроительная и инструментальная промышленность автомобилестроение;

- повышение комплексности машиностроения и увеличение создаваемой в отрасли валовой добавленной стоимости путем расширения кооперации внутри подотраслей, развития производств, технологически сопряженных с существующими.

Устойчивое развитие лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности должно базироваться на принципах рациональности, комплексности и неистощительности лесопользования в интересах живущих и будущих поколений людей. С этой целью предусматривается совершенствование ее внутриотраслевой структуры на основе обеспечения приоритетного развития производств по химической (целлюлоза, газетная бумага, картон) и химико-механической переработке древесного сырья (древесная масса, древесноволокнистые плиты средней плотности), базирующихся на экологически безопасных и высоких технологиях.

Приоритетное развитие должны получить также производства новых конкурентоспособных материалов и изделий – большеформатной  фанеры, столярно-строительных изделий высокого уровня заводской готовности, обоев, высокохудожественных наборов элитной мебели с фасадными элементами из массива древесины, а также качественной мебели массового спроса.

Необходимость достижения в перспективе рациональной структуры  потребления товаров легкой промышленности требует соответствующей структурной перестройки производства с учетом эффективности внешнеэкономических связей. Совершенствование структуры производства намечается по следующим направлениям:

- ориентация на максимально  возможное использование накопленного  потенциала;

- ускоренное развитие  приоритетных конкурентоспособных производств, опережающие темпы роста экспортоориентированных и импортозамещающих производств (трикотажная, швейная и обувная промышленность);

- проведение согласованной  со странами СНГ единой структурной  политики в легкой промышленности.

В прогнозируемом периоде  развитие фармацевтической промышленности будет направлено на увеличение производства основных лекарственных средств, повышение  качества и конкурентоспособности  медикаментов, в том числе за счет внедрения в производство норм и правил, соответствующих международным стандартам. Реконструкция и техническое перевооружение предприятий позволит организовать выпуск новых эффективных видов продукции, внедрить экологически безопасные технологии. Следует создать новые производства на основе высокоочищенных аминокислот, медицинской глюкозы.

Основной проблемой  сельского хозяйства является неэффективное  производство. Первостепенной задачей аграрного сектора на первом этапе                             (до 2020 г.) является повышение экономической эффективности производства, обеспечение экономического роста. Для этого необходимо:

- всемерное содействие  развитию научных исследований  по приоритетным направлениям и существенное усиление работы по их использованию в производстве;

- развитие конкурентных преимуществ АПК, базирующихся, прежде всего, на использовании природно-климатических факторов (молочное и мясное скотоводство, льноводство, картофелеводство и др.);

- укрепление материально-технической  базы сельского хозяйства, его  техническая модернизация и переход на этой основе на современные высокопроизводительные, ресурсосберегающие технологии;

- эффективное использование  производственного потенциала и  ресурсов;

- концентрация ресурсов  и средств на приоритетных  направлениях и на высокоокупаемых видах производства;

- значительный рост  урожайности сельскохозяйственных  культур и продуктивности животных;

- совершенствование ценовой  политики, устранение ценового диспаритета;

- трансформация неэффективных  предприятий АПК в новые рыночные  структуры;

- создание условий,  в которых могут эффективно  работать как коллективные предприятия, так и индивидуальный сектор;

- реализация целевых  программ поддержки сельского  хозяйства за счет госбюджета;

- стимулирование экспорта  продукции.

В перспективе развитие аграрных отношений будет ориентировано на крупное и среднее товарное производство в сочетании с мелким частным хозяйством. Рост удельного веса фермерских хозяйств в общем землепользовании прогнозируется до 10% за счет расширения земельных угодий через аренду земельных долей тех собственников, которые не желают заниматься предпринимательской деятельностью.

Приоритетным направлением институциональных преобразований в АПК, призванным преодолеть существующую разобщенность товаропроизводителей и объединить их экономические интересы, должно стать развитие кооперации и интеграции на базе предприятий по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, создание продуктовых специализированных и многоотраслевых агропромышленных формирований в виде аграрно-промышленных групп, холдингов, ассоциаций, в состав которых могут входить и финансовые структуры, которые в ряде случаев могут создаваться самими участниками. Эти организации должны стать стержнем организационной структуры АПК и охватить большинство фермерских хозяйств.

Приоритетным направлением развития сельского хозяйства становится интенсификация производства на основе модернизации производственно-технической базы и внедрения достижений научно-технического прогресса. Необходимо обеспечить переход на новые технологии, способные снизить производственную нагрузку на природную среду. Системно-комплексное переоснащение отрасли высокопроизводительными машинами и агрегатами нового поколения обеспечит значительный рост производительности труда и экономию материальных ресурсов, что будет способствовать сохранению биологического равновесия.

Предусматриваются новые  подходы к социальному развитию села. В стратегическом плане село рассматривается не только как агропромышленная сфера, но и как социально-территориальная подсистема, выполняющая широкий спектр народнохозяйственных функций (демографических, культурных, рекреационных, природоохранных и др.).

Главная цель развития перерабатывающей промышленности – более полное и надежное обеспечение населения продуктами питания и достижение рациональных норм потребления, рост экспорта продукции, укрепление продовольственной безопасности.

Развитие перерабатывающей промышленности должно быть ориентировано на полное удовлетворение потребности населения страны в продуктах питания и увеличение экспортного потенциала, снижение издержек, повышение эффективности производства на основе внедрения ресурсосберегающих технологий, комплексного использования материально-сырьевых ресурсов.

Предприятия  Республики Беларусь, в частности Гомельской области, должны ориентироваться на следующие примеры относительного эффективного развития.

Металлургическую отрасль  образуют предприятия черной металлургии  и организации по заготовке и  вторичной обработке лома металлов. В 80-х годах был построен Жлобинский металлургический завод, основная продукция которого – металлокорд. Отмечается, что сырье для всех металлургических предприятий почти полностью импортируется из России и Украины. Экономика республики потребляет большое количество металла различных профилей, производить которые по многим причинам технологического и экономического порядка в Беларуси не будут, поэтому импорт металла для нужд промышленности сохранится и в будущем. Тем не менее, отрасль сложилась и ее проблемы могут быть решены при ориентации на политику открытой рыночной экономики.

Химическая и нефтехимическая  промышленность. Искусственные нити и волокна Светлогорского, Могилевского и Гродненского объединений «Химволокно» соответствуют, а по ряду параметров значительно превосходят лучшие образцы ведущих фирм мира. Научно-производственный потенциал отрасли обеспечил выпуск около 40 % химических волокон и нитей, производимых в СНГ. Основные представители отрасли: гомельское ПО «Гидроавтоматика», Гомельское станкостроительное ПО им. Кирова.

Сельскохозяйственное  машиностроение включает более 30 предприятий, которые ориентированы на выпуск сельскохозяйственной техники, запасных частей и комплектующих к сельхозмашинам; оборудования для перерабатывающих отраслей и торговли; дорожной, мелиоративной и строительной техники; машин и оборудования для теплоснабжения и обеспечения микроклимата; технологической оснастки и инструмента; продукции общетехнического назначения. Основные представители отрасли: ПО «Минский тракторный завод». Белорусское ПО «Белорусторгмаш» (Барановичи), ПО «Бобруйскагромаш», ПО «Гомсельмаш».

Однако, в ближайшей  перспективе необходимо: повысить уровень  самообеспечения сахаром, маслом растительным, улучшить структуру питания населения за счет увеличения производства и потребления белковых продуктов (мяса и мясопродуктов, молока и молокопродуктов, рыбы и рыбопродуктов), а также овощей, фруктов, растительного масла.

Таким образом, на современном этапе структурная перестройка промышленности осуществляется в соответствии с Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998–2015гг., которая предусматривает приоритетное развитие наукоемких и энергосберегающих подоотраслей промышленности, экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

Главная цель структурных преобразований в промышленности – создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции на основе внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. Для перехода к устойчивому развитию в промышленности предусматривается эффективное использовании всех видов ресурсов на основе применения экологически чистых технологий.

В Республике Беларусь в  отраслях промышленности за 2005-2012 гг. освоено  производство 1750 новых видов изделий, среди которых 500 — товары народного  потребления. Накоплен определенный опыт и продолжается практика создания финансово-промышленных групп, в том числе международных, в основном с участием предприятий и банков России.

Однако в экономике  страны остается ряд проблем, решение  которых предстоит осуществить в ближайшее время. Важнейшими из них являются [14. c. 14]: