Структурная перестройка экономики: понятие, сущность, модели

В экономике Беларуси сложился ряд структурных деформаций, как унаследованных от бывшего СССР, так и возникших вследствие экономического кризиса. Основными из них являются:

– несоответствие структуры  производства внутреннему и внешнему спросу, выражающееся в неполном использовании  созданных ранее для удовлетворения общесоюзных потребностей производственных мощностей, значительных объемах нереализованной готовой продукции, увеличении числа убыточных предприятий, росте дебиторской и кредиторской задолженностей;

– высокие энерго–  и материалоемкость производства, его зависимость от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов;

– высокий уровень  физического и морального износа активной части основных фондов вследствие недостатка инвестиционных средств  не только для расширенного, но и  простого их воспроизводства;

– недостаточный уровень  развития наукоемких экспортных производств, имеющих высокую долю добавленной  стоимости.

Системный подход к решению  проблемы структурной перестройки  и повышению на ее основе конкурентоспособности  продукции означает, что недостаточно принять некий «план мероприятий» по ее улучшению – в действующей системе экономических координат его реализация вряд ли сможет оказать длительное, устойчивое воздействие на структуру экономики и конкурентоспособность. Необходимо обновить не только технологии и парк действующего оборудования, но и воспроизводственную, отраслевую и технологическую структуры экономики, набор инструментов, стимулирующих работу предприятий.

При преобразовании структуры  экономики предстоит усовершенствовать  межсекторные, межотраслевые и межрегиональные пропорции

После развала традиционных хозяйственных связей борьба за предотвращение экономического коллапса в стране и  необходимость проведения деятельности по социальной защите населения поставили  государство как единственный институт, который был в состоянии обеспечить решение этих задач, в центр общественно-экономической системы Беларуси. Сегодня централизованное управление должно быть дополнено механизмами конкуренции и инновационной деятельности. Перед системой государственного регулирования возникают новые задачи:

– структурная модернизация экономики;

– полноценное включение  механизмов рыночной конкуренции и  механизма коммерциализации нововведений, что в совокупности обеспечит  долгосрочный рост конкурентоспособности белорусской экономики.

Весь период структурной  трансформации национальной экономики  Беларуси можно разделить на следующие  этапы:

1991—1995гг.— период  глубокого затяжного экономического кризиса;

1996—2000гг. — этап выхода  экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;

2001—2005 гг. и следующие  пятилетия — переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.[8, С.452]

Именно в этом контексте  попытаемся рассмотреть ключевые аспекты  перспективной структурно-технологической модернизации экономики Беларуси [21, с.4].

Характерная особенность  первого пятилетия (1991— 1995 гг.) —  ярко выраженные спад производства и  макроэкономическая нестабильность. На это повлияло резкое сокращение традиционных рынков сбыта белорусской продукции, рост цен на ввозимое сырье и энергоресурсы, уменьшение внутреннего спроса и изменение его структуры. Высокая инфляция вызвала обесценение денежных средств всех секторов экономики. Второй (1996—2000 гг.) и начавшийся с 2001 г. третий этапы отражают результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни населения. Были разработаны и утверждены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996— 2000 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 годы, где в качестве приоритетов определены «экспорт—жилье—продовольствие» как базовые точки роста, основные звенья структурных преобразований, обеспечивающие развитие всех взаимосвязанных отраслей, производств и экономики в целом; предусмотрены переход к проведению реформ по мере появления объективных предпосылок и не в ущерб уровню жизни населения, усиление контроля со стороны государства и трудовых коллективов за разгосударствлением и приватизацией.

Структурные преобразования, осуществляемые в межотраслевых  комплексах и отраслях народного хозяйства, в соответствии с целенаправленной системой мер государственной структурной политики, а также под воздействием научно-технического прогресса и запросов внутреннего и внешних рынков, определяют изменение всех макроэкономических структур страны.

Необходимость структурной  трансформации экономики страны существует практически постоянно. Другое дело, что ее настоятельность бывает разной, разнонаправленными могут быть и векторы реализации, определяемые многими факторами. Важнейшими среди них являются: место страны на карте международного разделения труда, глобализационные процессы и их основные тенденции, уровень развития технологической структуры национальной экономики, степень развитости человеческого капитала и образовательных систем, долговременные целевые установки общества, мотивированность населения на их выполнение и др.

Республика Беларусь сегодня находится на переломном этапе формирования национальной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием научно-технологической составляющей производства. Его устранение требует незамедлительной системной модернизации экономики на основе долгосрочной научно-технической политики. Она должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости технологической структуры, механизмы активизации инновационной деятельности и ориентироваться на траекторию быстрого и устойчивого экономического роста.

При этом в социально-экономическом  развитии страны пятилетие 1996-2000 гг. явилось переломным этапом в преодолении глубоких кризисных явлений, происходивших в стране после распада СССР.

С целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны  и утверждены Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000гг. За это время в Республики Беларусь произошли определенные структурные сдвиги, как положительные, так и отрицательные.

Республика Беларусь сегодня находится на переломном этапе формирования национальной экономики, трансформации ее устоявшейся структуры. Обусловлено это, в первую очередь, серьезным отставанием научно-технологической составляющей производства. Его устранение требует незамедлительной системной модернизации экономики на основе долгосрочной научно-технической политики. Она должна опираться на глубокий анализ причин неразвитости технологической структуры, механизмы активизации инновационной деятельности и ориентироваться на траекторию быстрого и устойчивого экономического роста.

Социальная переориентация экономики обеспечивается на основе активной структурно-инвестиционной политики в направлении опережающего развития производства потребительских товаров и услуг. Целью экономики становится достижение определенного уровня потребления населения [15, с.9].

Именно в этом контексте попытаемся рассмотреть ключевые аспекты перспективной структурно-технологической модернизации экономики Беларуси [21, с.4].

В отличие от большинства  республик, выбравших «шоковый»  вариант перехода к рыночной системе хозяйствования в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий в 2010 году (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% [18].

После первоначального  переходного периода, характеризующегося резким падением валового внутреннего продукта, страна переживала устойчивый экономический рост, сохраняя при этом некоторые характеристики плановой экономики. Успехам развития благоприятствовали существенные субсидии, извлекаемые из льготных цен на энергоносители (нефть и газ) и торговые льготы, предоставленные Россией.

На протяжении последнего десятилетия Беларусь переживала беспрецедентный  период роста. Нарастающим препятствием для устойчивости данного роста  является глобальный финансовый и экономический кризис 2008-2009 года и относительный рост цен на энергоносители вследствие постепенного прекращения субсидирования и постепенного достижения ими уровня мировых рыночных цен. Притоки ПИИ были традиционно очень низкими, поскольку им не благоприятствовали частые изменения общей политики и изменчивая политика по отношению к развитию частного сектора.

В 2000 году правительство начало восстановление макроэкономического порядка и взяло инфляцию под контроль путем ужесточения денежно-кредитной политики – повышение ссудных процентов и ограничение вмешательства правительства в распределение кредитных средств. Оно начало также отходить от бартерной системы, которая сложилась с Россией, усовершенствовало управление центральным бюджетом (следуя международным стандартам бухгалтерского учета) и укрепило бюджет. Данный комплекс мероприятий по стимулированию и интенсификации экономического развития в стране стимулировал рост основных показателей экономической эффективности, и как следствие, рост реальных доходов и заработной платы населения, повышение уровня занятости при стабильном уровне потребительских цен (таблица 2.1)

Таблица 2.1 - Показатели эффективности белорусской экономики 2000-2012 гг.

Источник: [17,23]

Система множественных  обменных курсов, поддерживаемая с  первых лет переходного периода, была объединена. Экономика ответила на изменения политики и начала расти довольно быстрыми темпами, поддерживая рост на уровне более 8% с 2004 года до 2008 года.

Результаты функционирования экономики страны в 2000-2012 гг. достаточно впечатляющие. ВВП вырос в 2,3 раза, продукция промышленности - в 3,0, инвестиции в основной капитал - в 3,7, реальные денежные доходы населения - в 4,7 раза. Уровень производства промышленной продукции докризисного периода (1990 г.) был превышен в 2000 г., реальных денежных доходов населения - в 2001 г., ВВП - в 2006 г., инвестиций в основной капитал - в 2010 г.

В итоге за 2001-2012 гг. рост ВВП составил 151%, продукции промышленности - 185, инвестиций в основной капитал - 142, реальных денежных доходов населения - 241%. Производство продукции сельского хозяйства вплотную приблизилось к уровню 1990 г. - 99%.

В 2010 г. только 4 из 12 стран  СНГ реализовали инвестиций больше, чем в 1990 г. И Беларуси принадлежит 2-е место после Азербайджана. Отстали как Казахстан (110%), так и Узбекистан (120%).

Очевидно, что значительная положительная динамика ВВП в рассматриваемом периоде сопровождалась в Беларуси и наращиванием объемов инвестиций, а это позволяет говорить о неплохих перспективах развития экономики страны в ближайшее время. Но,  при одном обязательном условии - существенном изменении отраслевой и технологической структуры капиталовложений.

По данным Национального  статистического комитета, валовой  внутренний продукт Беларуси в первом квартале 2011 г. составил 40,313 трлн. руб. и возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 10,9% (в сопоставимых ценах). Прогнозом на 2011 г. в соответствии с указом президента Беларуси №596 от 19 ноября 2010 г. предусмотрен его рост на 9-10%.

Таблица 2.2 –  Динамика ВВП Республики Беларусь за 2006-2012гг