Структурная перестройка экономики: понятие, сущность, модели

Источник: [17,23]

 

Ускорение белорусской  экономики выглядит особенно заметным в квартальном разрезе в 2006-2011 гг. (см. рисунок 2.1).

 

Рисунок 2.1 -Темпы  роста ВВП Беларуси в 2006-2011 г., в % к аналогичному кварталу предыдущего года (фактические данные и полиномиальный тренд)

 

В 2012 году в экономике  республики обеспечена финансовая стабильность и макроэкономическая сбалансированность, достигнут ряд положительных  результатов, характеризующихся:

• существенным снижением уровня инфляции;

• стабилизацией и  предсказуемостью обменного курса  рубля;

• положительным сальдо внешней торговли товарами и услугами;

• стабильной ситуацией  на внутреннем валютном рынке;

• сохранением ЗВР  при полном и своевременном выполнении страной внешних и внутренних валютных обязательств;

• улучшением состояния  платежного баланса и другими  позитивными изменениями.

В социальной сфере решена важнейшая задача 2012 года – восстановлен докризисный уровень доходов  населения.

В то же время в четвертом квартале 2012 г. более интенсивно проявилась тенденция замедления темпов экономического роста по сравнению с итогами первых трех кварталов на фоне тенденции снижения темпов роста объемов промышленного производства и экспорта товаров и услуг. В результате по итогам 2012 г. из 12 важнейших прогнозных параметров, утвержденных Главой государства, выполнены 6.

 

 

Рисунок 2.2 - Темпы  роста ВВП Беларуси в 2011-2012 г., в % к аналогичному месяцу предыдущего года

Источник: [17,25]

 

Удельный вес в ВВП  добавленной стоимости обрабатывающей промышленности в первом квартале 2011 г. составил 29,3%; торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов  личного пользования – 13,9%; строительства – 8,3%; транспорта и связи – 8,1%; производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 3,5%; сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 3,5%; гостиниц и ресторанов – 1,6% и горнодобывающей промышленности – 0,7%. Доля чистых налогов на продукты (т.е. за минусом субсидий) в структуре ВВП Беларуси составила 11,3%.

За 2012 год ВВП страны характеризуется ростом на 1,5% к уровню 2011 г., при годовом прогнозе 105,0-105,5%.

В 2012 году объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 527,4 трлн. рублей и увеличился по сравнению с 2011 годом в сопоставимых ценах на 1,5%. Прогнозом на 2012 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 декабря 2011 г. № 590 предусмотрен его рост на 5 – 5,5%.

Выполнение прогноза по темпам роста валового регионального продукта по территориям областей и г. Минска в 2012 году представлено следующими данными.

 

Таблица 2.3 - Выполнение прогноза по темпам роста валового регионального продукта по территориям  областей и г. Минска в 2012 году

	В сопоставимых ценах; в  процентах к соответствующему периоду  предыдущего года		В текущих ценах;   2012 год
	по прогнозу на 2012 год	фактически 2012 год	млрд. рублей	в % к ВВП
Республика Беларусь	105 – 105,5	101,5	527 385,1	100
Области:
Брестская	105,1 – 105,6	100,5	48 335,9	9,2
Витебская	105,2 – 105,7	105,3	48 839,8	9,3
Гомельская	105,2 – 105,7	101,8	61 447,2	11,7
Гродненская	105,1 – 105,6	103,0	42 299,9	8,0
г. Минск	104,5 – 105,0	95,7	127 125,0	24,1
Минская	105,3 – 105,8	106,5	78 132,9	14,8
Могилевская	105,1 – 105,6	103,7	39 841,8	7,6
Нераспределенная часть	–	–	81 362,6	15,3

Источник: [17,23]

 

Рост ВВП в текущем  году в наибольшей степени поддерживался  динамикой промышленности. Из 2,0% прироста ВВП 1,9% сформировано за ее счет. Заметный вклад в прирост ВВП внесен также транспортом и связью (0,5% прироста ВВП), сельским хозяйством (0,5%), поступлением чистых налогов на продукты (0,3%).

В 2012 году объем промышленного  производства в текущих ценах  составил 621,9 трлн. рублей. Индекс промышленного производства к уровню 2011 года составил 105,7% (по прогнозу на 2012 год – 106 – 107%).

Темп роста объемов  промышленного производства по республиканским  органам государственного управления и иным государственным организациям в 2012 году по отношению к уровню 2011 года составил: Минпром – 107%, Минсельхозпрод (система) – 103,8%, Минстройархитектуры – 101,7%, Минздрав (в части организаций фармацевтической промышленности) – 109,2%, концерны "Беллегпром" – 102,6%, "Беллесбумпром" – 106,6%, "Белнефтехим" – 109,8%, "Белгоспищепром" – 98,7%.

Наиболее положительные  сдвиги произошли в отраслевой структуре  экономики:

- существенно сократился  удельный вес производственной  сферы при одновременном росте сферы услуг;

- значительно увеличилось количество малых предприятий, в том числе в сфере производства, ранее практически отсутствовавших;

- постепенно менялась  социальная структура экономики,  возрастает доля негосударственных  форм собственности, в том числе  частного сектора;

- ограничивается монополизация экономики;

- ссоздается конкурентная  среда.

К негативным тенденциям относится заметно ухудшившаяся технологическая структура экономики, сократилась доля передовых технологий. В структуре народного хозяйства значительно снизилась доля отраслей, производящих потребительские товары. Технологическое отставание приводит к потере конкурентоспособности отечественной продукции не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. В тяжелой ситуации находится аграрно-промышленный комплекс. Не преодолены кризисные явления в сельском хозяйстве.

 

 

2.2  Необходимость  структурной перестройки

 

Cпецифика необходимости структурной перестройки в Республике Беларусь может быть выражена категорией системно-экономического кризиса, включающего кризис самого трансформационного процесса.

Проявления этого системного кризиса можно расценивать как  специфические особенности экономики нашей республики. Основные из них:

1. Длительный экономический спад. Несмотря на прирост ВВП за 5 последних лет на 36 %, преждевременно делать вывод о переломе тенденции нарастания этого кризиса.

Во-первых, ВВП  в 2000 г. составил лишь 87,9 % от уровня 1990 г.

Во-вторых, показатель ВВП, рассчитываемый по производственному  методу, существенно завышает показатель уровня жизни народа Беларуси. Это объясняется включением в ВВП республики помимо стоимости произведенной и реализованной продукции также стоимости нереализованной продукции.

В-третьих, наукоемкость ВВП  составляет около 1 %, что в соответствии с мировыми канонами как минимум в 2 раза ниже порогового значения для экономической безопасности страны (показательно, что сектор наукоемкой продукции в экономике развитых стран занимает до 40 % от валового внутреннего продукта).

И, наконец, увеличение объемов  производства в республике в 1996—2000 гг. происходило в ущерб показателям эффективности — прибыльности, рентабельности, платежеспособности. Рост ВВП сопровождался ухудшением состояния реального сектора экономики: в рейтинге стран по критерию эффективности экономики Беларусь занимает лишь 136 место из 165.

2. Кризис технологий. В республике доминируют традиционные индустриальные и доиндустриальные технологии. Вложение инвестиций в поддержание этих технологий без их кардинального обновления и перехода к постиндустриальным технологиям фактически бесперспективно — 10 дол, инвестированные в основные производственные фонды, в целом по народному хозяйству обеспечивают только 1 дол. прироста ВВП в год.

3. Углубление структурных диспропорций в экономике. В широком спектре проявлений такой диспропорциональности ведущее место занимает технологический и региональный монополизм, преобладание крупных предприятий над средними и мелкими.

Национальная  экономика Республики Беларусь базируется на таком уровне концентрации и специализации, который был сформирован с  учетом союзного разделения труда. Исполнение роли сборочно-перерабатывающего цеха республики спровоцировало ситуацию, когда более 80 % ВВП Республики Беларусь было "завязано" на межрегиональном обмене. Такая ситуация привела к технологическому монополизму подавляющей части крупных республиканских предприятий (Гродненское производственное объединение "Азот", Минский тракторный завод, ''Беларуськалий", Гомельский химзавод, Минский завод сельскохозяйственных машин и пр.).

В настоящее время все  они занесены в Государственный реестр предприятий-монополистов и подпадают под действие государственного антимонопольного регулирования в соответствии с принятым в республике законодательством.

4. Деградация экономического потенциала страны, проявляющаяся главным образом в старении основного капитала. По свидетельству мировой практики, если третья часть ВВП не идет через сбережения в инвестиции, то обеспечение устойчивых темпов экономического роста в стране недостижимо. В Беларуси фактические инвестиции в основной капитал составляли в 1996 г. — 16,2 % ВВП; в 1997 г. -19,2; в 1998 г. - 23,9; в 1999 г. - 21,6; в 2000 г. - 17 % ВВП, что практически вдвое ниже указанного уровня. Прямые иностранные инвестиции составили лишь 6—7 % вместо запланированных 46 %.

Если в постсоциалистических Польше и Словакии инвестиции составляют 50 долл. на человека, в Чехии и Эстонии — порядка 100 дол. на человека, то в нашей республике — лишь 1 долл. на человека. При такой скудости объемов инвестирования в последние 10 лет в Беларуси не происходило даже простого воспроизводства основных производственных фондов. Капитальные вложения в промышленности меньше амортизации на 13—15 %, в сельском хозяйстве — на 60—65 %. Согласно экспертным оценкам, в целом по народному хозяйству на начало 1999 г. выбытие основных фондов в 11 раз превышало их обновление. В результате сложившейся инвестиционной ситуации средний уровень изношенности активной части основных фондов в республике составляет порядка 75—80 %, что превышает критический уровень и свидетельствует о "проедании" накопленного в советский период потенциала.

5. Переходный характер отношений собственности, выражающийся в их высокой подвижности и изменчивости. Движение от общественной к частной собственности происходит многократно и разнонаправлено в разных сферах и в разные периоды времени. К примеру, при теоретическом осознании оправданности существования двух форм собственности — частной и государственной — в действующем законодательстве республики вновь фиксируется наличие в Беларуси устоявшихся трех.

Сам характер присвоения, отчуждения и распоряжения в республике находится в процессе трансформации. Складывается ситуация, в которой не только с формально-правовой, но и с экономической точки зрения неизвестно, какими правами обладает собственник, за что, какую и перед кем он несет ответственность.

Характеристикой темпов трансформации  собственности в республике служит факт, что доля государственной собственности в настоящее время составляет порядка 85 %, в то время как согласно мировому опыту критическим уровнем сосредоточения собственности в руках государства расценивается уровень 20—25 %. На сегодняшний день Беларусь имеет самые низкие среди 25 стран с переходной экономикой оценки степени завершенности малой приватизации, приватизации крупных предприятий, банковской реформы, либерализации (как внутренней, так и внешней).

6. Падение жизненного уровня населения при декларировании социальной ориентированности реформ. Рост доходов населения страны нестабилен и характеризуется противоречивыми тенденциями, усиливающимися высоким уровнем инфляции.

Доминирующими в структуре  доходов населения республики остаются продукты питания (порядка 80 %). Что же касается предметов культурно-спортивного назначения, то их доля крайне незначительна. Такие пропорции приближают структуру доходов населения Беларуси к структуре доходов населения слаборазвитых стран.

Падает средняя продолжительность  жизни: если в конце 80-х гг. она составляла 72 года, то в середине 90-х гг. упала до 68 лет.

7. Наличие противоречия между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Поскольку определенная часть экономики республики является уже рыночной, то экономическая эффективность в ней сводится к максимизации доходов и прибыли. Что же касается социальной справедливости, то ее реализация осуществляется главным образом благодаря перераспределительным механизмам. Эти механизмы используются государством и рядом общественных организаций посредством вычетов из доходов одних групп населения и добавок к доходам других. Однако такой подход является внутренним барьером, серьезным препятствием для развития рыночной экономики в стране.