Самооценка населения и самозанятость на примере Новосибирской области

Мы считаем, что при решении вопроса о взаимосвязи и взаимодействии между рынком труда и безработицей надо исходить из самого понятия рынка труда, его внутреннего содержания и его функций. Рынок труда, как было показано выше, выражает экономические отношения между продавцами рабочей силы, с одной стороны, и ее покупателями, - с другой, иными словами - отношения между указанными контрагентами по поводу условий реализации рабочей силы как товара. Следовательно, непосредственной причиной возникновения безработицы быть не может. Купля-продажа рабочей силы - вот основная функция рынка труда. Что будет с непроданной (или некупленной) рабочей силой, куда она исчезает, где обитает до нового появления на арене, - все это не входит в его (рынка труда) сферу. С завершением акта купли-продажи данной индивидуальной рабочей силы функциональное назначение рынка труда по отношению к ней, так же как и по отношению к ее носителю - индивидуальному работнику - заканчивается, хотя сам процесс купли-продажи продолжается, поскольку рынку труда предлагается не одна отдельно взятая индивидуальная рабочая сила, а множество индивидуальных рабочих сил, непрерывным потоком поступающих на рынок труда. Короче говоря, рынок труда взаимодействует с совокупной рабочей силой. Рынок труда не порождает безработицу, хотя безработица - его неотъемлемый, наиболее активный структурный элемент. Рынок труда - это своеобразное зеркало, в котором в каждый данный момент отражается либо недостаток (дефицит), либо излишек рабочей силы по сравнению с потребностями общественного производства. Сами же эти явления (излишек или недостаток рабочей силы) предопределяются не рынком труда, а иными причинами, лежащими за пределами основной его функции - купли-продажи рабочей силы.

В связи с рассматриваемым  вопросом необходимо отметить еще один принципиально важный момент. Существуют утверждения, что причиной безработицы является несбалансированность рынка труда, нарушение равновесия между спросом на труд и предложением труда. Мы считаем, что рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Человеческий материал, из которого рождаются те или иные пропорции между спросом и предложением, поступает из источников, находящихся за пределами рынка труда (сфера материального и нематериального производства, сфера обращения). Они, эти пропорции, складываются, по существу, стихийно, и эти стихийно возникающие пропорции фиксируются рынком труда. Рынок труда обнаруживает их, опосредует их динамику, проявляет безработицу, делает ее видимой, осязаемой для общества. Это дает возможность государству регулировать безработицу, решать с той или иной степенью результативности проблемы переквалификации безработных и их трудоустройства, смягчения социально-экономических последствий безработицы.

Таким образом, анализ подводит нас к двойственному результату. С одной стороны, рынок труда  не является детерминирующим фактором образования безработицы, поскольку  его функция сводится к акту купли-продажи товара рабочая сила, а глубинные, фундаментальные причины возникновения самого излишка рабочей силы над величиной существующей в каждый момент потребности в ней, лежат за пределами рынка труда. С другой стороны, в рыночной экономике безработицы не существует и не может существовать вне рынка труда, поскольку только рынок труда выявляет и фиксирует как его количественные (излишек рабочей силы), так и качественные параметры.

Тезис о глубинных  причинах образования безработицы

Подобная двойственность - явление, внутренне присущее капиталистической, рыночной экономике. Важно отметить, что в этой двойственности улавливается нечто общее, выражающее единство составляющих ее противоположных элементов и позволяющее сделать определенные выводы. Глубинные причины, предопределяющие возникновение безработицы, лежат вне границ рынка труда, определяемых его экономической сущностью, но в то же время - в границах рыночной экономики в целом. Рыночная экономика формирует рынок труда - специфический рынок специфического товара - рабочей силы, а не наоборот. В свою очередь, механизм рынка труда становится активной движущей силой рыночной экономики в целом.

Из сказанного следует  далее, что безработицу порождает  не рынок труда сам по себе, а  рыночная экономика в целом, интегральной частью которой он (рынок труда) является. В свою очередь, безработица, получив мощный импульс для своего развития от породивших ее факторов, становится неотъемлемым атрибутом системы рыночной экономики, оказывая огромное воздействие на результативность хозяйственной деятельности субъектов рыночного хозяйства, на экономическую и социальную жизнь всего общества.

Выдвинутый выше тезис  относительно глубинных, фундаментальных  причин образования безработицы  в рыночной экономике предполагает их выявление и обстоятельный, всесторонний анализ.

Мы исходим из того, что объективной экономической  основой возникновения и развития безработицы являются существующие в капиталистической рыночной экономике  объективные по своему характеру  отношения собственности на средства производства.

В реальной действительности отношения собственности являются объективной экономической основой  неизбежности и самой возможности  возникновения и существования  безработицы. Суть этих отношений в  капиталистической экономической  системе состоит в отчуждении работников от собственности на средства производства. Процесс отчуждения от собственности есть вместе с тем процесс превращения рабочей силы человека в товар, в объект купли-продажи на рынке труда, а самого человека - носителя рабочей силы и ее владельца - в наемного работника, в объект найма и увольнения, что ставит его (наемного работника) в условия, при которых он в любой момент может лишиться работы, оказаться «освобожденным» от занятости, очутиться в рядах безработных. Таков закон функционирования системы наемного труда, базирующейся на частной собственности на средства производства.

Безработица есть функция  системы наемного труда. Уволить  с работы, лишить рабочего места  и средств к существованию, сделать  безработным можно только наемного работника, не владеющего средствами производства предприятия, на котором он трудится, и не являющегося собственником продуктов своего труда. В этом - ключ к разгадке природы безработицы, причин ее происхождения, ее постоянного существования как неотъемлемого, пожизненно «встроенного» элемента экономической системы, основанной на наемном труде. Вступив на путь создания рыночной экономической системы, основанной на наемном труде, Россия обрела и неизбежно присущего этой системе «спутника» - безработицу для миллионов людей труда со всеми вытекающими из этого неблагоприятными экономическими и социальными последствиями.

2 Самооценка населения и самозанятость на примере Новосибирской области

2.1 Социально-демографический  портрет незанятого населения  Новосибирской области

При существующей достаточно тяжелой ситуации на рынке труда, прежде всего массовой безработице, и весьма ограниченных финансовых возможностях государства одним из приоритетных направлений политики в области занятости, как указывалось выше, становится использование активных форм занятости, к числу которых относятся самозанятость и малый бизнес. Это - перспективные формы ограничения безработицы и смягчение положения на рынке труда в целом.

 Однако использование  активных форм занятости обусловлено рядом особенностей и имеет некоторые ограничения. Рассмотрим их подробнее.

Самозанятость в отличие  от выплаты пособий и обеспечения  соответствующей информацией не может быть применена по отношению  ко всем потерявшим работу. Прежде  всего,  природные, климатические и сырьевые условия должны быть благоприятными для развития самозанятости. Далее, работы, услуги, товары, которые будут произведены на условиях самозанятости, должны быть востребованы, должны иметь постоянный спрос. Кроме того, у людей должно быть стремление, желание занять себя самостоятельно. Наконец, необходимы определенные затраты, связанные с приобретением инвентаря и оборудования, арендой помещения и т.д. С учетом же всего этого становится очевидным, что эффект от использования данной активной формы занятости может проявиться только при условии взаимодействия служб занятости, местных органов власти и незанятого населения.

Чтобы определить готовность населения к самозанятости и  малому предпринимательству и реальные возможности развития этих направлений политики обеспечения занятости в Новосибирской области, мы провели соответствующее социологическое исследование. При этом основными нашими задачами были следующие:

1) создание обобщенного  социально-демографического портрета  незанятого населения;

2) анализ контингента незанятых, как потенциала для развития самозанятости и малого бизнеса;

3) выявление самооценки  незанятого населения, степени  его информированности о возможностях  применения активных форм занятости  и желания практиковать их;

4)  выделение среди безработных групп «лидеров», которые по своим психологическим характеристикам могут и стремятся начать свое дело, трудоустроиться путем самозанятости;

5)  анализ мнения  незанятого населения о видах  помощи, которые необходимы для  этого;

6) оценка реальности оказания финансовой, организационной, консультативной помощи различными структурами;

7)  анализ мнения  экспертов о перспективах развития  самозанятости и малого бизнеса  среди безработных;

8) разработка рекомендаций  для служб занятости по развитию активных форм преодоления безработицы.

При создании социально-демографического портрета незанятого населения области  в качестве основных его характеристик  были взяты пол, возраст, семейное положение, образование, специальность и место  жительства.

Характеристика незанятого населения по полу и возрасту представлена в таблице в Приложении 2.

Как видно из этой таблицы, основная часть незанятых (70%) - женщины. Эти данные соответствуют данным областной и российской служб занятости и объясняются, по нашему мнению, рядом факторов: во-первых, структурными диспропорциями на рынке труда, когда предприятия нуждаются в основном в работниках физического и малоквалифицированного труда; во-вторых, меньшей социальной защищенностью женщин при реорганизации предприятий вследствие меньшей их привлекательности в качестве рабочей силы (декретные отпуска, частые вынужденные отсутствия на рабочих местах из-за болезни детей и т.д.); в-третьих, утратой женщинами квалификационных и трудовых навыков в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и т.д.

Необходимо также отметить, что около 12% респондентов имеют  возраст до 20 лет, 21 - от 41 до 55 лет, 63% - от 21 до 40 лет. Следовательно, основная часть незанятого населения, обратившегося  в службу занятости, -это экономически активное, работоспособное население, которое может и должно активно вовлекаться в трудовой процесс. На наш взгляд, особое внимание необходимо уделить тем, кто вовсе не имеет трудового опыта. Эта категория безработных особенно непривлекательна для работодателей, а между тем неудачный опыт в начале трудового пути может породить нежелание работать вообще, негативно сказаться в целом на отношении молодежи к себе, к обществу, к труду. Во многих странах существуют специальные программы обеспечения занятости молодежи с учетом возрастной и квалификационной специфики. Эта группа населения особенно нуждается в переподготовке, повышении квалификации, приобретении профессий, пользующихся спросом на рынке труда.

Анализ данных об уровне образования незанятого населения  области показал, что в основном респонденты имеют среднее (34%) и средне-специальное (27%) образование. Доля респондентов с высшим и незаконченным высшим незначительна - всего 8%. Указанное соотношение прослеживается практически по всем районам области, колеблется лишь доля респондентов, имеющих высшее и незаконченное высшее образование. Так, в Чулымском районе в выборку не попал ни один незанятый с высшим образованием, а и Краснозерском районе респондентов, имеющих незаконченное высшее и высшее образование в 2 раза больше, чем в среднем по области.

Среди незанятых лиц, имеющих профессиональное образование (средне-специальное, незаконченное  высшее и высшее), больше всего в  г. Искитиме (58% от общего числа опрошенных) и в Тогучинском районе (53%), меньше всего - в Коченевском и Чулымском районах (соответственно 37 и 40%) при среднем показателе по области, равном 47%. Целесообразно сопоставить эти данные с данными об уровне образования у предпринимателей: среди последних 85% имеют высшее и незаконченное высшее образование и 11% - средне специальное. Как видим, у безработных уровень образования в целом ниже, чем у людей, сумевших открыть и достаточно успешно вести собственное дело. Будущим предпринимателям из числа безработных следовало бы повысить свой образовательный уровень, и в частности им были бы очень полезны знания по экономике, праву, а также налогообложению и бухгалтерскому учету применительно к малым предприятиям. Хорошо, если бы инициатором создания соответствующих курсов выступила служба занятости. Этот момент нельзя оставлять без внимания, так как профессиональная неподготовленность предпринимателей часто ведет к банкротству фирмы.

Огромную роль в жизни  каждого человека играет семья, и  особенно велика ее роль в кризисные  моменты жизни, такие как, например, потеря работы. Во многом именно от микроклимата в семье, от отношения к человеку, потерявшему работу, как к полноценной личности, зависит то, как быстро он сможет найти работу и насколько успешным будет это трудоустройство. Данные о семейном положении безработных приведены в таблице 1.

Из таблицы видно, что 70% респондентов имеют семью, у 73% есть дети. Это, с одной стороны, может стать стимулом для создания собственного дела, а с другой стороны, по мнению социологов, может обусловить определенную осторожность в трудовом поведений, затруднить ротацию кадров. И все же наличие семьи, детей, а значит, и ответственности за судьбу других людей является фактором, который может подтолкнуть безработных к открытию собственного дела или попытке занять себя самостоятельно, что, в свою очередь, может помочь сплотить семью, привлечь к совместной работе . несколько ее поколений.