Роль общественных благ в экономике

На рис. 1 видно, что  ни один из элементов системы воспроизводства  инновационных процессов не самодостаточен, функционирование каждого из них возможно лишь во взаимодействии с другими элементами системы или со внешней средой. При этом внешняя среда выступает в качестве источника определенных ресурсов, являющихся по содержанию для системы внешними, т.е. производимыми за ее пределами. Во внешней же среде могут использоваться произведенные в рамках системы продукты труда, не применяемые в инновационном процессе. Так, например, фундаментальные знания могут использоваться в качестве средств труда при производстве новшеств внутри системы и для удовлетворения индивидуальных духовных и интеллектуальных потребностей за пределами системы; инновационные блага с течением времени утрачивают характер инновационных, однако их производство может продолжаться как производство неинновационных благ.

Существенное значение на специфику воспроизводства выделяемых нами элементов общественного продукта оказывает их взаимосвязь с различными формами благ. Можно сказать, что движение по различным фазам (и даже наличие или отсутствие некоторых из них) при воспроизводстве фундаментальных знаний, новшеств и инновационных благ в значительной степени определяется их взаимосвязью с различными формами благ, которые они принимают на рынке.

Применительно к любому благу можно рассматривать свойства конкурентности (соперничества, избирательности) и исключаемости (возможности присвоения этого блага в процессе потреблении). Как известно, именно наличием или отсутствием этих свойств у благ обусловлена возможность выделения в их составе общественных и частных благ. Напомним, что конкурентность блага характеризует возможность потребления блага одним потребителем в зависимости от потребления этого же блага другим потребителем. Для благ, обладающих свойством неконкурентности в потреблении, это означает, что их потребление одними потребителями не уменьшает возможностей их потребления другими потребителями. Неисключаемость означает, что производитель благ не имеет реального выбора предоставлять их только тем, кто за них платит, или всем

желающим. Характер блага не позволяет предотвратить его потребление индивидом, не выполняющим условия соглашения, или вообще в соглашения с производителем не вступающим.

Различают чистые общественные блага и чистые частные блага. Чистое общественное благо - благо, которое потребляется коллективно всеми людьми независимо от того, платят они за него или нет. Получение полезности от обеспечения чистым общественным благом единственным потребителем невозможно. Чистое частное благо - благо, которое можно разделить среди людей так, что другим от этого не будет никакой выгоды или затрат. Чистое частное процессное благо приносит полезность только покупателю.

Рисунок 2 –  Воспроизводство фундаментальных  знаний как общественных благ

В силу этого их воспроизводство в ходе воспроизводства инновационных процессов осуществляется по схеме, представленной на рис. 2.

Производство фундаментальных  знаний направлено на удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей в них. В условиях товарного производства фундаментальное научное знание имеет свою стоимость и потребительную стоимость (или ценность и полезность).

Производство фундаментальных  знаний, выступая источником специфических  потребительных стоимостей, не нацелено на получение экономических выгод. Фундаментальные знания, будучи неконкурентными в

потреблении и неприсваиваемыми, в большинстве случаев являются объектом всеобщего достояния. Поскольку фундаментальное знание представляет собой общественное благо, постольку оно не принимает на рынке товарной формы и при его воспроизводстве отсутствует фаза обмена. Следствием этого является то, что основным источником финансирования производства фундаментальных знаний выступает государственный бюджет, формируемый из налоговых поступлений от налогоплательщиков, в качестве которых выступают большинство субъектов национальной экономики (как фирмы, так и индивидуумы). Отсюда и следует равенство в распределении и потреблении фундаментальных знаний. При этом важно понять, что здесь является причиной, а что следствием. Фундаментальные знания являются общественными благами, и поэтому их производство финансирует государство, а не наоборот. При этом экономическая зависимость производства фундаментальных научных знаний от их потребления носит искусственный характер.

Определяющая роль фундаментальных  исследований в инновационных процессах и особенности принимаемой на рынке формы их «продукции» делают необходимым их финансирование за счет централизованных ресурсов, бюджета. Прекращение государственного стимулирования и финансирования этих исследований по причине неполучения положительных результатов в заранее оговоренные сроки может остановить не только поступательное развитие научного знания, технический прогресс в целом ряде отраслей, но и все инновационное развитие экономики.

В ходе потребления фундаментальных  знаний мо - гут удовлетворяться  как конечные потребности человека в духовном и интеллектуальном развитии (непроизводительное потребление), так и потребности в фундаментальных знаниях как средствах или предметах труда (производительное потребление). Последнее в воспроизводстве инновационных процессов представляет наибольший интерес.

Производительное потребление  фундаментальных знаний может осуществляться по двум направлениям:

• для производства новых фундаментальных знаний, где уже накопленные знания используются в качестве предмета или средства труда;
• для производства новшеств (прикладных научных и технических знаний), где они используются в качестве средств труда.

В обоих случаях между  производством и потреблением фундаментальных знаний, как правило, возникает существенный временной разрыв, в ходе которого часть из них может вовсе остаться невостребованной. Как отмечает Б. Санто, «между процессами приобретения познаний и их использования нет линейной взаимосвязи. Использовать можно лишь накопленное знание, да и то лишь «скачкообразно». За использованием накопленного знания следует дальнейшее развитие познания, соответственно накопление знания, затем снова его использование и так далее. ... в действительности с точки зрения воздействия на экономическую жизнь в расчет принимается не само по себе новое открытие, но его применение и распространение»⁸.

Данное положение определяет необходимость наличия в воспроизводстве  фундаментальных научных знаний накопителя. Можно сказать, что знаний в накопителе в период времени Т+1 всегда больше, чем в период времени Т при условии, что за время 1 были осуществлены результативные исследования. Важно отметить, что в целом для успешного воспроизводства фундаментальных знаний положительный результат конкретных исследований не выступает в качестве обязательного условия. Это объясняется тем, что новые знания всегда органически включают знания, накопленные к данному моменту, безотносительно к тому, используются ли они как неизменный фундамент, как частный случай новых знаний или вообще отвергаются ими. Безуспешные исследования тоже дают определенную информацию для будущих исследований, поэтому в данном случае уместно выражение «отрицательный результат - тоже результат». Однако следует помнить, что бесплодность и параллельность исследований в конечном счете ведут к увеличению общественных затрат на производство фундаментальных знаний и, как следствие, - новшеств и инновационных благ.

Способность фундаментальных знаний находиться сколь угодно долго в накопителе объясняется в первую очередь их нематериальным характером. Они не являются вещами, хотя, как правило, и представлены на определенных материальных носителях. Потребительная стоимость фундаментального знания не поглощается в процессе потребления и не подвержена физи - ческому износу. В отличие от материального продукта, который может использоваться лишь однократно, научно -информационный продукт (знания, информация, но не сам носитель этой информации) как результат производства фундаментальных научных знаний может одновременно использоваться в нескольких процессах производства и потребления, протекающих в разных местах. Следствием этого является их временная и пространственная всеобщность.

Временной аспект всеобщности научных знаний означает, что, в отличие от продуктов других видов конкретного труда, научные знания включают в себя труд многих поколений, что является следствием производительного потребления ранее накопленных знаний. При этом чем полнее используются накопленные знания, тем ниже общественно необходимые затраты труда в сфере фундаментальной науки и тем ниже стоимость научных знаний. Это значит, что чем лучше каждое новое поколение использует результаты труда своих предшественников, тем меньше могут быть общественно необходимые затраты научного труда на производство новых знаний (уменьшается вероятность «изобретения велосипеда.

Пространственная всеобщность  научных знаний означает их интернационализацию, позволяющую овладевать плодами науки, не затрачивая на это труд, необходимый для их создания. Чем выше всеобщность научных знаний, тем ниже общественно необходимые затраты труда в сфере науки и стоимость научных знаний. Усиление пространственной всеобщности науки является существенным фактором снижения стоимости научных знаний, поскольку их параллельное производство все более заменяется разделением научного труда с последующим воспроизводством научных знаний.

Всеобщий характер научного труда приводит в конечном счете к тому, что сегодняшние фундаменталь - ные, абстрактные знания превращаются завтра в прикладные, которые уже непосредственно выступают в качестве основы инноваций.

Воспроизводство новшеств как прикладных научных и технических  знаний также в значительной степени  определяется их связью с различными формами благ. В большинстве случаев новшества выступают на рынке в качестве частных благ, производство которых направлено на получение экономических выгод, т.е. их производство обосновано экономической целесообразностью. Однако при этом они имеют тесную связь с общественными благами.

В современных условиях ускорения научно-технического прогресса производство новшеств все больше осуществляется на основе результатов фундаментальных научных исследований, и это означает, что в процессе производства новшеств потребляются фундаменталь - ные знания, которые выступают на рынке в качестве общественных благ. Таким образом, мы получаем ситуацию , когда на основе общественных благ (фундаментальные знания) производятся частные блага (новшества). Это означает, что фактические затраты хозяйствующего субъекта на производство новшества всегда меньше их потенциального значения на величину, равную затратам на производство фундаментальных знаний, поскольку последние достаются ему условно бесплатно. При этом фундаментальные знания, как правило, выступают в качестве средств труда при производстве новшеств.

Приобретение новшествами  товарной формы также прямо зависит от их связи с различными формами благ. Поскольку производство новшеств как частных благ направлено на получение экономических выгод, постольку они на рынке приобретают товарную форму. Основой этого выступает интеллектуальная собственность на результаты прикладных научных исследований и технических разработок. Без разграничения прав собственности не может быть никаких сделок по их передаче. Точная спецификация прав собственности на новшество позволяет преодолевать внешние эффекты и связанные с ними неопределенности в распределении, где, что очень важно, закладывается мотивацион- ный механизм их воспроизводства. Отсутствие развитых отношений собственности приводит к тому, что результаты достаются не участвующим в производстве новшеств субъектам, а третьим лицам. При этом недоучитываются либо издержки, либо выгоды, превращающиеся во внешние эффекты. Распределение ресурсов, используемых в инновационном процессе, при таком положении вещей оказывается неэффективным. Сами новшества при этом на рынке выступают в форме смешанных благ, сочетающих в себе свойства конкурентности и неприсваиваемости или неконкурентности и присваиваемости .

Помимо новшеств как общественных благ исключение в приобретении товарной формы составляют новшества, предназначенные только для внутреннего потребления в той же организации, в которой они производятся. При воспроизводстве таких новшеств, несмотря на то что они являются частными благами, фаза обмена отсутствует. В этом случае хозяйствующий субъект рассчитывает получить выгоду не за счет продажи новшества, а за счет его применения в своей организации для производства инновационных благ, т.е. за счет производительного потребления новшества. Однако и здесь право интеллектуальной собственности оказывает решающее значение на возможность получить с помо - щью новшества дополнительную прибыль.

Между временем производства новшества и временем его потребления также может существовать разрыв. Поскольку в условиях рыночной экономики реализовано может быть лишь то новшество, на которое имеется спрос, постольку не всякое вновь созданное нов - шество может найти в конкретный момент времени своего потребителя. Это объясняется самой природой новшества, высокой неопределенностью результатов его производительного потребления, влекущей за собой высокие риски. Основным фактором, влияющим на скорость и масштабы распространения (а во многих случаях и на производство) новшества, выступает потребность в нем в виде платежеспособного спроса, обусловленного экономической ситуацией, возможностями потребителя и прочим, со стороны материального и нематериального производства, в котором и распространяются новшества. Социально-экономическая среда может благоприятствовать или противодействовать потреблению новшеств. При этом большое значение имеет субъективная оценка новшества со стороны потребителей и степень объективности, достоверности этой оценки. Присущая всякой новизне неопределенность положительных или отрицательных результатов сравнительно с уже определившимся и хорошо знакомым старым вместе с первоначальной неосведомленностью потенциальных потребителей новшества сдерживают процесс распространения, придают ему характер постепенно нарастающего движения. Рискованность нововведения сокращается в процессе его распространения, экспериментального опробования новшества, накопления опыта его использования в различных сферах деятельности по мере преобразования потенциальных эффектов в реальные. Накопление знаний о новшестве и его реальных эффектах способствует ускорению распространения, в конечном счете определяет границу его применения, за пределами которой оно уже не приносит чистого положительного эффекта.