Роль государства в регулировании доходов

В апреле - июне 2009 г. среднедушевые  денежные доходы населения по России в целом составили 16919 руб. в месяц. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. этот показатель вырос на 14,0%, или на 2076 руб.

Представление об уровне среднедушевых денежных доходов  населения и их изменении по федеральным  округам в период II квартал 2008 г. - II квартал 2009 г. дает таблица 8.

Таблица 8 - Изменение денежных доходов на душу населения в федеральных округах в период II квартал 2008 г. - II квартал 2009 г.²⁵

 

Федеральные округа	2009 г.	Справочно: 2008 г.
	II квартал	II квартал
Центральный	1,38	1,33
Северо-Западный	1,01	1,00
Южный	0,70	0,69
Приволжский	0,80	0,81
Уральский	1,17	1,25
Сибирский	0,80	0,86
Дальневосточный	1,05	1,01

 

Во II квартале 2009 г. в Центральном, Северо-Западном, Уральском и Дальневосточном федеральных округах среднедушевые денежные доходы населения были выше, чем в среднем по России. При этом в Центральном федеральном округе уровень показателя оставался наиболее высоким. В рассматриваемом периоде он превысил средний уровень по России в 1,38 раза.

В Южном, Приволжском  и Сибирском федеральных округах  среднедушевые денежные доходы населения  во II квартале 2009 г. были ниже среднего уровня по России. Наиболее низкие доходы по-прежнему наблюдались у населения Южного федерального округа. Они составили 0,70 к среднероссийскому значению показателя.

В период II квартал 2008 г. - II квартал 2009 г. опережающими темпами росли среднедушевые денежные доходы населения Дальневосточного и Центрального федеральный округов. Выше, чем в среднем по России, были также темпы роста показателя Северо-Западного и Южного федеральных округов. В Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах темпы роста среднедушевых денежных доходов населения были наиболее низкие среди федеральных округов.

Различия в среднедушевых  денежных доходах федеральных округов связаны с дифференциацией этих доходов среди субъектов Федерации. В обобщенном виде характеристика межрегиональной дифференциации доходов населения представлена в таблице 9.

Согласно данным таблицы, вариационный размах среднедушевых денежных доходов населения, рассчитываемый как разница между наибольшим и наименьшим значениями показателя, во II квартале 2009 г. составил 41684 руб.

По сравнению со II кварталом 2008 г. он вырос на 29,3%.

Таблица 9 - Показатели вариации региональных значений среднедушевых денежных доходов во II квартале 2009 г.²⁶

 

	2009 г. II квартал	Справочно: 2008 г. II квартал
Среднее значение, руб. Размах вариационный, руб. Коэффициент  размаха, раз  Коэффициент дифференциации, раз	16919 41684 2,46 8,82	1484 3 31394 2,12 5,87

 

Коэффициент размаха, определяемый как отношение разности наибольшего  и наименьшего значений показателя к его среднему значению, во II квартале 2009 г. увеличился по сравнению со II кварталом 2008 г. с 2,12 до 2,46 раз. Возрос и коэффициент дифференциации, представляющий собой отношение наибольшего значения показателя к наименьшему, - с 5,87 до 8,82 раз.

Отмеченные изменения  индикаторов вариации свидетельствует  об усилении межрегиональной дифференциации среднедушевых денежных доходов в рассматриваемый период.

Более общую характеристику региональных значений доходов населения  дают данные таблицы 10.

Таблица 10 - Соотношение региональных значений среднедушевых денежных доходов со среднероссийским значением показателя²⁷

 

Диапазоны группировки	2009 г. II квартал	Справочно: 2008 г. II квартал
До 75%	44	42
75% - 100%	19	22
100%- 125%	8	6
свыше 125%	11	12

 

Почти в половине субъектов  среднедушевые денежные доходы населения  не превышают 75% от среднероссийского  значения показателя. Таких низкодоходных регионов во II квартале 2009 г. было 44. Еще в 19 субъектах среднедушевые денежные доходы также не достигали среднего уровня по России, хотя и были выше 75% от показателя по России.

Число регионов с показателем  выше уровня по России во II квартале 2009г. составило 19.

Из них 11 - это субъекты с наиболее высокими среди российских регионов среднедушевыми доходами населения, превышающими  125% от среднероссийского  значения показателя.

Для периода II квартал 2008 г. - II квартал 2009 г. был характерен процесс незначительного увеличения группы регионов с наиболее низким уровнем показателя.

Своеобразным индикатором политики доходов, проводимой государством, является соотношение среднемесячной заработной платы и среднедушевых денежных доходов населения.

В России соотношение  среднемесячной номинальной начисленной  заработной платы и среднедушевых  денежных доходов во II квартале 2009 г. составило 108,9% (см. табл. 11).

Таблица 11 - Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы и среднедушевых денежных доходов населения в федеральных округах Российской Федерации²⁸

Федеральные округа	2009 г. II квартал	Справочно: 2008 г. II квартал
Центральный	94,8	102,9
Северо-Западный	121,8	125,4
Южный	109,7	110,4
Приволжский	111,2	107,2
Уральский	114,5	114,5
Сибирский	121,9	117,1
Дальневосточный	130,8	136,1
Россия	108,9	114,3

 

Превышение величины заработной платы над среднедушевыми доходами наблюдается во II квартале 2009г. во всех федеральных округах, за исключением Центрального федерального округа (94,8%). Наиболее значительным оно было в Дальневосточном федеральном округе, где рассматриваемое соотношение составило 130,8%. Наименьшее соотношение было зарегистрировано в Южном федеральном округе. Оно составило здесь 109,7%.

По сравнению со II кварталом 2008г. соотношение заработной платы и среднедушевых денежных доходов во II квартале 2009г. сократилось в целом по России на 5,4 процентный пункт, что было обусловлено опережающими темпами роста среднедушевых денежных доходов населения.

В федеральных округах ситуация сложилась по-разному. В одной группе отмечался рост рассматриваемого соотношения (Приволжский и Сибирский федеральные округа), в другой группе (Центральный, Северо-Западный, Южный и Дальневосточный федеральные округа) - снижение этого соотношения, в Уральском федеральном округе оно осталось без изменения.

Концентрация фонда  заработной платы в 2008 – 2009 гг. показаны на следующем рисунке.

III квартал 2008г.

III квартал 2009г.

Рисунок 10 - Концентрация фонда заработной платы по группам работников²⁹

В III квартале 2009 года по сравнению с III кварталом 2008 года наблюдалось некоторое ослабление концентрации заработной платы в группе "обеспеченных" работников. По расчетам ВЦУЖ уровень концентрации заработной платы в группе работников с заработками более 2-х ПМ трудоспособного населения снизился с 85,6% в III квартале 2008 года до 84,2% в III квартале 2009 года. Это объясняется уменьшением доли высокооплачиваемых работников за этот период с 53,7% до 50,8%. Наибольшее значение показателя концентрации в группе высокооплачиваемых работников в III квартале 2009 года отмечалось в Уральском округе (88,9%), а наименьшее - в Южном округе (77,8 %).

3. Роль государства в регулировании доходов

 

3.1. Государственные стандарты в сфере доходов

 

Потребности оцениваются  на основе «потребительских корзин», дифференцированных по доходным, возрастным, профессиональным и прочим признакам (таблица 6). Минимальные потребительские бюджеты определяют те границы семейного дохода, за которыми не обеспечивается воспроизводство общественно-приемлемых условий существования. На основе минимального потребительского бюджета устанавливается порог бедности и рассчитывается прожиточный минимум.

Прожиточный минимум обозначает стоимость минимального по составу и количеству набора потребляемых благ, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Уровень прожиточного минимума зависит от многих социально-экономических факторов и достаточно подвижен.

Различают физиологический (жизненный) и социальный минимум. Первый рассчитан на удовлетворение только главных физиологических потребностей и оплату основных услуг. Второй включает в себя помимо физиологического минимума стоимость минимального набора духовных и социальных благ. В развитых странах рассчитывается социальный прожиточный минимум, в России порог бедности определяется по физиологическому прожиточному минимуму. Его уровень различен в разных регионах страны и в среднем определялся в 2004 г. на уровне 2400руб.  Согласно закону «О прожиточном минимуме в РФ», принятому в 1997 г., размер прожиточного минимума устанавливается в пределах 40% от среднедушевого денежного дохода в Российской Федерации, но не ниже минимальных нормативов потребления, корректируется с учетом изменения уровня цен и служит ориентиром для оказания государственной поддержки неимущим.

Таблица 12 - Потребительская корзина для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ

Наименование	Единица измерения	Объемы потребления (на 1 чел.)
		Трудоспо-собное население	пенсио-неры	дети
Продукты питания
Хлебные продукты (хлеб и макар. изделия  в пересчете на муку,  крупы, бобовые)	кг в год	152	119	96
Картофель	кг в год	123,6	90	118
Овощи и бахчевые	кг в год	89,4	96,8	108,1
фрукты свежие	кг в год	16,7	13,6	41
Сахар и кондитерские изделия в  пересчете на сахар	кг в год	20,3	18,8	23,9
Мясопродукты	кг в год	31,5	22,7	28,5
Рыбопродукты	кг в год	13,7	14,7	11,2
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг в год	210,7	199,5	295,6
Яйца	штук в год	165,6	90	169,8
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг в год	12	10,2	10,3
Прочие прод-ты (соль, чай, специи)	кг в год	4,9	4,15	3,6
Непродовольственные товары
Верхняя пальтовая группа	штук	3	3	3
Верхняя костюмно-платьев. группа	штук	8	8	11
Белье	штук	9	10	11
Чулочно-носочные изделия	штук	7	4	6
Головные уборы и галантерейные  изделия	штук	5	4	4
Обувь	штук	6	6	7
Школьно-письменные товары	штук	-	-	27
Постельное белье	штук	14	14	14
Предметы первой необходимости, санитарии  и лекарства	штук	61	61	61
Товары культурно-бытового и хозяйственного значения	штук	19	19	19
Услуги
Жилье (кв. м общей площади)	кв. м	18	18	18
Центральное отопление	гкал в год	6,7	6,7	6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	л в сутки	285	285	285
Газоснабжение	куб. м в месяц	10	10	10
Энергоснабжение	кВт	50	50	50
Транспортные услуги (процентов общей величины расходов на услуги)	поездок в год	619	-	396
Другие виды услуг	%	15	15	15